□吳昌育

　　如何適應(yīng)新時(shí)代對(duì)區(qū)縣政協(xié)工作提出的新要求，近年來(lái)，西安市臨潼區(qū)政協(xié)堅(jiān)持建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，積極探索開(kāi)展建言獻(xiàn)策工作的新思路新舉措，解決了政協(xié)大會(huì)發(fā)言“會(huì)上轟轟烈烈、會(huì)后束之高閣”的問(wèn)題，充分發(fā)揮了建言獻(xiàn)策的決策輔助功能。政協(xié)委員通過(guò)大會(huì)發(fā)言建言獻(xiàn)策已成為臨潼區(qū)政協(xié)工作的一張亮麗名片。

　　一是搭好臺(tái)，在建立完善運(yùn)行機(jī)制上下功夫。人民政協(xié)是各黨派、團(tuán)體、各族各界人士建言資政的重要平臺(tái)。區(qū)政協(xié)積極探索，把全體會(huì)議大會(huì)發(fā)言作為區(qū)政協(xié)建言獻(xiàn)策常態(tài)化工作進(jìn)行部署和落實(shí)，每年堅(jiān)持以政協(xié)界別工作組、街道政協(xié)聯(lián)絡(luò)組為單位，明確目標(biāo)任務(wù)，組織和動(dòng)員政協(xié)委員及社會(huì)各界人士積極參與，實(shí)現(xiàn)了大會(huì)發(fā)言工作任務(wù)落實(shí)由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變、由短期任務(wù)向長(zhǎng)期工作轉(zhuǎn)變、由委員個(gè)人向界別團(tuán)體轉(zhuǎn)變。同時(shí)，制定了《建言獻(xiàn)策工作制度》和《建言獻(xiàn)策工作評(píng)選表彰辦法》，出臺(tái)了《優(yōu)秀政協(xié)委員評(píng)選表彰辦法》，將建言獻(xiàn)策工作開(kāi)展情況作為評(píng)選表彰優(yōu)秀政協(xié)委員的重要依據(jù)，調(diào)動(dòng)了政協(xié)委員及社會(huì)各界參與建言獻(xiàn)策工作的積極性。

　　二是選好題，在找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)上下功夫。區(qū)政協(xié)堅(jiān)持圍繞中心、點(diǎn)面結(jié)合的工作思路，努力把區(qū)委出題、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題與政協(xié)界別工作組、街道政協(xié)聯(lián)絡(luò)組選題相結(jié)合，從區(qū)委、區(qū)政府年度工作報(bào)告、黨政文件資料和提案、社情民意信息中搜尋線索，努力提高建言獻(xiàn)策選題與黨政中心工作的契合度。同時(shí)，還適時(shí)進(jìn)行前瞻性策劃，選擇一些切口小、內(nèi)涵深的專(zhuān)題交由專(zhuān)委會(huì)或政協(xié)委員開(kāi)展調(diào)研，不斷拓展選題的渠道和途徑。

　　三是服好務(wù)，在提高建言獻(xiàn)策質(zhì)量上下功夫。區(qū)政協(xié)堅(jiān)持把調(diào)查研究作為提高建言獻(xiàn)策質(zhì)量的基礎(chǔ)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，組織引導(dǎo)政協(xié)委員開(kāi)展建言獻(xiàn)策工作從注重“做了什么”“做了多少”向注重“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變。為幫助政協(xié)委員提高建言獻(xiàn)策質(zhì)量，區(qū)政協(xié)針對(duì)政協(xié)委員及各界人士不掌握撰寫(xiě)建言獻(xiàn)策材料的方法，集中組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解決“不會(huì)為”問(wèn)題;針對(duì)政協(xié)委員在建言獻(xiàn)策調(diào)研中存在的“重提出問(wèn)題、輕對(duì)策建議”等傾向，積極做好方法指導(dǎo)，解決“不善為”問(wèn)題;針對(duì)政協(xié)委員知情面窄、調(diào)研不深的問(wèn)題，邀請(qǐng)相關(guān)政協(xié)委員參與區(qū)政協(xié)開(kāi)展的專(zhuān)題調(diào)研、專(zhuān)題視察、對(duì)口協(xié)商等活動(dòng)，為其更好地完成建言獻(xiàn)策材料創(chuàng)造條件。

