案件監(jiān)督工作現(xiàn)場(chǎng)

　　西安市人民監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn)

　　???????組織監(jiān)督員到廉潔教育基地學(xué)習(xí)參觀(guān)

　　監(jiān)督員參加市檢察院組織的舉報(bào)日活動(dòng)

　　監(jiān)督員專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

□原登榮 劉菁

　　被選聘為人民監(jiān)督員之初，西安市人大代表、陜西錦翔飯莊有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)陶錦翔心里一直犯嘀咕：“我們又不是司法專(zhuān)業(yè)人士，普通群眾的話(huà)檢察院可能不會(huì)采納，讓我們加入人民監(jiān)督員隊(duì)伍，能夠起到作用嗎?”

　　直到他在西安市檢察院參加了一起“應(yīng)當(dāng)立案而不立案”情形的監(jiān)督評(píng)議后，他才徹底打消疑慮：“通過(guò)參加這次監(jiān)督，我真切地感受到人民監(jiān)督員說(shuō)話(huà)有份量，檢察機(jī)關(guān)也能被監(jiān)督。”

　　1月21日，西安市司法局局長(zhǎng)張華俊接受采訪(fǎng)時(shí)表示，人民監(jiān)督員監(jiān)督評(píng)議案件機(jī)制，是規(guī)范檢察機(jī)關(guān)司法行為、增強(qiáng)司法公信力的重要舉措。“2015年起，西安市開(kāi)啟人民監(jiān)督員監(jiān)督評(píng)議案件制度改革，嚴(yán)格篩選組建人民監(jiān)督員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦理直接受理立案?jìng)刹榘讣ぷ髦械娜姹O(jiān)督，提高了執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，已日漸成為維護(hù)司法公正的‘第三只眼’。”

　　據(jù)了解，目前西安市共有人民監(jiān)督員121人，2018年監(jiān)督不起訴案件18案44人，撤銷(xiāo)案件5案6人。自2015年監(jiān)督員制度改革以來(lái)，截至目前共有5起案件在人民監(jiān)督員評(píng)議時(shí)不同意檢察機(jī)關(guān)的不起訴意見(jiàn)，經(jīng)認(rèn)真研究人民監(jiān)督員意見(jiàn)，檢察院采納了其中3起案件的意見(jiàn)，對(duì)犯罪嫌疑人提起了公訴。

敢為人先西安深化推進(jìn)人民監(jiān)督員制度改革

　　為把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，切實(shí)防止和糾正檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪工作中執(zhí)法不公的問(wèn)題，傾聽(tīng)人民意見(jiàn)、接受人民監(jiān)督，最高人民檢察院經(jīng)報(bào)告全國(guó)人大常委會(huì)并經(jīng)中央同意，從2003年9月起開(kāi)展人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作。

　　2016年7月，司法部會(huì)同最高人民檢察院出臺(tái)《人民監(jiān)督員選任管理辦法》，最高人民檢察院出臺(tái)《關(guān)于人民監(jiān)督員監(jiān)督工作的規(guī)定》。

　　根據(jù)規(guī)定，人民監(jiān)督員認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)辦理直接受理立案?jìng)刹榘讣ぷ髦写嬖谙铝星樾沃坏?，可以?shí)施監(jiān)督：應(yīng)當(dāng)立案而不立案或者不應(yīng)當(dāng)立案而立案的;超期羈押或者延長(zhǎng)羈押期限決定違法的;采取指定居所監(jiān)視居住強(qiáng)制措施違法的;違法搜查、查封、扣押、凍結(jié)或者違法處理查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物的;阻礙當(dāng)事人及其辯護(hù)人、訴訟代理人依法行使訴訟權(quán)利的;應(yīng)當(dāng)退還取保候?qū)彵ＷC金而不退還的;應(yīng)當(dāng)給予刑事賠償而不依法予以賠償?shù)?檢察人員在辦案中有徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證等違法違紀(jì)情況的;擬撤銷(xiāo)案件的;擬不起訴的;犯罪嫌疑人不服逮捕決定的。

　　簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，檢察院在辦理職務(wù)犯罪案件時(shí)，辦案程序合法不合法、證據(jù)完整不完整，有沒(méi)有人違規(guī)搞“小動(dòng)作”，這些全由人民監(jiān)督員直接監(jiān)督。

　　可以說(shuō)，能夠讓人民“監(jiān)督監(jiān)督者”的人民監(jiān)督員制度是我國(guó)司法實(shí)踐探索完善的一項(xiàng)重要制度，是人民檢察院主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督的一種外部監(jiān)督制度，對(duì)提升司法公信力具有積極的促進(jìn)作用。

