□ 殷莉

　　商洛市是全國(guó)14個(gè)集中連片貧困地區(qū)之一。2015年以來(lái)，全市上下齊心協(xié)力攻堅(jiān)克難，脫貧攻堅(jiān)工作取得顯著成效，尤其是在做大特色農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)全域旅游、做優(yōu)新興扶貧產(chǎn)業(yè)等方面創(chuàng)出了“商洛經(jīng)驗(yàn)”。

　　1.立足區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢(shì)選擇特色產(chǎn)業(yè)。

　　發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)首先要立足當(dāng)?shù)刈匀?、文化及人力資源條件，按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游”的原則，著力在“特”字上做文章，打造區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。近年來(lái)，商洛大力發(fā)展以菌果藥畜為主的特色農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)，同步推進(jìn)旅游扶貧、光伏扶貧以及電商扶貧等新業(yè)態(tài)，取得了較好效果。截至目前，產(chǎn)業(yè)扶貧受益貧困戶10.72萬(wàn)戶38.06萬(wàn)人，戶均產(chǎn)業(yè)收入6426元。

　　2.不斷完善和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式。

　　堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾主體、企業(yè)帶動(dòng)的原則，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式。一是進(jìn)一步完善“政府+公司+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶”“合作經(jīng)濟(jì)組織+公司+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，圍繞特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)基地、搞加工、促增值，形成“種、養(yǎng)、加、銷”一體化產(chǎn)業(yè)鏈條，以吸納更多勞動(dòng)力就業(yè)，有力增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)的帶貧益貧能力。二是加強(qiáng)和創(chuàng)新科技扶貧和勞動(dòng)力培訓(xùn)，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率，提升貧困群眾的職業(yè)素養(yǎng)。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧體制機(jī)制。積極引導(dǎo)各方面力量參與其中，著力破解資金、市場(chǎng)、技術(shù)三大瓶頸，為貧困農(nóng)戶增收夯實(shí)基礎(chǔ)。探索龍頭企業(yè)帶動(dòng)、合作社帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng)和創(chuàng)新金融扶貧“三帶一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式。截至目前，全市通過(guò)企業(yè)帶動(dòng)1.26萬(wàn)戶收入1691.96萬(wàn)元，合作社帶動(dòng)5772戶收入543.75萬(wàn)元，種養(yǎng)大戶帶動(dòng)216戶收入24.27萬(wàn)元。

　　3.著力提升產(chǎn)業(yè)組織水平。

　　首先，要著力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，支持它們向貧困群眾提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)組織能力和價(jià)值增值能力，實(shí)現(xiàn)“小農(nóng)戶”與“大市場(chǎng)”的有效對(duì)接。其次，要不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)向上下游延伸拓展，提高扶貧產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展水平，從而帶動(dòng)貧困群眾在產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步脫貧。最后，要完善和創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)“資源變資本、資金變股金、農(nóng)民變股民”，切實(shí)提高貧困群眾參與的廣度和深度，實(shí)現(xiàn)貧困群眾多途徑增收脫貧。

　　4.營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　為提高扶貧產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展能力，要加大基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、政策扶持、產(chǎn)業(yè)投入、市場(chǎng)信息服務(wù)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的必要條件。尤其是在資金支持方面，目前全市整合涉農(nóng)總資金26.2億元，其中用于產(chǎn)業(yè)扶貧的資金占到60%以上，同比增長(zhǎng)13.52%。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)擴(kuò)大信貸規(guī)模，累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸6.63萬(wàn)戶、30.87億元，有效滿足了貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求。

　　5.注重拓展扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

　　一是推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展，深化種養(yǎng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售等一體化發(fā)展，形成多產(chǎn)業(yè)疊加、多領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)、多環(huán)節(jié)增效的產(chǎn)業(yè)扶貧新格局。目前，商洛市就是在做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村旅游和電商扶貧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。二是培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)貧困群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高貧困戶增收致富能力。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，全市7區(qū)縣均創(chuàng)建為國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，構(gòu)建起了縣有園、鎮(zhèn)有站、村有點(diǎn)的電商扶貧網(wǎng)絡(luò)。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)資源要素向規(guī)劃區(qū)域加速集聚，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，形成區(qū)域集聚效應(yīng)和地域品牌特色，不斷提高本區(qū)域扶貧產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。