□ 劉舒雁

　　2月13日，西安戶籍新政3.0版正式出臺(tái)，落戶條件再次放寬，全國(guó)高等院校在校學(xué)生均可落戶西安，本科(含)以上學(xué)歷不受年齡限制。新政還新增了投資創(chuàng)業(yè)落戶和在西安市居住生活并繳納社保人員落戶兩項(xiàng)新政。從2017年3月出臺(tái)“史上最寬松”戶籍政策以來(lái)，西安一直想要打造一個(gè)人口千萬(wàn)的國(guó)際化大都市。

　　顯然，這座城市努力的效果立竿見影。據(jù)《西安日?qǐng)?bào)》報(bào)道，截至今年2月20日，西安市新增人口接近110萬(wàn)，全市戶籍人口總數(shù)接近1000萬(wàn)。

　　創(chuàng)業(yè)公司成群 市場(chǎng)活力煥發(fā)

　　“今天的西安和5年前不太一樣，能讓我感受到這個(gè)城市正在擁抱人才，并且求職環(huán)境和消費(fèi)潛力都在追趕一線城市。”去年3月，陳景龍將戶口遷至西安，在這之前，他從老家榆林來(lái)到西安上大學(xué)，在英國(guó)完成碩士學(xué)位，回國(guó)后在北京工作了4年。

　　由于北京房?jī)r(jià)太高，生活壓力過(guò)大，加之有過(guò)在西安上學(xué)的經(jīng)歷，在眾多爭(zhēng)奪人才的城市中，陳景龍選擇了西安。落戶后，他來(lái)到高新區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園一家從事軟件設(shè)計(jì)的外企工作。

　　陳景龍?jiān)趹?yīng)聘過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，西安軟件類企業(yè)成群，很多是年輕的創(chuàng)業(yè)公司，對(duì)軟件創(chuàng)新人才的需求量極大。“本科畢業(yè)時(shí)，在西安找工作很難，甚至有些企業(yè)沒(méi)有‘五險(xiǎn)一金’。這次回西安找工作，最開始一天要跑4家公司面試，無(wú)論是民營(yíng)企業(yè)還是外企，在態(tài)度和待遇上，都沒(méi)有讓我產(chǎn)生很大的落差感。”陳景龍認(rèn)為，“西安大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，必定會(huì)構(gòu)建出新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)”。

　　去年2月，西安戶籍新政2.0版升級(jí)。按照升級(jí)后的新政規(guī)定，個(gè)人落戶一站式辦結(jié)，通過(guò)學(xué)歷、人才、投資納稅落戶可同步完成舉家遷入。隨后的一周內(nèi)，與西部城市發(fā)展密切相關(guān)的文件《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，西安由此躍身為第九個(gè)國(guó)家中心城市。對(duì)西安而言，引人才、促發(fā)展成為重要發(fā)展戰(zhàn)略。

　　在新政的引導(dǎo)下，西安人口激增，市場(chǎng)活力迸發(fā)。從官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，2018年陜西營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)大幅提升，新登記市場(chǎng)主體已突破50萬(wàn)戶，比2017年全年新登記數(shù)量同比增加76.95%。此外，西安市場(chǎng)主體存量增速和增量增速，在全國(guó)十五個(gè)副省級(jí)城市中雙雙高居榜首。

　　“西安的交通和綠化有很大改善”

　　作為“搶人大戰(zhàn)”全國(guó)人口流入第一的城市，不斷刷新的落戶人口數(shù)據(jù)，折射出落戶者對(duì)西安日趨成熟的交通運(yùn)輸系統(tǒng)和更多的綠地用地指標(biāo)帶來(lái)的贊許。

　　去年2月，韓冰從商洛市山陽(yáng)縣落戶西安新城區(qū)，落戶手續(xù)一天就辦好了，“只跑了一次，行政效率很高”。

　　韓冰大專畢業(yè)后來(lái)到西安工作，發(fā)現(xiàn)這里生活便利、工作機(jī)會(huì)多、醫(yī)療教育資源優(yōu)越。她很看好西安未來(lái)的發(fā)展。在咨詢了新城區(qū)公安分局太華路派出所的工作人員后，韓冰得知自己符合學(xué)歷落戶政策，就直接將戶口落在了新城區(qū)。

　　“拿到新的戶口簿那天特別激動(dòng)，我還發(fā)到朋友圈，配文‘我終于是西安人啦’。”韓冰說(shuō)，落戶后就立馬把兒子的戶籍轉(zhuǎn)到了西安，“兒子終于享受到了西安的醫(yī)保政策。”

　　在西安生活8年多，韓冰真切感受到，西安的交通和綠化有了很大改善。“以前帶孩子散步只去環(huán)城公園、興慶宮公園幾個(gè)老地方，去年漢溪湖公園開放，那里成了全家休閑的新選擇。”她說(shuō)，以前從家到工作地需要換乘兩次公交，耗時(shí)長(zhǎng)，去年開通了地鐵4號(hào)線，地鐵站就在家門口，方便多了。

　　去年12月，西安地鐵4號(hào)線開通，今年預(yù)計(jì)還將開通2條地鐵線，目前還有7個(gè)軌道交通項(xiàng)目在建。在激烈的“搶人大戰(zhàn)”中，西安的城市交通建設(shè)在穩(wěn)扎穩(wěn)打中推進(jìn)。

