榆林市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好返崗返工返學(xué)期間疫情防控工作的通告（第10號）

各縣市區(qū)委、縣市區(qū)人民政府，市委和市級國家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體：

當(dāng)前，我市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作正處在關(guān)鍵時(shí)期，為保證人民群眾生命安全和身體健康，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，現(xiàn)將做好返崗、返工、返學(xué)（以下簡稱“三返”）期間疫情防控工作有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位涉及公共服務(wù)領(lǐng)域的工作人員全部返崗，其他工作人員由各單位分批分期組織返崗，要能保證機(jī)關(guān)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、除正常生產(chǎn)的保障城市運(yùn)行必需、群眾生活必需、疫情防控必需及其他涉及重要國計(jì)民生的企業(yè)和保障國家能源供應(yīng)的重點(diǎn)煤礦、電廠、油氣企業(yè)外，各縣市區(qū)組織轄內(nèi)企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、各類建筑工地分類分期分批復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

三、各級學(xué)校按上級教育主管部門規(guī)定確定開學(xué)時(shí)間。

四、符合相關(guān)衛(wèi)生防疫要求的農(nóng)貿(mào)市場、超市、加油站、藥店等涉及民生保供的經(jīng)營場所，原則上可繼續(xù)正常營業(yè)。各類商鋪、門店、商業(yè)綜合體、建材市場及其他經(jīng)營場所暫不開放經(jīng)營。

五、湖北籍或有湖北旅行史、生活史、與當(dāng)?shù)厝私佑|史以及密切接觸新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例、疑似病例并仍在醫(yī)學(xué)觀察期的人員，一律不得返崗返工。非陜西籍人員原則上不允許返崗返工。陜西籍返崗人員經(jīng)檢測無異常者以及2020年1月1日以后未離開榆林，且不屬于留觀隔離范圍或醫(yī)學(xué)觀察期滿的人員可返崗返工。

六、各單位要對“三返”人員逐一做好摸排和信息登記，簽訂承諾，制定科學(xué)周密的疫情防控方案和復(fù)工返崗方案，確保“返前有準(zhǔn)備、途中有秩序、來后有制度”。

七、市縣城區(qū)所有小區(qū)實(shí)行半封閉管理，各街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）及時(shí)排查外來人員，確保動(dòng)態(tài)掌握、不漏一戶、不漏一人。所有復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)實(shí)行封閉式管理。

八、“三返”期間疫情防控工作，各縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會）負(fù)屬地管理責(zé)任、各行業(yè)主管部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任、各單位負(fù)主體責(zé)任，對落實(shí)責(zé)任不嚴(yán)、不力、不到位而造成疫情輸入、傳播、擴(kuò)散的，嚴(yán)格按照《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，依法嚴(yán)肅處理。

九、本通告及具體實(shí)施細(xì)則，各級各部門必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行。市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組督查督辦組要對執(zhí)行情況進(jìn)行督查督辦。

十、本通告自發(fā)布之日起施行，解釋權(quán)歸榆林市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

榆林市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2020年2月6日

返崗返工返學(xué)期間疫情防控工作實(shí)施細(xì)則

為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記2月3日在中共中央政治局常務(wù)委員會會議上的重要講話精神，切實(shí)做到疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩不誤”，分類、分期、分批做好春節(jié)假期后錯(cuò)峰返崗、返工、返學(xué)期間各項(xiàng)工作（以下簡稱“三返”），制定本實(shí)施細(xì)則。

一、“三返”時(shí)間和人員范圍

（一）“三返”的時(shí)間

1.各機(jī)關(guān)事業(yè)單位涉及公共服務(wù)領(lǐng)域的工作人員必須返崗，其他工作人員由各單位分批分期組織返崗，確保機(jī)關(guān)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.除正常生產(chǎn)的企業(yè)外，各縣市區(qū)要組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分別在2月9日以后、2月20日以后、3月1日以后分三批按輕重緩急開（復(fù)）工復(fù)產(chǎn)。

