謀民生之利，解民生之憂。從婚姻登記到兒童福利，從社會(huì)救助到社區(qū)治理，件件關(guān)乎民生，事事涉及群眾切身利益。近年來(lái)，漢陰縣民政局聚焦主責(zé)主業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)救助兜底保障、養(yǎng)老服務(wù)、特殊困難群體關(guān)愛(ài)、社區(qū)治理和專項(xiàng)事物各項(xiàng)工作，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓群眾有了更多的獲得感、幸福感、安全感。

　　創(chuàng)新方式 走好扶貧“最后一公里”

　　漢陰縣地處陜西南部、秦巴腹地，轄10個(gè)鎮(zhèn)141個(gè)村，屬國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。隨著人口老齡化加速，全縣高齡、殘疾、慢性病失能半失能特困人員日益增多，成為脫貧攻堅(jiān)工作中的急需解決的難題。雖然這部分人享受兜底保障政策，但因?yàn)闆](méi)人看管，生活質(zhì)量非常差，政策保障延伸“最后一公里”問(wèn)題突出。

　　為此，縣委、縣政府、縣政協(xié)對(duì)脫貧攻堅(jiān)兜底脫貧工作進(jìn)行多次調(diào)研。在基層，敬老院對(duì)失能、半失能特困人員進(jìn)行就地的疾病治療和康復(fù)保健，能力明顯不足;醫(yī)療機(jī)構(gòu)由于機(jī)制和條件限制，開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)的同時(shí)，又無(wú)法滿足日常養(yǎng)老服務(wù)，如此一來(lái)，失能、半失能特困人員在健康、養(yǎng)老上無(wú)法得到真正的保障，客觀上極大地浪費(fèi)了醫(yī)療資源，無(wú)形中也加大了全縣合療支出。

　　改革創(chuàng)新是民政事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，也是推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的有效途徑。為破解因病、因殘致貧的失能、半失能貧困人口養(yǎng)老問(wèn)題，2017年，漢陰縣民政局在省市民政部門(mén)的精心指導(dǎo)下，在全市率先建立特困供養(yǎng)人員養(yǎng)護(hù)中心，對(duì)部分失能特困供養(yǎng)人員實(shí)行集中供養(yǎng)，走出了一條將“醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、養(yǎng)老”融為一體的新路子。

　　該模式在蒲雙敬老院進(jìn)行試點(diǎn)，由縣財(cái)政投資600余萬(wàn)元，以位于蒲溪鎮(zhèn)小街村的蒲雙區(qū)域敬老院為依托，把全鎮(zhèn)及毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有42名失能、半失能五保兜底戶集中供養(yǎng)起來(lái)，配備17名護(hù)理人員，采取兩班倒的方式，24小時(shí)全程護(hù)理，不能吃飯的喂飯、不能上廁所的協(xié)助，有效解決了失能、半失能特困人口健康養(yǎng)老問(wèn)題。

　　通力協(xié)作提高養(yǎng)護(hù)服務(wù)水平

　　對(duì)失能兜底貧困戶通過(guò)集中供養(yǎng)解決了生活問(wèn)題，但健康無(wú)法保障。為此，漢陰縣讓醫(yī)療服務(wù)陣地前移，實(shí)行服務(wù)無(wú)縫對(duì)接，以敬老院場(chǎng)所設(shè)施資源為平臺(tái)，與區(qū)域衛(wèi)生院合作，成立養(yǎng)護(hù)中心。在養(yǎng)護(hù)中心配備心電監(jiān)護(hù)儀、吸氧、牽引床、針灸理療等醫(yī)療設(shè)備，由區(qū)域醫(yī)院為養(yǎng)護(hù)中心按失能人員1:2、半失能人員1:4的比例培訓(xùn)、配備醫(yī)護(hù)人員。2名職業(yè)醫(yī)護(hù)人員長(zhǎng)期駐院，并堅(jiān)持每日早上按時(shí)查房，定期體檢，有病及時(shí)治療，為每人建立健康檔案。

　　“在蒲雙敬老院，吃喝拉撒有人管不說(shuō)，頭痛腦熱有人噓寒問(wèn)暖，按摩、翻身、治褥瘡還有科班醫(yī)生，以前想死的念頭沒(méi)有了，活著真好!”蒲雙敬老院的吳興勝感嘆到。

　　早年間，雙河口鎮(zhèn)鳳柳村村民吳興勝在山西省臨汾市做建筑工人時(shí)，不慎摔成高位截癱，腰部以下失去知覺(jué)，無(wú)人照管的他常年躺在床上，鍋灶在床邊，側(cè)著身子做飯吃，這般黑暗的日子直到他入住蒲雙敬老院才有了轉(zhuǎn)變，如今在這里不僅生活有人照顧，醫(yī)護(hù)人員也能全天候?yàn)樵好駛冎尾?，這樣舒服的生活讓人感受到滿滿的幸福感。