　　除此之外，更多涌入的人口，也讓西安在打造城市環(huán)境上下起硬功夫。去年西安新增4座城市主題公園、60個(gè)綠地廣場(chǎng)。今年“城市森林化、道路林蔭化、園林藝術(shù)化”的理念及做法將在全市推廣，打造“15分鐘便民圈”，將讓更多的人享受到更優(yōu)質(zhì)的生活。

　　一位組織高校畢業(yè)生專場(chǎng)招聘會(huì)的負(fù)責(zé)人說(shuō)，最近春招趕上了落戶新政，每天的宣講會(huì)都會(huì)有很多外地的學(xué)生，“有時(shí)一天能招到近百名外地學(xué)生，‘網(wǎng)紅’西安對(duì)畢業(yè)生來(lái)說(shuō)很有吸引力。”

　　“人口增長(zhǎng)不是導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲的主要原因”

　　面對(duì)利好政策和大批涌入的“新”西安人，有人表示出憂慮。

　　擁有西北大學(xué)電影專業(yè)碩士學(xué)位的黃文堃，先后在北京、深圳從事影視后期制作，去年8月剛把戶口從山西大同落戶到西安，他就開始想念起北京的生活。“本以為西安有西影廠這樣的基礎(chǔ)，與電影相關(guān)的職位會(huì)很多，但是西安的影視職位多為婚慶廣告。”他在招聘網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)，跟電影相關(guān)的工作寥寥無(wú)幾，在156個(gè)影視后期職位中，與電影有關(guān)的只有10個(gè)，“西安開放的人才政策很好，但是企業(yè)、職位類型太單一。”

　　黃文堃為找工作花了很多功夫，現(xiàn)在在一家傳媒公司做后期，但從薪酬和職場(chǎng)環(huán)境等方面來(lái)說(shuō)，仍未達(dá)到他的預(yù)期。

　　此外，社交網(wǎng)絡(luò)上也有不少網(wǎng)友紛紛留言，“西安人更買不起房了”。2018年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的12月份70個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，西安新房?jī)r(jià)格同比上漲22.4%，漲幅排名第一。綜合全年數(shù)據(jù)來(lái)看，西安新房?jī)r(jià)格同比漲幅在2018年全年均排名前五位。

　　陜西省房地產(chǎn)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)王圣學(xué)認(rèn)為，人口增長(zhǎng)不是導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲的主要原因。“影響房?jī)r(jià)的因素有很多，土地集中管理、保障房規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度等都會(huì)影響房?jī)r(jià)。”

　　王圣學(xué)分析，近兩年陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，西安在2018年經(jīng)濟(jì)總量挺進(jìn)全國(guó)20強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)自然會(huì)助推房?jī)r(jià)的上漲;中央調(diào)控都是在勒令各地方政府嚴(yán)控土地供應(yīng)，這導(dǎo)致土地價(jià)格上漲;伴隨全國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)的加強(qiáng)，建筑原材料、水泥、磚瓦的價(jià)格飛升;最后才是人口流入，“僅2018年一年，新增落戶人口就在75萬(wàn)以上，這會(huì)在一定程度內(nèi)拉動(dòng)房?jī)r(jià)的上漲。”

　　王圣學(xué)推測(cè)，隨著落戶新政升級(jí)，西安市房?jī)r(jià)將保持平穩(wěn)但比較緩慢的增長(zhǎng)趨勢(shì)。

　　“搶人大戰(zhàn)”不是結(jié)局，而是開始

　　“中國(guó)曾經(jīng)存在‘人口’與‘人手’的爭(zhēng)論。由于對(duì)于人口問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到人才和人口對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的重要作用。”西安交通大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授姜全保在談到西安“搶人大戰(zhàn)”時(shí)表示。

　　分析這場(chǎng)人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)的理性原因，姜全保認(rèn)為，首先是出于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。與東部城市相比，西安在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)、人均收入等方面還亟需提高，吸引人才和資金是西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本。其次是西安城市定位和發(fā)展的需要。西安作為西部龍頭城市，被賦予一系列職能和定位，比如“一帶一路”倡議、自貿(mào)區(qū)、國(guó)家中心城市、國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)等，這些都需要人才和人口支撐。最后是產(chǎn)業(yè)，尤其是房地產(chǎn)發(fā)展的需要。與周邊省會(huì)城市相比，西安的房地產(chǎn)市場(chǎng)還沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的程度，人口的流入會(huì)為樓市“松綁”。

　　誠(chéng)然，人才的流入必定會(huì)提高城市的創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，但不容忽視的是，急劇的人口增長(zhǎng)可能會(huì)帶來(lái)各方面的壓力。“就業(yè)壓力、城市公共資源壓力、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的壓力都是需要面對(duì)的后果。”姜全保認(rèn)為，要長(zhǎng)期、可持續(xù)地培養(yǎng)人才，這些問(wèn)題必須要得到解決。

　　姜全保認(rèn)為，“‘搶人大戰(zhàn)’一定要落到‘實(shí)’處。而如果僅僅是‘形’或‘名’的話，那么人們還是會(huì)用腳投票，選擇離開。”

　　“搶人大戰(zhàn)”正酣，未來(lái)西安的發(fā)展會(huì)走向何方?更多的人口，意味著更高的城市定位，更優(yōu)惠的政策措施，以及日漸清晰、亟需創(chuàng)新的教育、醫(yī)療等領(lǐng)域存在的問(wèn)題。對(duì)西安來(lái)說(shuō)，“搶人大戰(zhàn)”不是結(jié)局，而是這座城市全方位加快發(fā)展的開始。

　　(應(yīng)受訪者要求，文中部分人物為化名)