3.鑒于疫情防控需要和榆林氣候條件，除中省重點(diǎn)項(xiàng)目外，全市各類建筑工地不得早于3月15日前開（復(fù)）工。

4.上級教育部門確定各級各類學(xué)校開學(xué)時(shí)間后，教育部門要組織做好學(xué)生返校工作。原則按照高初中三年級、高中二年級到小學(xué)一年級（不含初中三年級）、幼兒園的順序分批返校，中職院校參照高中返校時(shí)間。榆林學(xué)院、榆林職業(yè)技術(shù)學(xué)院、神木職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高等院校和高職院校按照省教育廳要求組織學(xué)生返校。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)視疫情防控情況另行通知。

（二）“三返”人員范圍

1.對湖北籍或有流行病學(xué)史（湖北旅行史、生活史、與當(dāng)?shù)厝私佑|史）以及密切接觸新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例、疑似病例并仍在醫(yī)學(xué)觀察期的人員，一律不得返崗返工。上述人員在嚴(yán)格執(zhí)行14天醫(yī)學(xué)觀察并經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查人員評估同意解除隔離后，可由用人單位向?qū)俚乜h市區(qū)政府或園區(qū)管委會申請返崗返工。對因隔離、留觀或政府采取緊急措施不能提供正常勞動(dòng)的，用人單位不得隨意解除、終止勞動(dòng)合同，也不得退回勞務(wù)派遣用工。

2.非陜西籍人員原則上不允許返崗返工。確需返崗返工的，應(yīng)由用人單位提前報(bào)請屬地縣市區(qū)政府或園區(qū)管委會同意后，在嚴(yán)格執(zhí)行14天集中留觀，并經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查人員評估同意解除隔離后返崗返工。

3.陜西籍人員經(jīng)專業(yè)人員檢測無異常后允許返崗返工。

4.2020年1月1日以后未離開榆林，且不屬于留觀隔離范圍內(nèi)或醫(yī)學(xué)觀察期滿的人員允許返崗返工。

二、“三返”過程中的環(huán)節(jié)管理

（一）返回前的準(zhǔn)備

1.用人單位和高等院校、高職院校要提前摸排“三返”人員相關(guān)信息，實(shí)行“一人一表”登記制度（登記表內(nèi)容包括本人當(dāng)前身體狀況、假期外出情況、與湖北等其他疫情嚴(yán)重地區(qū)人員接觸情況、直系親屬及密切接觸人員健康狀況等），并登記造冊。用工企業(yè)要將農(nóng)民工返工信息報(bào)送屬地人社部門。

2.“三返”人員要與所在單位簽訂承諾書，用人單位主要負(fù)責(zé)人要與屬地縣市區(qū)政府或園區(qū)管委會簽訂承諾書。個(gè)人承諾內(nèi)容包括本人身體狀況良好、本人及家庭成員無流行病學(xué)史（湖北旅行史、生活史、與當(dāng)?shù)厝私佑|史）及未接觸新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例和疑似病例，并明確相關(guān)法律責(zé)任。單位承諾內(nèi)容包括嚴(yán)格遵守《榆林市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好返崗返工返學(xué)期間疫情防控工作的通告》有關(guān)規(guī)定，組織符合返程條件的“三返”人員返回單位，切實(shí)做好疫情防控有關(guān)工作，單位所有人員及其直系親屬、密切接觸人員均無流行病學(xué)史（湖北旅行史、生活史、與當(dāng)?shù)厝私佑|史），未接觸新型冠狀病毒感染的肺炎確診和疑似病例；所有人員身體狀況良好等內(nèi)容。各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會要對轄區(qū)內(nèi)用人單位的承諾書進(jìn)行逐一排查，未簽訂承諾書的企業(yè)一律不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)、人員一律不得返崗返工。

3.用人單位要形成科學(xué)周密的疫情防控方案和復(fù)工返崗方案，報(bào)屬地縣市區(qū)政府或園區(qū)管委會審核同意后方可實(shí)施。

4.對于職工人數(shù)在100名以上的復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)，由屬地縣市區(qū)政府或園區(qū)管委會派駐疫情防控監(jiān)督員，并組織衛(wèi)生防疫專業(yè)人員在復(fù)工復(fù)產(chǎn)前進(jìn)行疫情防控指導(dǎo)培訓(xùn)。要統(tǒng)籌安排工作面，工作面人員密度不得低于5平方米/人。

