薄暮時(shí)分，炊煙裊裊，銅川市印臺(tái)區(qū)的老街，無(wú)比喧囂繁華。自2017年起，位于銅川市印臺(tái)區(qū)延安北路惠民佳苑小區(qū)樓下的美食街，伴隨著城市的發(fā)展興盛，形成長(zhǎng)達(dá)300米的串串火鍋特色飲食一條街。一家一家鱗次櫛比的串串、火鍋香飄街頭，喧鬧的食客從四面八方匯聚而來(lái)，一天的夜生活正式拉開(kāi)序幕。這是老街鄉(xiāng)黨下班閑暇相聚娛樂(lè)的集聚點(diǎn)，也是從治安亂點(diǎn)向治安示范一條街的悄然轉(zhuǎn)變的地方。

　　印臺(tái)公安對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行步行巡查

由“亂”入手，建章立制，搭好臺(tái)子唱好戲

　　2018年3月6日凌晨，南關(guān)某飯店一號(hào)包間的石某、劉名、耿某某等人與二號(hào)包間的曹某、何某、燕某等人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，雙方隨后用啤酒瓶、餐具等互相扔砸，造成店內(nèi)多處設(shè)施損毀，后滋事五人被刑事拘留。

　　食客的增多，美食街的日益繁華，隨之而來(lái)的治安問(wèn)題越來(lái)越突出，經(jīng)常會(huì)發(fā)生各類(lèi)糾紛、尋釁滋事甚至打架案件，嚴(yán)重影響印臺(tái)區(qū)社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定。

　　那么，這條街是如何從“亂”到示范，搭建好治安示范一條街的平臺(tái)呢?

　　印臺(tái)區(qū)公安局長(zhǎng)周軍一行在治安示范街調(diào)研

　　銅川市公安局印臺(tái)分局城關(guān)派出所所長(zhǎng)杭峰濤介紹說(shuō)：“針對(duì)此種情況，結(jié)合“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)治安亂點(diǎn)整治和行業(yè)場(chǎng)所“清源”活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展對(duì)該地區(qū)違法犯罪行為的嚴(yán)厲打擊，根據(jù)多年來(lái)該地區(qū)經(jīng)常發(fā)生的警情、案件進(jìn)行總結(jié)歸類(lèi)，有針對(duì)性地制定應(yīng)急預(yù)案，在案件的萌芽狀態(tài)盡早介入予以控制，為公安機(jī)關(guān)后期調(diào)查取證工作提供必要協(xié)助。在提高見(jiàn)警率的同時(shí)，對(duì)各商鋪實(shí)行動(dòng)態(tài)定級(jí)評(píng)級(jí)制度，反向要求商家主動(dòng)維護(hù)店內(nèi)治安秩序，以提高商鋪治安等級(jí)評(píng)定，派出所定期予以考核定級(jí)，實(shí)施商戶聯(lián)防制度，組建商戶聯(lián)防群，當(dāng)一家飯店發(fā)生糾紛、打架等警情時(shí)，其他商戶及時(shí)上前協(xié)助勸導(dǎo)，在警察到來(lái)前一定程度的降低影響、控制局面，防止事態(tài)擴(kuò)大。”

　　隨著治安示范一條街的創(chuàng)立，該區(qū)域飯店經(jīng)營(yíng)者在民警的指導(dǎo)下重新規(guī)劃布局監(jiān)控?cái)z像頭，并對(duì)重點(diǎn)店鋪、通宵營(yíng)業(yè)的餐飲店等場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)管控整治;并在醒目位置張貼宣傳禁止打架、防范酒后鬧事的標(biāo)語(yǔ)，起到了很好的警示作用。從而達(dá)到降低發(fā)案率的目的。自從印臺(tái)區(qū)治安示范一條街建成以來(lái)，該區(qū)域接警量為6起，受案 1 起，還美食街經(jīng)營(yíng)戶和食客一個(gè)平安、放松的休閑場(chǎng)所。

　　印臺(tái)區(qū)治安示范一條街某店內(nèi)制作的”打架成本“警示牌

由“點(diǎn)”及面，原創(chuàng)做法多方回應(yīng)，十指彈鋼琴

　　銅川市公安局印臺(tái)分局通過(guò)走訪調(diào)研，摸清底子，研判分析，建章立制，形成整體管理模式。城關(guān)派出所積極聯(lián)系消防、醫(yī)院等部門(mén)針對(duì)餐飲行業(yè)可能會(huì)遇到的廚房滅火、燙傷燒傷、突發(fā)急癥、小孩異物堵塞等安全問(wèn)題，向餐飲從業(yè)人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，提高其消防、急救技能。在城關(guān)派出所從16家商戶中選拔出一支40人的義務(wù)治安勸導(dǎo)員隊(duì)伍，進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一制服，義務(wù)勸導(dǎo)有飲酒過(guò)量、醉酒鬧事的客人，配合商戶聯(lián)防制度做好前期工作。

　　印臺(tái)公安分局民警為餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者發(fā)送治安服務(wù)藍(lán)馬甲

　　“以前吃飯人多復(fù)雜，沒(méi)少讓我操心，穿了這藍(lán)馬甲以后，自己也有勸導(dǎo)資格，心里安全感特別強(qiáng)。同時(shí)，店內(nèi)等級(jí)評(píng)價(jià)也高了，吃飯顧客的安全感也提高了。以后把咱這搞好，客人有啥事咱勸他，爭(zhēng)取達(dá)到A級(jí)。”餐飲店負(fù)責(zé)人馮老板說(shuō)。