　　四是把好關(guān)，在廣泛凝聚共識(shí)上下功夫。政協(xié)委員大會(huì)建言獻(xiàn)策代表著政協(xié)形象，因此嚴(yán)把建言獻(xiàn)策材料質(zhì)量、做好審查工作至關(guān)重要。在探索中，區(qū)政協(xié)在建言獻(xiàn)策材料內(nèi)容的審查上做到“三看”“四比”。所謂“三看”，就是看材料反映的情況是否客觀全面，看找問(wèn)題是否精準(zhǔn)，看對(duì)策建議是否具有操作性和前瞻性。所謂“四比”，就是比選題質(zhì)量、比分析問(wèn)題質(zhì)量、比提建議質(zhì)量、比文字表述質(zhì)量，使最終形成的大會(huì)建言獻(xiàn)策材料，既能代表政協(xié)委員個(gè)人獨(dú)到見(jiàn)解，又能彰顯政協(xié)的集體智慧。同時(shí)，區(qū)政協(xié)還建立了三級(jí)審查工作流程，即由區(qū)政協(xié)專(zhuān)委會(huì)對(duì)征集到的材料進(jìn)行全面審查篩選，然后再由主席、副主席對(duì)篩選出的材料進(jìn)行復(fù)審，協(xié)商確定大會(huì)建言獻(xiàn)策發(fā)言材料和書(shū)面交流材料，最后再通過(guò)召開(kāi)審稿會(huì)的方式，對(duì)大會(huì)建言獻(xiàn)策發(fā)言材料進(jìn)行會(huì)審，不斷集思廣益、匯聚共識(shí)，進(jìn)行重點(diǎn)打磨。

　　五是落好地，在提高辦理實(shí)效上下功夫。為了保證建言獻(xiàn)策成果的落地轉(zhuǎn)化，區(qū)政協(xié)會(huì)同區(qū)委、區(qū)政府起草印發(fā)了《區(qū)政協(xié)建言獻(xiàn)策材料中意見(jiàn)和建議辦理辦法》，改變了“建議止于會(huì)上”的履職模式，為推動(dòng)區(qū)政協(xié)建言獻(xiàn)策的辦理落實(shí)提供了政策依據(jù)和制度保障。每年全體會(huì)議期間，區(qū)政協(xié)都要專(zhuān)門(mén)召開(kāi)建言獻(xiàn)策大會(huì)，邀請(qǐng)全體區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各街道、部門(mén)負(fù)責(zé)人參加，聽(tīng)取政協(xié)委員發(fā)言，為促進(jìn)大會(huì)建言獻(xiàn)策的辦理落實(shí)創(chuàng)造條件。積極探索建立建言獻(xiàn)策辦理清單制度，用建言獻(xiàn)策辦理清單明確責(zé)任主體、明確責(zé)任內(nèi)容、明確辦理時(shí)限，并通過(guò)召開(kāi)建言獻(xiàn)策辦理工作協(xié)商座談會(huì)、辦理情況匯報(bào)會(huì)等方式，確保由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)簽批的建言獻(xiàn)策材料能夠及時(shí)得到辦理落實(shí)，并反饋給區(qū)政協(xié)，形成了建言獻(xiàn)策辦理的閉環(huán)。2019年，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批的區(qū)政協(xié)十三屆三次會(huì)議8篇大會(huì)建言獻(xiàn)策材料由8個(gè)主辦部門(mén)和3個(gè)協(xié)辦部門(mén)進(jìn)行辦理落實(shí)，委員回復(fù)滿(mǎn)意率達(dá)100%。(作者系西安市臨潼區(qū)政協(xié)主席)