5.用工企業(yè)要確保做到疫情防控專班組建到位、防護(hù)物資儲備到位、規(guī)范的留觀場所準(zhǔn)備到位、派駐企業(yè)監(jiān)督人員到位。

（二）返回中的管控

1.榆林機(jī)場、火車站和高速公路、國省縣鄉(xiāng)道路檢查點(diǎn)要強(qiáng)化“三返”期間進(jìn)入榆林境內(nèi)人員的檢測排查，運(yùn)用信息化手段做好信息登記核實(shí)工作（登記內(nèi)容包括車型、車牌和司乘人員姓名、身份證號、手機(jī)號、體溫、始發(fā)地、目的地等），同時(shí)要將人員信息及時(shí)反饋去向地屬地縣市區(qū)政府或園區(qū)管委會，確保入境人員按類可追蹤。

2.用人單位和高等院校、高職院校要采取包車或拼車的方式集中接返市外返廠職工和返校學(xué)生，要提前選定集中接返點(diǎn)并告知接返對象，做好上車前人員的體溫檢測和情況詢問，發(fā)現(xiàn)體溫異常人員和有流行病學(xué)史人員，不得允許其登車返程并在第一時(shí)間報(bào)告和配合所在地政府按程序妥善處置。人社部門要積極對接用工企業(yè)，做好農(nóng)民工接返工作。

3.接返過程中，用人單位和高等院校、高職院校要派專人負(fù)責(zé)，司乘人員要全程佩戴口罩，返程路線不得途經(jīng)湖北省。

4.用人單位要將由市外返榆的“三返”人員信息第一時(shí)間提供給屬地縣市區(qū)政府或園區(qū)管委會，便于納入網(wǎng)格化管理。“三返”人員在社區(qū)居住的，必須及時(shí)通報(bào)所在社區(qū)備案。

（三）返回后的管理

1.各單位要向?qū)俚乜h市區(qū)政府和園區(qū)管委會每天報(bào)告疫情防控和“三返”人員情況。

2.各單位原則上只保留一個(gè)出入口并設(shè)置檢查點(diǎn)，對所有出入人員檢測體溫并登記，所有進(jìn)出人員必須佩戴口罩，所有出入車輛必須消毒。發(fā)現(xiàn)體溫異常人員、湖北籍或有流行病學(xué)史（湖北旅行史、生活史、與當(dāng)?shù)厝私佑|史）人員以及新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例、疑似病例的密切接觸者，要第一時(shí)間按程序妥善處置，并按照承諾書內(nèi)容嚴(yán)格追究相關(guān)人員法律責(zé)任。

3.各單位應(yīng)因地制宜實(shí)行分餐制、送餐制或錯(cuò)峰就餐制，盡可能地避免或減少人群聚集和人員近距離接觸。

4.各單位要減少集體性活動(dòng)。對于確需召開現(xiàn)場會議或組織集體性活動(dòng)的，要最大限度壓縮人數(shù)、控制時(shí)間，選擇空曠場地或者通風(fēng)良好的場所，要求參加人員佩戴口罩、保持1米以上間隔。

5.各單位要在必要區(qū)域設(shè)置“廢棄口罩投放專用垃圾桶”，并設(shè)立至少一處“隔離人員廢棄口罩投放專用垃圾桶”，廢棄口罩垃圾必須日投日清、分類收集、分類處置。

6.各單位要加強(qiáng)防疫知識普及，提高“三返”人員自我防護(hù)能力。

7.企業(yè)實(shí)行封閉式管理，每班人員必須檢測體溫并登記在冊，廠區(qū)內(nèi)所有人員必須佩戴口罩。對集中辦公區(qū)域、經(jīng)營場所、廠房、餐廳等應(yīng)定時(shí)強(qiáng)制性通風(fēng)換氣，對電梯等人員密集場所每天消毒不少于2次。確需外出或乘坐通勤車，必須履行登記手續(xù)，必須佩戴口罩，通勤車要安排專人管理檢查，使用后必須立即通風(fēng)消毒。