　　然而，這一機(jī)制在實(shí)踐中，也漸漸產(chǎn)生了不同的聲音。

　　“監(jiān)督員是哪些人?監(jiān)督了哪些事?檢察院自己選監(jiān)督員，再來(lái)監(jiān)督自己，是否真的能夠起到作用?這些問(wèn)題的確引起過(guò)討論。”西安市人民檢察院研究室主任申貴珍客觀(guān)指出問(wèn)題所在。

　　她認(rèn)為，從群眾角度看，內(nèi)部監(jiān)督可能會(huì)使監(jiān)督質(zhì)量無(wú)法得到保障，而從檢察官的角度來(lái)說(shuō)也有委屈，檢察官依照法律流程辛苦辦案，案件質(zhì)量經(jīng)得起監(jiān)督員的監(jiān)督，但卻未必能夠得到社會(huì)層面的理解。

　　為讓司法在陽(yáng)光下運(yùn)行，監(jiān)督流程更加公開(kāi)，監(jiān)督力度更加強(qiáng)化，一場(chǎng)關(guān)于人民監(jiān)督員制度的改革勢(shì)在必行。在全國(guó)各大城市中，西安率先找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，邁出探索創(chuàng)新的第一步。

　　2015年，根據(jù)陜西省司法廳、陜西省人民檢察院關(guān)于人民監(jiān)督員制度改革的相關(guān)部署，西安市司法局與西安市人民檢察院聯(lián)合制定了《西安市深化人民監(jiān)督員制度改革實(shí)施方案》，在西安市司法局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上發(fā)布人民監(jiān)督員選任公告，首次對(duì)人民監(jiān)督員的名額、選任條件、推薦期限、程序、任職期限、報(bào)名方式等予以明確。

　　選人容易，選對(duì)人卻很難?！斗桨浮方Y(jié)合西安市各區(qū)縣人口、地域等實(shí)際，按照100000：1的比例，確保各區(qū)縣人民監(jiān)督員不少于3人。在對(duì)全市參加報(bào)名的280人進(jìn)行了資格審查和組織考察之后，經(jīng)向社會(huì)公示，最終篩選確定了115名人民監(jiān)督員。2017年，西安市戶(hù)籍政策改革后全市人口數(shù)量大幅度增加，市司法局及時(shí)對(duì)人民監(jiān)督員數(shù)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，目前全市選任的121名人民監(jiān)督員中，不僅有來(lái)自機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)的人員，也有不少人擔(dān)任著市、區(qū)、縣人大代表、政協(xié)委員，本科學(xué)歷、碩士學(xué)歷、博士學(xué)歷等不同學(xué)歷的監(jiān)督員各占一定比例，確保了人民監(jiān)督員隊(duì)伍的代表性、專(zhuān)業(yè)性、廣泛性和權(quán)威性。

　　與此同時(shí)，西安市司法局還建立了人民監(jiān)督員宣誓制度、培訓(xùn)制度、考核辦法和獎(jiǎng)懲辦法，協(xié)商西安市人民檢察院建立了人民監(jiān)督員選任管理聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)西安市財(cái)政局將人民監(jiān)督員專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)人民監(jiān)督員專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　記者了解到，西安市司法局堅(jiān)持每年組織全市人民監(jiān)督員至少參與2次專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還邀請(qǐng)外省專(zhuān)家學(xué)者授課，讓來(lái)自不同行業(yè)、不同單位、不同轄區(qū)的監(jiān)督員，都有機(jī)會(huì)涉獵新領(lǐng)域和新知識(shí)。為規(guī)范監(jiān)督員課程培訓(xùn)內(nèi)容，還專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)法學(xué)相關(guān)專(zhuān)家和學(xué)者進(jìn)行法律法規(guī)專(zhuān)題授課，邀請(qǐng)市檢察院一線(xiàn)辦案檢察官、專(zhuān)職檢委會(huì)委員等，針對(duì)監(jiān)督類(lèi)相關(guān)內(nèi)容結(jié)合實(shí)際進(jìn)行講解。

　　張華俊表示：“人民監(jiān)督員制度的廣泛開(kāi)展，讓人民群眾有序參與司法的渠道得以進(jìn)一步拓寬，充分保障了群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)了人民監(jiān)督法制化，也提高了檢察工作的透明度和司法公信力。”

積極發(fā)聲人民監(jiān)督員監(jiān)督評(píng)議不走過(guò)場(chǎng)

