8月19日，全國(guó)駐村幫扶工作培訓(xùn)班在重慶市黔江區(qū)舉辦，國(guó)務(wù)院扶貧辦黨組成員、副主任夏更生出席培訓(xùn)班，全國(guó)各省市扶貧系統(tǒng)負(fù)責(zé)同志參加培訓(xùn)班。

　　平利縣作為全國(guó)唯一縣區(qū)在大會(huì)作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。市人大常委會(huì)副主任、縣委書(shū)記鄭小東作了題為“一村一名總隊(duì)長(zhǎng) 盡銳出戰(zhàn)抓落實(shí)”的發(fā)言，重點(diǎn)介紹平利脫貧攻堅(jiān)總隊(duì)長(zhǎng)制經(jīng)驗(yàn)做法。平利縣從今年年初開(kāi)始，在深度貧困村先行試點(diǎn)，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)帶頭下沉到村，分別擔(dān)任一個(gè)村脫貧攻堅(jiān)總隊(duì)長(zhǎng)，對(duì)村脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)總責(zé)，挑起村上脫貧退出的擔(dān)子。試點(diǎn)取得成效后，5月初開(kāi)始在全縣推廣，全縣所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)和鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人都直接到村擔(dān)任脫貧攻堅(jiān)總隊(duì)長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)137個(gè)行政村脫貧攻堅(jiān)總隊(duì)長(zhǎng)全覆蓋，全縣上下以前所未有的力度和氣度，向整縣脫貧摘帽發(fā)起最后總攻。

　　該機(jī)制的鮮明特點(diǎn)是，在縣脫貧攻堅(jiān)指揮部的統(tǒng)一指揮和鎮(zhèn)作戰(zhàn)部的統(tǒng)一安排下，各村總隊(duì)長(zhǎng)對(duì)村上的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)負(fù)總責(zé)，統(tǒng)攬各項(xiàng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)領(lǐng)村級(jí)幫扶力量，統(tǒng)籌解決困難問(wèn)題，把攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵點(diǎn)位下沉到村到戶到人，把“關(guān)鍵少數(shù)”、精銳力量聚集到村到戶到人，把脫貧摘帽指標(biāo)精準(zhǔn)落實(shí)到村到戶到人，構(gòu)建以村為基本單元、以戶為主要靶向、以人為主要對(duì)象的脫貧攻堅(jiān)“一線作戰(zhàn)體系”。主要做法為：一村一名總隊(duì)長(zhǎng)。按照脫貧攻堅(jiān)任務(wù)輕重，將全縣137個(gè)村分為深度貧困村、一般貧困村、非貧困村三類，四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)和縣委常委帶頭擔(dān)任深度貧困村總隊(duì)長(zhǎng)，其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)和鎮(zhèn)黨政黨政主要負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任其他村總隊(duì)長(zhǎng)，一人一村，村村都有總隊(duì)長(zhǎng)。在保持“四支隊(duì)伍”穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，村上所有幫扶力量由總隊(duì)長(zhǎng)統(tǒng)籌調(diào)度，所有作戰(zhàn)指令由總隊(duì)長(zhǎng)統(tǒng)一下達(dá)，構(gòu)筑以總隊(duì)長(zhǎng)為“主心骨”、四支隊(duì)伍為“主攻手”的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗集體，攥指成拳，形成合力。

　　“三色清單”抓落實(shí)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊扣“兩不愁三保障”，逐戶、逐人、逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)自查、分析研判，建立問(wèn)題清單和責(zé)任清單，實(shí)行“紅黃綠”三色管理：欠賬大的用“紅色”標(biāo)注總隊(duì)長(zhǎng)親自督辦，正在推進(jìn)的用“黃色”標(biāo)注加強(qiáng)預(yù)警，已完成的任務(wù)用“綠色”標(biāo)注做好鞏固。同時(shí)，以鎮(zhèn)為單位每月召開(kāi)一次總隊(duì)長(zhǎng)述職評(píng)議聯(lián)席會(huì)，匯報(bào)工作，相互交流。各總隊(duì)長(zhǎng)實(shí)踐中遇到的共性問(wèn)題及時(shí)反饋縣指揮部，使全縣面上工作指導(dǎo)更具針對(duì)性和操作性，通過(guò)縣鎮(zhèn)村三級(jí)互動(dòng)，確?？h級(jí)指揮、鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌、村級(jí)落實(shí)相得益彰，各級(jí)職能更好發(fā)揮，較好地解決了政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)“最后一公里”問(wèn)題。“五個(gè)親自”破難題?？傟?duì)長(zhǎng)既當(dāng)好“指揮員”，還當(dāng)好“戰(zhàn)斗員”，對(duì)駐村隊(duì)員和幫扶干部啃不動(dòng)的“硬骨頭”，親自上手，破難攻堅(jiān)。

　　重點(diǎn)做到“五個(gè)親自”：對(duì)突出困難和問(wèn)題親自研究協(xié)調(diào)解決，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)親自研究推進(jìn)，對(duì)薄弱戶、邊緣戶親自走訪、因戶施策;對(duì)扶貧措施落實(shí)情況親自入戶抽查督導(dǎo)，對(duì)突出信訪矛盾親自上門(mén)疏導(dǎo)化解。一套機(jī)制強(qiáng)保障?？h上出臺(tái)總隊(duì)長(zhǎng)管理辦法，建立考核捆綁機(jī)制，實(shí)行總隊(duì)長(zhǎng)、幫扶單位、扶貧干部年度考核與所在村脫貧攻堅(jiān)成效考核捆綁，村上的總隊(duì)長(zhǎng)、幫扶單位和所有扶貧干部是一個(gè)共同體，大家責(zé)任共擔(dān)、榮辱與共，倒逼干部盡全責(zé)、用全力、抓落實(shí)。

　　脫貧攻堅(jiān)總隊(duì)長(zhǎng)制，是落實(shí)重大政治責(zé)任的具體行動(dòng)，是領(lǐng)導(dǎo)帶頭以上率下的全面體現(xiàn)，是激發(fā)干部?jī)?nèi)生動(dòng)力的重要舉措，是統(tǒng)籌“四支力量”的關(guān)鍵一招，是深化“繡花功夫”的生動(dòng)實(shí)踐，是淬煉干部作風(fēng)的最大考場(chǎng)。(海 云 王光滿)