8.院校復(fù)課后，要每天晨、午、晚對師生進(jìn)行體溫檢測，并做好登記。對教室、辦公室、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)室、圖書室、閱覽室等公共場所每天定期消毒不少于2次。上課時(shí)必須開啟門窗，保持良好通風(fēng)，師生必須佩戴口罩，保持1米以上間隔距離。

9.各機(jī)關(guān)事業(yè)單位要保持辦公區(qū)環(huán)境清潔，2人以上辦公時(shí)必須佩戴口罩，公務(wù)出行避免在公共場所長時(shí)間停留，模范執(zhí)行好疫情防控的各項(xiàng)要求。

10.各縣市區(qū)聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)一步加強(qiáng)市外返榆人員的排查管控。參照湖北來（返）榆人員健康情況摸排登記表內(nèi)容，統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)，并按照《關(guān)于規(guī)范疫情排查信息數(shù)據(jù)報(bào)送工作的緊急通知》（榆聯(lián)防辦〔2020〕32號）文件要求，統(tǒng)一上報(bào)市聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、強(qiáng)化街道辦及社區(qū)對“三返”人員的管理

（一）各縣市區(qū)街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及社區(qū)（村）對轄區(qū)內(nèi)“三返”人員的疫情防控負(fù)屬地管理責(zé)任，小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)具體責(zé)任，民政部門負(fù)責(zé)做好指導(dǎo)和監(jiān)管。

（二）市縣城區(qū)所有小區(qū)實(shí)行半封閉管理，只保留一個(gè)進(jìn)出口并設(shè)置門崗檢查點(diǎn)，安排專人24小時(shí)值守，非本小區(qū)人員和車輛嚴(yán)禁入內(nèi)；實(shí)行嚴(yán)格的門禁管理制度，所有出入人員必須佩戴口罩、必須檢測體溫、必須進(jìn)行詢問、必須核實(shí)是否為本小區(qū)住戶。

（三）及時(shí)排查外來人員。認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)格化管理制度，由網(wǎng)格員（村社區(qū)干部）、衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)人員、警務(wù)室民警、物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員組成工作小組，及時(shí)排查掌握外來人員情況，確保動(dòng)態(tài)掌握、不漏一戶、不漏一人。突出租房人員管控工作，對租房戶建立臺賬，實(shí)行返回人員報(bào)告制，并及時(shí)核查相關(guān)信息。發(fā)現(xiàn)體溫異常人員、湖北籍或有流行病學(xué)史（湖北旅行史、生活史、與當(dāng)?shù)厝私佑|史）人員以及新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例、疑似病例的密切接觸者，立即報(bào)告社區(qū)，并按要求做好妥善處置。

（四）各小區(qū)要對公共區(qū)域、公用設(shè)備設(shè)施及人員出入的重點(diǎn)部位進(jìn)行全面清掃、清洗和消毒，并做到垃圾日產(chǎn)日清，同時(shí)要在每棟樓樓門入口處設(shè)置“廢棄口罩投放專用垃圾桶”，做到日投日清、分類收集、分類處置。

（五）各街道辦要指導(dǎo)社區(qū)建立居家觀察人員健康臺賬，實(shí)行嚴(yán)格管控，如有異常及時(shí)報(bào)告轄區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，移交定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。各街道辦、社區(qū)要開展形式多樣的疫情防控宣傳，引導(dǎo)居民盡量減少外出，注意個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)，提高居民防范意識和參與社會群防群控的自覺性。

四、規(guī)范“三返”期間市場秩序

（一）農(nóng)貿(mào)市場、超市、加油站、藥店等民生保供經(jīng)營場所，原則上可繼續(xù)正常營業(yè)。經(jīng)營主體必須對營業(yè)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)等開窗通風(fēng)，每天定期消毒不少于兩次，必須配備必要防疫用品和衛(wèi)生用品，必須安排專人在入口處測量體溫，必須設(shè)置廢棄口罩專用收集容器。營業(yè)場所人員密度不得低于5平方米/人，實(shí)行人流量動(dòng)態(tài)管理。對不滿足上述條件的企業(yè)和經(jīng)營場所，予以關(guān)閉。各營業(yè)場所經(jīng)營服務(wù)人員必須做好個(gè)人防護(hù)，收銀和結(jié)賬人員之間必須保持1.5米以上距離；消費(fèi)者進(jìn)入必須佩戴口罩并配合接受體溫檢測，對未佩戴口罩和拒絕接受體溫檢測的消費(fèi)者一律禁止進(jìn)入。擾亂營業(yè)場所管控秩序的，由公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理。倡導(dǎo)快遞、外賣行業(yè)實(shí)行無接觸配送。