　　2017年，犯罪嫌疑人簡(jiǎn)某、王某，原系西安市某縣某村集體干部，利用其職務(wù)便利，先后在新農(nóng)村建設(shè)工程中，利用村內(nèi)道路改擴(kuò)建之際，在申請(qǐng)政府道路財(cái)政補(bǔ)貼等事項(xiàng)中，通過(guò)行賄相關(guān)人員謀取不正當(dāng)利益。

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，案件啟動(dòng)人民監(jiān)督員監(jiān)督程序，西安市司法局指派陶錦翔等三名監(jiān)督員依法履行案件監(jiān)督職責(zé)。

　　“簡(jiǎn)某、王某兩人因涉嫌行賄罪，被西安市某區(qū)人民檢察院反貪局立案?jìng)刹?，偵查終結(jié)后移送審查起訴，該區(qū)檢察院建議對(duì)簡(jiǎn)、王兩人作犯罪情節(jié)輕微擬不起訴處理。”在監(jiān)督評(píng)議會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，陶錦翔和其余兩位人民監(jiān)督員經(jīng)過(guò)認(rèn)真細(xì)致評(píng)判，一致認(rèn)為某區(qū)檢察院的不起訴理由不成立。

　　陶錦翔表示，簡(jiǎn)某、王某兩人系村干部，在組織新農(nóng)村建設(shè)的民生工程中，利用職務(wù)之便，意圖謀取私利并行賄有關(guān)國(guó)家工作人員，造成惡劣影響，建議對(duì)簡(jiǎn)某、王某兩人提起公訴。

　　某區(qū)人民檢察院在收到監(jiān)督員案件評(píng)議意見(jiàn)后，經(jīng)研究決定，采納人民監(jiān)督員的評(píng)議意見(jiàn)，依法對(duì)簡(jiǎn)、王兩人提起公訴。

　　“真的嗎?看來(lái)我們?nèi)嗣癖O(jiān)督員在確保司法公正性上作用很顯著啊!”收到某區(qū)檢察院回復(fù)消息后的陶錦翔激動(dòng)不已。他說(shuō)，自己的意見(jiàn)和建議能被檢察機(jī)關(guān)采納，是作為人民監(jiān)督員的最大榮耀，也更堅(jiān)定了自己今后踏實(shí)履職、維護(hù)司法公正的決心。

　　不擺設(shè)、不敷衍、不走過(guò)場(chǎng)、敢于建言和發(fā)聲、積極參與、勇于監(jiān)督，這是西安人民監(jiān)督員履職3年來(lái)的共同特點(diǎn)。

　　西安市灞橋區(qū)政協(xié)委員、致公黨西安市委委員、參政議政工委主任、西安市人民監(jiān)督員程遠(yuǎn)，在參加西安市司法局相關(guān)培訓(xùn)的同時(shí)，堅(jiān)持自學(xué)相關(guān)法律。在他看來(lái)，人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)辦案的基礎(chǔ)，在于自身對(duì)法律法規(guī)的理解和掌握，“所以我們必須注重自身法律知識(shí)培養(yǎng)，爭(zhēng)取做履職中的‘專(zhuān)家’。”

　　在對(duì)案件進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議時(shí)，程遠(yuǎn)總會(huì)隨身攜帶一臺(tái)平板電腦。用他的話(huà)說(shuō)：“對(duì)于一些我理解上模棱兩可的法條，我可以現(xiàn)場(chǎng)查閱，最大限度做到專(zhuān)業(yè)、不出錯(cuò)。”

　　2015年，程遠(yuǎn)負(fù)責(zé)監(jiān)督評(píng)議一起受賄案件，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為犯罪嫌疑人王某作為某公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)，利用其擔(dān)任職務(wù)便利，先后多次收受某醫(yī)療器械有限公司給付的回扣款，該區(qū)檢察院認(rèn)為犯罪情節(jié)輕微，建議對(duì)王某擬作不起訴處理。

　　“在聽(tīng)取辦案主檢察官案情匯報(bào)并查閱案卷后，我們幾位人民監(jiān)督員卻不這么看，醫(yī)療回扣一直是廣大人民群眾反映強(qiáng)烈的腐敗問(wèn)題，而且王某收取回扣的數(shù)額也不符合法律中犯罪情節(jié)輕微的情況，我們經(jīng)集體評(píng)議后建議對(duì)王某受賄案提起公訴。”他說(shuō)。

　　某區(qū)人民檢察院在收到監(jiān)督員案件評(píng)議意見(jiàn)后，經(jīng)研究決定，采納人民監(jiān)督員的評(píng)議意見(jiàn)，依法對(duì)王某提起公訴。王某經(jīng)某區(qū)人民法院依法審理，判處有期徒刑兩年并處罰金10萬(wàn)元，違法所得依法予以沒(méi)收上繳國(guó)庫(kù)。

