□ 張超

　　漢中市漢臺區(qū)南依漢江，北偎秦嶺余脈天臺山。北部屬秦嶺南坡山地，地貌特征表現(xiàn)為山高、谷深、坡陡，是國家重要的自然生態(tài)屏障。近年來，隨著人們生活品質(zhì)的提高、飲食需求的不斷變化，野生動物資源受到一定威脅，嚴重影響了生態(tài)環(huán)境的整體保護以及生物多樣性保護。筆者對該院辦理的非法狩獵案件進行分析，談幾點粗淺認識。

　　一、辦理非法狩獵案件的現(xiàn)狀

　　2021年至2022年，轄區(qū)未發(fā)生過非法狩獵案件，2023年僅第一季度就發(fā)生非法狩獵案件3件3人，非法狩獵案件有迅速增長的勢頭。從罪犯判處刑罰的統(tǒng)計來看，犯罪分子系本地農(nóng)村居民，文化程度普遍不高，多數(shù)家庭較為困難，其利用繩套、捕獸器、電擊等設(shè)備捕捉野生動物，犯罪成本低，主觀目的均為自己食用，獵捕位置均為人煙稀少的稻田或者山坡。獲獵動物以野豬、野兔居多。3人均為單獨作案，全部為男性，不起訴處理3件3人，占總數(shù)的100%。

　　二、原因分析

　　(一)生態(tài)資源優(yōu)越，野生動物品種豐富數(shù)量多。漢臺區(qū)地理位置優(yōu)越，野生動物資源豐富，常會出現(xiàn)野生動物啃食農(nóng)作物的情況，為了避免動物毀壞莊稼而隨意獵殺，如武某非法狩獵案，因其莊稼多次被野豬破壞，便在麥田里放置獵套，捕獲野豬一只，后拿回家自己食用。

　　(二)法律意識淡薄，缺乏野生動物保護知識。多數(shù)違法犯罪人員沒有認識到自己的行為是犯罪，思維老舊，對野生動物保護規(guī)定一無所知，也有少部分人員存在僥幸心理，認為打幾只野味沒有人發(fā)現(xiàn)。如袁某非法狩獵案，臨近年關(guān)為改善生活，夜晚私設(shè)電網(wǎng)捕獵，后被公安機關(guān)查獲。

　　(三)監(jiān)管力度不夠，懲罰力度較輕。此類案件辦理存在取證難等特點，個別犯罪嫌疑人如不供述野生動物的藏匿地點，公安機關(guān)很難取證定性。對于該罪名的入罪，3起案件均在禁獵區(qū)、禁獵期使用了禁用的工具和方法，但獲獵的數(shù)量和價值均不大。根據(jù)司法解釋的相關(guān)規(guī)定，我院作出不起訴決定。從處理結(jié)果來看，處罰較輕，達不到懲治的目的。有些行為人雖然已經(jīng)意識到自身行為違法，但因處罰較輕，會有二次作案的可能。

　　(四)綜合治理工作不實，合力作用發(fā)揮不夠。多數(shù)違法行為人文化程度較低、法律意識淡薄，居住的村鎮(zhèn)對野生動物保護的宣傳較少甚至無人宣傳。同時，對于處罰較輕的違法行為人的教育懲處力度不夠，相關(guān)行政機關(guān)與司法機關(guān)對不起訴決定后的工作銜接做得不實，聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管的氛圍不濃。

　　三、幾點建議

　　(一)增強跨部門協(xié)作力度。通過跨部門協(xié)作，加強各執(zhí)法部門之間的溝通與交流，形成打擊非法狩獵犯罪的合力。通過聯(lián)合公安、林業(yè)、工商等部門召開聯(lián)席會議，分析此類案件存在的問題，提出解決方案，確保各部門間信息暢通。建立聯(lián)合執(zhí)法隊伍，實現(xiàn)資源整合，制定標準化辦案流程，明確每個階段的任務(wù)和工作要求，提高辦案質(zhì)效。對于案件辦理取證難的問題，與公安機關(guān)密切配合，加強取證意見和法律運用的監(jiān)督，確保案件證據(jù)到位、打擊犯罪精準。

　　(二)加大源頭監(jiān)管力度。一方面，建議公安機關(guān)加大案件查處力度，對破壞野生動物資源的行為決不姑息。另一方面，檢察機關(guān)應(yīng)加強內(nèi)部線索銜接，加大野生動物保護領(lǐng)域的公益訴訟案件辦理力度，對違法購買作案工具等問題，建議相關(guān)行政機關(guān)加大對買賣行為的查處力度，從源頭上減少案件的發(fā)生。充分發(fā)揮“行刑銜接”的作用，建議林業(yè)部門對被不起訴人進行行政處罰，達到教育和懲罰的目的。聯(lián)合森林公安、林業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召集當?shù)卮迕耖_展釋法說理活動，檢察機關(guān)通過“公開送達”法律文書的形式，加強對非法狩獵相關(guān)法律知識的宣傳，推進訴源治理。

　　(三)鼓勵公眾參與線索舉報。設(shè)立舉報渠道，在公安、林業(yè)等部門設(shè)立舉報窗口，建立舉報平臺、電話等方式，通過媒體、官方網(wǎng)站等宣傳舉報獎勵政策，提高公眾的舉報積極性。建立舉報獎勵制度，鼓勵公眾積極舉報非法狩獵行為，對提供重要線索的舉報人給予一定的獎勵，多措并舉，提高非法狩獵行為的發(fā)現(xiàn)和打擊率。

　　(四)加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。持續(xù)推進常態(tài)化學(xué)習(xí)，加強對非法狩獵相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高辦案人員的法律素養(yǎng)，更好理解和執(zhí)行法律規(guī)定，確保案件辦理的合規(guī)性。通過對典型案例的研究，了解案件辦理的程序、證據(jù)收集和法律適用方面的問題，不斷提升業(yè)務(wù)水平和辦案能力，維護好區(qū)域法治和生態(tài)文明建設(shè)。

　　(作者單位：漢中市漢臺區(qū)人民檢察院)