（二）榆陽區(qū)、橫山區(qū)、神木市、府谷縣、定邊縣、靖邊縣、榆林高新區(qū)面積在5000平方米以上的餐住一體酒店（賓館），綏德縣、米脂縣、佳縣、吳堡縣、清澗縣、子洲縣面積在2000平方米以上的餐住一體酒店（賓館）經(jīng)所屬縣市區(qū)審批后可以營業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名登記制，必須安排專人在入口處進(jìn)行體溫檢測等排查工作，對未佩戴口罩和拒絕接受體溫檢測的消費(fèi)者一律禁止進(jìn)入，嚴(yán)禁接待婚宴等任何形式的群體性聚餐活動(dòng)。其他酒店（賓館）押后視疫情控制情況，由各縣市區(qū)審批后分批次分階段放開。

（三）各類商鋪、門店、商業(yè)綜合體、建材市場及其他經(jīng)營場所暫不開放經(jīng)營，由各縣市區(qū)視疫情控制情況分批次分階段放開。嚴(yán)禁一切流動(dòng)商販、攤點(diǎn)經(jīng)營。

（四）全市文化館、圖書館、體育館、旅游景區(qū)等公共場所暫不對外開放。全市所有經(jīng)營性娛樂場所、網(wǎng)吧、活動(dòng)中心、棋牌室、茶樓、足浴、健身場館等人群聚集場所暫不開放營業(yè)。

（五）發(fā)改、工信、能源等部門要做好煤電油氣等重要生產(chǎn)要素的供應(yīng)保障工作，商務(wù)部門要做好重要民生商品的供應(yīng)保障工作，交通部門要優(yōu)先保障民生和重要生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)運(yùn)，市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格的監(jiān)管，督促經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行疫情期間各項(xiàng)制度規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求，確保市場秩序穩(wěn)定和食品藥品安全。

（六）全市公交車和出租車視疫情控制情況，由交通部門審批后逐步恢復(fù)運(yùn)營。公交、出租公司要提前制定運(yùn)營預(yù)案和疫情防控方案，確保市民安全出行。

（七）各級政務(wù)服務(wù)中心要積極引導(dǎo)公眾通過“12345”熱線咨詢、網(wǎng)上預(yù)約、快遞辦理等方式，推行“網(wǎng)上辦、不見面”的政務(wù)服務(wù)模式，持續(xù)為企業(yè)、群眾提供便捷、安全的政務(wù)服務(wù)。涉及防疫事項(xiàng)審批，非核心材料可采取容缺備案限期補(bǔ)正的機(jī)制。對確需現(xiàn)場辦理的事項(xiàng)，提前預(yù)約溝通，簡化辦事流程，避免辦事群眾聚集。

五、嚴(yán)格“三返”期間疫情處置

在“三返”期間，對新發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎確診和疑似病例的區(qū)域?qū)嵤┓忾]，樓房1人封閉單元、2人封閉整樓、3人以上封閉小區(qū)，平房對四鄰進(jìn)行封閉隔離，封閉后由屬地縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)做好隔離人員的管理和后勤保障工作。對新出現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎確診和疑似病例的企業(yè)立即停產(chǎn)停工，學(xué)校立即停課，機(jī)關(guān)事業(yè)單位獨(dú)立辦公的立即停止運(yùn)行、綜合辦公的按實(shí)際情況進(jìn)行處理，相關(guān)人員由屬地縣市區(qū)政府按照市聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)規(guī)定處置。新出現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎確診和疑似病例入住過的酒店立即停業(yè)，并按照有關(guān)規(guī)定處置。