　　在程遠(yuǎn)看來(lái)，人民監(jiān)督員是人民賦予他們的權(quán)力和職責(zé)，每次監(jiān)督評(píng)議都要站在人民立場(chǎng)，在充分傾聽(tīng)民意的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)、找準(zhǔn)相關(guān)法律依據(jù)，才具備和經(jīng)辦部門(mén)協(xié)商監(jiān)督的底氣，有底氣了，人民監(jiān)督員的作用才能充分發(fā)揮。

　　談及今后的履職方向，他堅(jiān)定地說(shuō)：“人民監(jiān)督員要改變被動(dòng)監(jiān)督狀態(tài)，更應(yīng)向主動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變，我想把自己的郵箱和微博告知社會(huì)，方便群眾投訴相關(guān)監(jiān)督事項(xiàng)，相信在大家的努力下，可以最大限度維護(hù)司法公正。”

　　據(jù)了解，在案件監(jiān)督過(guò)程中，西安市司法局負(fù)責(zé)做好后勤保障、經(jīng)費(fèi)保障和溝通協(xié)調(diào)工作，動(dòng)態(tài)跟蹤、及時(shí)掌握人民監(jiān)督員履職情況。

　　為保證司法公正，西安市司法局一邊組織人民監(jiān)督員參與司法監(jiān)督，一邊健全完善了人民監(jiān)督員職責(zé)權(quán)限、工作程序、履職保障等多項(xiàng)制度，與西安市人民檢察院共同建立了人民監(jiān)督員信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

　　在選派監(jiān)督人員規(guī)范上，西安市司法局接到檢察院案件監(jiān)督評(píng)議告知單后，立即啟動(dòng)人民監(jiān)督員選派程序，結(jié)合人員經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)背景等因素，從信息庫(kù)中隨機(jī)抽選3名(案件重大疑難可抽取5名)人民監(jiān)督員組成監(jiān)督小組,參加案件監(jiān)督評(píng)議，填寫(xiě)指派單寄送至提請(qǐng)單位，同步通知人民監(jiān)督員提前做好監(jiān)督評(píng)議準(zhǔn)備工作。

　　西安市司法局人民監(jiān)督員管理辦公室的工作人員介紹，監(jiān)督小組評(píng)議現(xiàn)場(chǎng)推選經(jīng)驗(yàn)豐富的人民監(jiān)督員擔(dān)任組長(zhǎng)，先由案件承辦檢察官匯報(bào)案件基本情況，人民監(jiān)督員需要仔細(xì)查閱案卷材料,圍繞擬做不起訴決定的理由和法律依據(jù)，從不同角度和承辦檢察官交流探討。如果監(jiān)督員對(duì)某個(gè)案件證據(jù)、情節(jié)有疑慮，由承辦檢察官逐一回答。在了解案件全部情況后，人民監(jiān)督員可根據(jù)自身對(duì)案件案情的綜合考量，經(jīng)過(guò)獨(dú)立閉門(mén)監(jiān)督評(píng)議后，決定是否同意檢察機(jī)關(guān)針對(duì)某位嫌疑人的擬不起訴決定并出具書(shū)面評(píng)議意見(jiàn)。

　　該工作人員進(jìn)一步表示：“若監(jiān)督小組不同意檢察機(jī)關(guān)相關(guān)意見(jiàn)，承辦檢察官會(huì)按程序?qū)⒈O(jiān)督評(píng)議的結(jié)果上報(bào)，如檢察院采納監(jiān)督小組建議，將按程序?qū)ο嚓P(guān)嫌疑人做出起訴處理，若不采納則需向監(jiān)督員及時(shí)反饋。監(jiān)督員有權(quán)力對(duì)此再次提出復(fù)議，檢察院應(yīng)在收到復(fù)議請(qǐng)求三十日內(nèi)，組織案件復(fù)議，并將最終結(jié)果告知監(jiān)督員”。

　　截至目前，全市121名人民監(jiān)督員已對(duì)103件案件、178名犯罪嫌疑人進(jìn)行了監(jiān)督工作，受邀參加申訴案件公開(kāi)答復(fù)和聽(tīng)證會(huì)等各類(lèi)活動(dòng)20余次。

　　監(jiān)督員們說(shuō)：“我們?cè)诒O(jiān)督中不僅提高了自身的法律素養(yǎng)，也通過(guò)參與監(jiān)督工作警示我們自己和身邊的人，整個(gè)監(jiān)督的過(guò)程就是自我教育與成長(zhǎng)的過(guò)程。”

探索創(chuàng)新人民監(jiān)督員實(shí)現(xiàn)高效便捷履職

　　“您好，是人民監(jiān)督員辦公室嗎?我是西安市人民監(jiān)督員，昨天收到參加案件評(píng)議的通知，但時(shí)間、地點(diǎn)沒(méi)記住，能再告訴我一遍嗎?”