　　目前，漢陰縣已在縣中心敬老院、蒲雙敬老院、龍雙敬老院、漢雙敬老院4所區(qū)域敬老院建立養(yǎng)護(hù)中心，基本形成南北兩山、川道東西全覆蓋的狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，漢陰縣已有164名失能、486名半失能五保戶得到集中供養(yǎng)。

　　縣民政部門(mén)負(fù)責(zé)選擇條件成熟的敬老院作為供養(yǎng)主體提供必需的辦公、住宿、活動(dòng)場(chǎng)所、餐飲服務(wù)。為了全力建好各敬老院養(yǎng)護(hù)中心，提升養(yǎng)護(hù)數(shù)量和質(zhì)量，縣民政局局長(zhǎng)、縣政協(xié)常委沈濤積極發(fā)揮政協(xié)人的作用，提出的《關(guān)于請(qǐng)求解決我縣農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改擴(kuò)建的提案》得到了縣國(guó)土資源局的認(rèn)可和答復(fù)，緩解了供養(yǎng)機(jī)構(gòu)土地資源緊張的問(wèn)題，各敬老院養(yǎng)護(hù)中心的供養(yǎng)質(zhì)量明顯提升。

　　此外，漢陰縣各部門(mén)通力協(xié)作，籌集350余萬(wàn)元對(duì)養(yǎng)護(hù)中心進(jìn)行房屋裝修，配備電視、空調(diào)、暖氣設(shè)備，足額安排敬老院養(yǎng)護(hù)中心的辦公運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，全額保證護(hù)理人員工資按時(shí)發(fā)放。種種措施讓失能、半失能特困人員，充分享受到醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、養(yǎng)老融為一體的“一站式”現(xiàn)代康養(yǎng)服務(wù)。

　　人才培養(yǎng) 扶貧扶老相得益彰

　　敬老院建立養(yǎng)護(hù)中心建立推行以后，對(duì)護(hù)理人員的需求漸漸增多，單靠敬老院原有的工作人員，如此的養(yǎng)護(hù)需求是無(wú)法滿足的，因此新的問(wèn)題有出現(xiàn)了：誰(shuí)來(lái)護(hù)?怎么護(hù)?為此，漢陰縣通過(guò)拓寬公益性崗位開(kāi)發(fā)思路，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，面向建檔立卡貧困戶公開(kāi)招聘，招聘對(duì)象中尚有勞動(dòng)能力的殘疾人優(yōu)先，對(duì)其進(jìn)行集中培訓(xùn)，引導(dǎo)護(hù)理人員樹(shù)立“一責(zé)三心五員”的工作理念，積極在飲食起居、醫(yī)療護(hù)理、心理安慰、臨終關(guān)懷等方面為特困供養(yǎng)人員提供全方位的專業(yè)化、貼心式服務(wù)。以貧助貧，用最需要就業(yè)的人去幫助最需要幫助的人，如此，有益于兩個(gè)特困群體的扶貧新模式應(yīng)勢(shì)而生。

　　據(jù)悉，護(hù)理員通過(guò)培訓(xùn)持證上崗后，每人每月上崗15天，月工資2000元，上滿30天的工資有4000元。目前，在蒲雙區(qū)域敬老院上崗的護(hù)理員中有12名貧困戶，其中有5名殘疾人做護(hù)理員。全縣16所敬老院共有54名貧困戶上崗，其中殘疾貧困戶有11名。通過(guò)此舉，實(shí)現(xiàn)了特困人員供養(yǎng)服務(wù)和脫貧攻堅(jiān)雙贏的目標(biāo)，又真正做到了扶貧不扶懶。

　　縣民政局局長(zhǎng)、縣政協(xié)常委沈濤認(rèn)為：“一個(gè)城市的發(fā)展水平、一個(gè)社會(huì)的文明程度往往在弱勢(shì)群體身上得到最好體現(xiàn)，城市乃至整個(gè)社會(huì)給弱勢(shì)群體帶來(lái)的幸福感程度也決定了其文明程度。除了提高失能、半失能特困供養(yǎng)人員的養(yǎng)護(hù)實(shí)效之外，下一步，民政部門(mén)將再投入600余萬(wàn)元在漢陽(yáng)、漩渦區(qū)域敬老院新建2所特困人員養(yǎng)護(hù)中心，建成后，全縣300余名失能、半失能特困供養(yǎng)人員可一站式解決醫(yī)療、護(hù)理、養(yǎng)老等問(wèn)題，爭(zhēng)取在2020年失能人員集中供養(yǎng)率達(dá)到50%以上，讓更多的失能特困供養(yǎng)人員享受更高質(zhì)量、更有尊嚴(yán)的養(yǎng)老生活，

　　為更多的給弱勢(shì)群體帶來(lái)的幸福感、安全感。(來(lái)昌榮 雷文姣)