　　銅川市公安局印臺(tái)分局城關(guān)派出所民警劉華兵介紹說(shuō)：“按照工作要求，每月評(píng)估民警會(huì)根據(jù)警情、發(fā)案、矛盾糾紛、店內(nèi)安全工作落實(shí)等多個(gè)方面對(duì)美食街商鋪進(jìn)行等級(jí)化的評(píng)定，結(jié)合實(shí)際治安狀況彈性考核，評(píng)級(jí)從高到低依次為“綠、黃、紅”三個(gè)級(jí)別，每個(gè)店鋪顯眼處均懸掛安全等級(jí)牌，店內(nèi)治安狀況良好與否一目了然，激勵(lì)店鋪主動(dòng)積極做好自身的安全防范工作，配合公安機(jī)關(guān)做好安全引導(dǎo)的矛盾糾紛的勸導(dǎo)工作，減少警情和案件的發(fā)生。”

　　隨著安全等級(jí)化動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的初步建立，所內(nèi)專門(mén)配置一名副所長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常工作的具體安排部署，并安排專職民警、輔警開(kāi)展此項(xiàng)管理工作的日常運(yùn)轉(zhuǎn)和評(píng)估反饋。同時(shí)，民警還要做好日?；A(chǔ)工作臺(tái)賬登記，對(duì)商鋪及從業(yè)人員登記備案，開(kāi)展日常巡邏巡查和防范工作，清除潛在的治安隱患，及時(shí)排查化解矛盾糾紛，維護(hù)商鋪有序正常經(jīng)營(yíng)。

　　從門(mén)迎定制語(yǔ)音提示、店內(nèi)“打架成本”宣傳、治安勸導(dǎo)員，文明用餐成為經(jīng)營(yíng)者和進(jìn)入美食街商鋪顧客潛意識(shí)的第一認(rèn)知，從聽(tīng)到看甚至到用，潛移默化的影響著惠民佳苑示范一條街的人群。僅治安勸導(dǎo)員和鄰里互助守望機(jī)制兩項(xiàng)，就成功勸阻引導(dǎo)顧客糾紛11起，勸阻成功率達(dá)到91.6%。

由“內(nèi)”及外，地區(qū)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，共話美好初步實(shí)現(xiàn)

　　自2020年初，通過(guò)一系列行之有效的措施開(kāi)展和一整套的安全等級(jí)化動(dòng)態(tài)管理體系落實(shí)，城關(guān)派出所治亂和治安示范一條街創(chuàng)建工作取得初步成效，惠民佳苑美食街治安狀況不斷好轉(zhuǎn)，街面餐飲店及商鋪各業(yè)經(jīng)營(yíng)有序，周邊群眾生活治安環(huán)境日趨良好，一場(chǎng)由內(nèi)而外的改變正在悄然完成。

　　印臺(tái)區(qū)公安局長(zhǎng)周軍深入治安示范街調(diào)研

　　城關(guān)派出所所長(zhǎng)杭鋒濤與民警劉華兵與餐飲經(jīng)營(yíng)者交談

　　從歷年接處警和發(fā)案數(shù)據(jù)顯示：2017年惠民佳苑樓下美食街接警量為 23 起，受案 19 起;2018年該地區(qū)接警量為 34 起，受案 10 起;2019年該地區(qū)接警量為 41 起，受案 10 起;2020年截至目前共接警 6起，受案 1 起，接處警和受案較上年同比下降76.3%和40%，治亂和治安示范一條街創(chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái)報(bào)警數(shù)和受案數(shù)大幅下降，治理效果顯著。

　　餐飲服務(wù)治安等級(jí)評(píng)定公式牌

　　“安全等級(jí)化動(dòng)態(tài)管理體系是在此基礎(chǔ)之上搭建運(yùn)行的管控平臺(tái)，從經(jīng)營(yíng)者自身利益和派出所地區(qū)治安管控要求二者同時(shí)出發(fā)，以提升經(jīng)營(yíng)者自身參與和維護(hù)地區(qū)治安管控的積極性為導(dǎo)向，探索出了小區(qū)域內(nèi)部治安管控新機(jī)制的可能性和可行性。銅川市公安局印臺(tái)分局城關(guān)派出所結(jié)合地區(qū)治安實(shí)際，高目標(biāo)、高站位、高要求，轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，結(jié)合“掃黑除惡”治安亂點(diǎn)整治工作開(kāi)展，從地區(qū)治安管控長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著手，以社會(huì)化治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變?yōu)榍腥朦c(diǎn)，在印臺(tái)公安分局黨委的大力支持下，圍繞“共謀共建共管共評(píng)共享”目標(biāo)，依托“楓橋式派出所”創(chuàng)建工作，設(shè)立“治安示范一條街”，建立安全動(dòng)態(tài)管控長(zhǎng)效管理機(jī)制，從根本上入手，有效降低了該地區(qū)發(fā)案率和報(bào)警率，為美食街和附近居民群眾創(chuàng)造了良好的經(jīng)營(yíng)、生活環(huán)境。”銅川公安印臺(tái)公安分局政治處主任高偉說(shuō)。

　　目前，安全等級(jí)化動(dòng)態(tài)管理機(jī)制在商鋪的配合下運(yùn)轉(zhuǎn)正常，各項(xiàng)管理工作邁入正軌，治安管控成效初步顯現(xiàn)。下一步，城關(guān)派出所將繼續(xù)堅(jiān)持完善管理機(jī)制，打造具有城關(guān)特色的治安管控新亮點(diǎn)。(孟星辰)