六、扎實(shí)做好“三返”期間安全生產(chǎn)工作

（一）各生產(chǎn)經(jīng)營單位、縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會）、行業(yè)管理部門要堅(jiān)守疫情防控和安全生產(chǎn)底線，嚴(yán)格落實(shí)好疫情防控及安全生產(chǎn)的主體責(zé)任和屬地管理、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

（二）各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真組織開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)前全員安全生產(chǎn)、疫情防控教育培訓(xùn)，以及安全隱患自查工作。

（三）各縣市區(qū)政府和園區(qū)管委會要全面加強(qiáng)對特殊時(shí)期安全生產(chǎn)工作的部署，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，將安全生產(chǎn)與疫情防控工作同安排同檢查，選派專業(yè)人員指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)疫情防控舉措，全力做好危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、建筑、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。

（四）各縣市區(qū)政府和園區(qū)管委會要明確復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范驗(yàn)收程序，做到成熟一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)，合格一個(gè)、復(fù)產(chǎn)一個(gè)，對疫情防控措施落實(shí)不到位、隱患排查不徹底、安全設(shè)施不完備、技術(shù)力量不充足、安全培訓(xùn)不開展的堅(jiān)決不予復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對未按程序、未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自開（復(fù)）工復(fù)產(chǎn)的項(xiàng)目和企業(yè)一律嚴(yán)肅處理；對因疫情防控導(dǎo)致關(guān)鍵人員不到位和技術(shù)力量不足仍勉強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)立即停產(chǎn)，并依法追究主要責(zé)任人責(zé)任。

七、嚴(yán)格“三返”期間的疫情防控責(zé)任

（一）各縣市區(qū)政府、街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，在市聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履職盡責(zé)，扎實(shí)做好本轄區(qū)范圍內(nèi)“三返”期間的疫情防控工作，確保防控措施到人、防控責(zé)任到人。

（二）各行業(yè)主管部門要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。市直工委負(fù)責(zé)監(jiān)管指導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位返崗；市發(fā)改委牽頭，各有關(guān)單位配合，負(fù)責(zé)監(jiān)管指導(dǎo)全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目返工并制定返工人員的防控保障方案；市教育局負(fù)責(zé)監(jiān)管指導(dǎo)各級各類學(xué)校并制定返學(xué)人員的防控保障方案；市工信局負(fù)責(zé)監(jiān)管指導(dǎo)工業(yè)和信息化企業(yè)并制定返工人員的防控保障方案；市民政局負(fù)責(zé)監(jiān)管指導(dǎo)社區(qū)并制定“三返”人員的防控保障方案；市住建局負(fù)責(zé)監(jiān)管指導(dǎo)建筑企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)并制定返工人員的防控保障方案；市商務(wù)局負(fù)責(zé)監(jiān)管指導(dǎo)商貿(mào)流通類企業(yè)并制定返工人員的防控保障方案；市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)管指導(dǎo)食藥企業(yè)、酒店、各類商鋪門店、建材市場；市人社局負(fù)責(zé)監(jiān)管指導(dǎo)農(nóng)民工返工；市交通局負(fù)責(zé)監(jiān)管指導(dǎo)客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)監(jiān)管指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)；市文旅局負(fù)責(zé)監(jiān)管指導(dǎo)文化旅游類企業(yè)；市國資委負(fù)責(zé)監(jiān)管指導(dǎo)市屬國有企業(yè)；市金融局負(fù)責(zé)監(jiān)管指導(dǎo)金融類企業(yè)；市執(zhí)法局負(fù)責(zé)監(jiān)管便民市場；市能源局負(fù)責(zé)監(jiān)管指導(dǎo)煤礦、油氣企業(yè)。

（三）各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)、學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)持“管好自己的人，把好自己的門”，確保本單位“三返”人員不折不扣落實(shí)返回準(zhǔn)備、返回秩序、返回防控等方面的各項(xiàng)措施。

（四）對落實(shí)屬地管理責(zé)任不嚴(yán)、落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不到位、落實(shí)主體責(zé)任不力而造成疫情輸入、傳播、擴(kuò)散的，按照《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)肅處理。