　　“沒(méi)關(guān)系，評(píng)議工作的時(shí)間、地點(diǎn)等相關(guān)要求都已經(jīng)通過(guò)‘西安人民監(jiān)督’APP發(fā)送通知給您，您打開(kāi)APP就可以查詢(xún)本案的基本案情和評(píng)議工作相關(guān)細(xì)節(jié)，請(qǐng)您按照通知做好準(zhǔn)備工作。”

　　以上為西安市司法局人民監(jiān)督員工作辦公室與人民監(jiān)督員的一段對(duì)話(huà)。為落實(shí)改革舉措，將移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)引入司法行政工作，保證人民監(jiān)督員選任管理提質(zhì)增效，西安市司法局在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)了“西安人民監(jiān)督”APP，為西安市人民監(jiān)督工作搭建了一個(gè)開(kāi)放式與封閉安全性共存的可擴(kuò)展平臺(tái)。

　　目前，西安市與人民監(jiān)督有關(guān)的工作已經(jīng)全部納入該軟件，只要在手機(jī)上點(diǎn)擊操作，就可實(shí)現(xiàn)對(duì)人民監(jiān)督員工作的全面管理、實(shí)時(shí)存檔、同步公開(kāi)。

　　“每次參與監(jiān)督工作的人員名單都不相同，無(wú)需人工擬定，軟件可以在人民監(jiān)督員名單庫(kù)中隨機(jī)選取，還可以自動(dòng)屏蔽案件管轄及發(fā)生區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督員，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)選人，有助于提高監(jiān)督效率。”西安市人民監(jiān)督員程遠(yuǎn)打開(kāi)自己的手機(jī)，一邊操作一邊向記者介紹。

　　打開(kāi)“西安人民監(jiān)督”APP，人們可以通過(guò)公示內(nèi)容清晰地看到目前西安所有人民監(jiān)督員的基本情況資料。如果有群眾認(rèn)為某一起案件需要外部力量介入監(jiān)督，可以通過(guò)手機(jī)APP直接聯(lián)系到監(jiān)督員申請(qǐng)監(jiān)督或控告舉報(bào)。司法局、檢察院的工作信息可在A(yíng)PP中及時(shí)發(fā)布，監(jiān)督員可以隨時(shí)查看并反饋，實(shí)現(xiàn)了隨機(jī)抽選、即時(shí)通知、監(jiān)督員工作一鍵簽到等功能，使人民監(jiān)督員管理系統(tǒng)更加高效、科學(xué)和便捷。

　　據(jù)了解，“西安人民監(jiān)督”APP也是目前全國(guó)各省市中研發(fā)最早、功能最全的人民監(jiān)督工作移動(dòng)終端系統(tǒng)。去年10月，司法部在安徽省合肥市舉行的全國(guó)人民監(jiān)督業(yè)務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)會(huì)上，特邀西安市司法局對(duì)“西安人民監(jiān)督”APP的研發(fā)、應(yīng)用作了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹。天津市、廣州市、南京市等兄弟城市先后到西安調(diào)研、交流了人民監(jiān)督員制度改革工作。

　　西安市司法局黨組書(shū)記趙夏表示：“實(shí)行人民監(jiān)督員制度，體現(xiàn)了司法為民的理念，拓寬了人民群眾參與司法的途徑，體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)法律負(fù)責(zé)的根本要求，增強(qiáng)了司法公信力和監(jiān)督剛性，促進(jìn)了執(zhí)法規(guī)范性，切實(shí)提高了辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平，從嚴(yán)把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，為防止司法腐敗、實(shí)現(xiàn)公平與正義提供了新途徑，有力促進(jìn)了檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的規(guī)范化。”

　　“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。”在探索人民監(jiān)督員制度改革的“西安亮點(diǎn)”基礎(chǔ)上，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，在檢察院職務(wù)犯罪案件偵查工作移交監(jiān)察委后，西安市司法局、西安市人民檢察院還將繼續(xù)深化人民監(jiān)督員制度改革工作，充分發(fā)揮監(jiān)督員隊(duì)伍在新領(lǐng)域、新職責(zé)中的重要作用，積極加快推進(jìn)智慧化、信息化建設(shè)，更加科學(xué)高效地推進(jìn)人民監(jiān)督員工作取得實(shí)效。