“要緊盯‘兩不愁三保障’目標(biāo)任務(wù)和脫貧攻堅(jiān)各級反饋問題，在查漏補(bǔ)缺上下功夫，在問題整改上出實(shí)招，在脫貧質(zhì)量上求實(shí)效，做到‘村村過硬、戶戶過硬、人人過硬’。”8月28日，府谷縣委書記李新功在縣委十八屆七次全會(huì)上發(fā)出動(dòng)員令。

　　近年來，府谷縣堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事來抓，全面推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境改善等工作，不斷夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，解除后顧之憂，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2018年，在榆林市農(nóng)村工作和脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上，府谷縣被評為全市脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣;2019年，在全省2018年度脫貧攻堅(jiān)成效考核中，府谷縣位列優(yōu)秀等次。

　　因地制宜

　　多產(chǎn)融合強(qiáng)筋壯骨

　　10月21日，記者在府谷縣古城鎮(zhèn)五道河村看到，50座雙膜拱棚格外顯眼，大棚里外村民忙碌的身影，為整個(gè)村莊增添了不少活力。

　　據(jù)古城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長楊哲介紹，2017年，五道河村緊抓農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的機(jī)遇，成立了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，積極爭取上級扶持資金，發(fā)展雙膜拱棚50座、改造低產(chǎn)果園1600畝、種植中藥材500畝。“聯(lián)合社通過因地制宜選擇了適合本地發(fā)展的集體產(chǎn)業(yè)，積極帶動(dòng)村民致富增收，深受大家的歡迎。”楊哲說。

　　脫貧的核心是穩(wěn)定增收，穩(wěn)定增收的核心是產(chǎn)業(yè)支撐。府谷縣堅(jiān)持因村、因戶、因人落實(shí)幫扶政策，因地制宜發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，確保有勞動(dòng)能力的貧困戶有長效產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫真貧、真脫貧。該縣大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植業(yè)，種植山地蘋果、海紅果等雜果園3000畝，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糜子基地1萬畝、優(yōu)質(zhì)谷子基地1萬畝、中藥材種植基地1萬畝;結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，計(jì)劃安排扶持50個(gè)“三變”改革村發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)。

　　府谷縣是全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣。該縣積極通過“三變”改革盤活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激活各類生產(chǎn)要素潛能，促進(jìn)貧困戶參與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，獲得穩(wěn)定分紅收益。截至目前，該縣已完成656個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織注冊登記，172個(gè)行政村中已完成了90個(gè)行政村的登記，完成率60%。經(jīng)過發(fā)展，該縣總結(jié)提煉出了以孤山鎮(zhèn)李家洼村為代表的土地股份合作制模式，以孤山鎮(zhèn)楊家溝村為代表的休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游模式，以武家莊鎮(zhèn)郝家塔村、古城鎮(zhèn)五道河村為代表的林果產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型模式，以三道溝鎮(zhèn)三道溝村、老高川鎮(zhèn)秦家溝村為代表的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)模式，以府谷鎮(zhèn)水地灣村為代表的城郊城內(nèi)村改革模式，以新民鎮(zhèn)溫莊則村為代表的村企合作模式，以王家墩便民服務(wù)中心梨樹村等12個(gè)貧困村為代表的貧困村政府帶動(dòng)型改革模式等。

　　加大力度

　　廣大群眾享“紅利”

　　以前，府谷縣黃甫鎮(zhèn)黃糜咀村由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善和生產(chǎn)生活模式單一，當(dāng)?shù)厝罕姷氖杖胧艿胶艽笥绊憽?/p>

　　“自脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，我們村累計(jì)投資1000多萬元，對水電路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行新建、擴(kuò)建及維修改造，解決了村民‘用水難’‘出行難’等問題。”黃糜咀村第一書記柳羽梅說。

　　2016年至2018年，府谷縣共建設(shè)扶貧項(xiàng)目451個(gè)，涉及扶貧資金16402.9萬元。安全飲水方面，12個(gè)貧困村安全飲水工程已全部完成，2016年以來共安排解決45035人飲水安全問題;道路建設(shè)方面，12個(gè)貧困村的通村公路全部實(shí)現(xiàn)通達(dá);電力方面，2016年以來完成101項(xiàng)電力改造項(xiàng)目，目前貧困戶、貧困村通電按政策要求全部達(dá)標(biāo)。

　　此外，府谷縣積極開發(fā)公益性崗位1100余個(gè)，完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)近300人、創(chuàng)業(yè)幫扶20余人、貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)750人次。投資900萬元建成社區(qū)工廠，為貧困戶提供200個(gè)就業(yè)崗位;2016年至2018年共改造危房391戶，累計(jì)撥付補(bǔ)助資金954.8萬元;著力挖“貧”根、尋“困”源，有計(jì)劃、有針對性地對貧困學(xué)生進(jìn)行重點(diǎn)幫扶;構(gòu)建多層次的醫(yī)療保障體系，把健康扶貧工作當(dāng)作重中之重來抓。截至目前，全縣貧困群眾新農(nóng)合住院報(bào)銷537人次。

　　編織網(wǎng)絡(luò)

　　社會(huì)扶貧“花樣多”

　　2017年，府谷縣成立陜西省首家“愛心銀行”。該銀行已經(jīng)吸納個(gè)體儲(chǔ)戶6013戶、集體儲(chǔ)戶368戶，累計(jì)提供志愿服務(wù)時(shí)間近2萬個(gè)小時(shí)，陸續(xù)開展各類愛心幫扶活動(dòng)1100多次，捐贈(zèng)了價(jià)值1300多萬元的愛心物資，救助困難戶8700多戶，受益群眾達(dá)4萬多人。

　　2018年，榆林首家糧食銀行——府谷縣天漠糧食銀行總行掛牌成立。該銀行已經(jīng)在木瓜鎮(zhèn)、孤山鎮(zhèn)分別成立分行，運(yùn)營效果良好。截至目前，該銀行已經(jīng)吸收糧食存儲(chǔ)55萬公斤，價(jià)值350余萬元，直接帶動(dòng)58戶貧困戶年均增收2600多元。

　　為了全力構(gòu)建社會(huì)扶貧大格局，府谷縣依托縣內(nèi)企業(yè)多和本地企業(yè)家扶危濟(jì)困意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)勢，引導(dǎo)全縣工礦企業(yè)與部門協(xié)同對接幫扶202個(gè)涉貧村，編織形成了每個(gè)涉貧村都有企業(yè)參與幫扶的“村企結(jié)對共建”網(wǎng)絡(luò)。幫扶企業(yè)根據(jù)自身實(shí)力，重點(diǎn)在補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)短板，貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面開展幫扶。截至今年年初，全縣累計(jì)投入社會(huì)扶貧資金9786萬元。

　　今年以來，府谷縣已達(dá)成村企共建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目意向98個(gè)，意向資金2000多萬元;達(dá)成吸納就業(yè)協(xié)議67個(gè)，其中吸納貧困戶23人。此外，該縣還以海紅花節(jié)、農(nóng)特產(chǎn)品展銷推介會(huì)等各類大型展會(huì)和重要活動(dòng)為契機(jī)，集中展示和銷售貧困戶的各類農(nóng)特產(chǎn)品;通過“以購代捐”的形式，達(dá)成消費(fèi)扶貧項(xiàng)目56個(gè)，意向金額近430萬元，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧不返貧。