掃黑除惡，事關社會大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固。2019年是掃黑除惡專項斗爭首戰(zhàn)告捷、再掀新一輪強大攻勢的“轉段之年”，也是黑惡勢力企圖隱身變色、躲避鋒芒的“蟄伏之年”，還是掃黑除惡難度累積、瓶頸顯現(xiàn)的“攻堅之年”。

　　自掃黑除惡工作開展以來，我市始終把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務扛在肩上、抓在手上，統(tǒng)籌謀劃掃黑除惡專項斗爭，為掃黑除惡工作的開展打下了堅實可靠的基礎。在市委書記戴征社安排部署下，我市成立了掃黑除惡專項斗爭領導小組，明確要求在打擊中做到“三個結合”，緊盯“三個區(qū)域”，狠抓“兩個行業(yè)”。通過召開動員大會、電視電話會、推進會、領導小組會、掃黑辦主任會、專題培訓會，強力推動專項斗爭向縱深發(fā)展。各縣市區(qū)、各有關部門圍繞三年總目標，主動作為，向黑惡勢力發(fā)起一輪又一輪凌厲攻勢，取得了階段性成果。

　　提高政治站位　強化組織領導

　　為了及時傳達學習貫徹中省有關會議精神情況，我市定期研究專項斗爭工作具體推進措施。緊盯“關鍵少數(shù)”，通過簽訂責任書和承諾書、專項巡察、召開培訓會、給各縣市區(qū)、成員單位主要領導的“一封信”等方式，不斷夯實各級“一把手”、政法機關負責人和有關部門負責人專項斗爭政治責任。市委將掃黑除惡工作納入年度目標責任考核和巡察工作重點，圍繞政治站位、依法嚴懲、深挖徹查、組織建設、綜合治理等方面開展了4次督導檢查，發(fā)現(xiàn)各類問題43個，全部進行交辦整改。

　　在組織領導方面，市委常委會先后8次召開專題會議研究部署，市委書記戴征社明確要求在打擊中做到掃黑除惡與基層“兩委”換屆、優(yōu)化營商環(huán)境、輿論環(huán)境整治三個結合，緊盯城中村、邊緣村、城鄉(xiāng)結合部三個區(qū)域，狠抓涉煤、涉礦兩個行業(yè)，堅持長效長治。市長李春臨5次召開常務會議專題研究部署掃黑除惡專項斗爭。市上成立了以政法委書記任組長，34個部門負責同志為成員的市掃黑除惡專項斗爭領導小組，抽調20名精干力量充實到市掃黑辦，隊伍正日益壯大。

　　與此同時，全市各級掃黑除惡專項斗爭領導小組由同級黨委政法委牽頭，負責總協(xié)調，確保各項工作落到實處，將掃黑除惡專項斗爭納入綜治(平安建設)工作年度目標責任制考核，注重考核結果運用，督促落實社會治安綜合治理領導責任制，對涉黑涉惡問題突出的地區(qū)、行業(yè)、領域，采取通報、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。

　　緊鑼密鼓傳達　全面細致安排

　　2018年1月25日，市委政法委召開專題會議，傳達學習了1月23日中央掃黑除惡專項斗爭視頻會議精神。

　　1月27日，全市公安機關掃黑除惡專項斗爭會議召開。

　　2月7日，省委政法工作會議、全省掃黑除惡專項斗爭會議后，市委政法委專題研究部署，起草榆林市開展掃黑除惡專項斗爭實施方案。

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　　2019年1月17日，我市召開2019年第一次榆林市委政法委全體委員會議，傳達學習中省掃黑除惡專項斗爭精神，研究貫徹意見。

　　1月31日，榆林市掃黑除惡專項斗爭新聞發(fā)布會在新聞大廈發(fā)布廳舉行。

　　2月14日，陜北片區(qū)掃黑除惡專項斗爭座談會在榆林市召開。

　　2月15日，召開市紀委四屆四次全會，會議強調，要強化掃黑除惡專項斗爭監(jiān)督執(zhí)紀問責，以深挖“保護傘”為工作方向，堅決清除包庇、縱容黑惡勢力的腐敗分子。

　　一系列緊鑼密鼓的安排，一件件全面細致的部署，是推進掃黑除惡工作向縱深發(fā)展的助推器。

　　5月16日，全市掃黑除惡專項斗爭推進會召開，戴征社在會上指出，去年以來，全市緊緊圍繞“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”的要求，破獲了一批涉黑涉惡案件，打掉了一批黑假記者，深挖徹查了一批“保護傘”，人民群眾安全感不斷提升，掃黑除惡專項斗爭取得階段性戰(zhàn)果。戴征社強調，今年是掃黑除惡專項斗爭的集中攻堅之年，各級各部門要結合榆林實際，認真總結規(guī)律，完善策略方法，保持強大攻勢，堅持整體推進、團結協(xié)作、敢于擔當，力爭取得新的更大成效。要緊跟中央和省委部署，扭住關鍵、突出重點，堅持在標本兼治中推進掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展。要結合掃黑除惡逐級承諾制，開展線索大排查大清底行動，聚焦11類黑惡勢力違法犯罪，嚴查快辦涉黑涉惡案件，打擊黑惡勢力“保護傘”與“以案促改”相結合，組建專班，抽調精干力量深挖徹查“不見傘”的大案要案，堅決清除害群之馬。各級各部門“一把手”要按照“屬地管理”“部門主管”的原則，加強組織領導，夯實工作責任，強化協(xié)作配合，創(chuàng)新辦案機制，嚴格考評獎懲，加大宣傳引導，維護全市長期穩(wěn)定和諧發(fā)展大局。

　　加強直查直辦　開展督辦約談

　　安定有序、公平正義的社會環(huán)境，是人民群眾安居樂業(yè)的必要保障。在一項項強有力舉措的大力推動下，掃黑除惡專項斗爭捷報頻傳。

　　我市掃黑除惡專項斗爭與基層“反腐”“拍蠅”同步推進，在打擊黑惡勢力的同時，有力鏟除其滋生土壤。全市紀檢監(jiān)察機關聚焦涉黑涉惡腐敗、充當黑惡勢力“保護傘”、工作推動不力三類問題，在加強直查直辦的同時，通過督促指導、抽查復核、通報問責等方式，加大對下級紀委監(jiān)委督查督辦力度。

　　為進一步調動各級各部門開展掃黑除惡專項斗爭的積極性主動性，夯實專項斗爭的工作責任，形成合力，結合我市專項斗爭實際，2019年4月9日，市掃黑辦印發(fā)《榆林市掃黑除惡專項斗爭督辦約談制度》。制度規(guī)定，督導約談對象主要是縣市區(qū)、管委會黨政主要領導、分管領導，政法部門負責人。市掃黑除惡專項斗爭領導小組成員單位和行業(yè)主管部門主要領導、分管領導。督辦約談主要采取發(fā)督辦函、實地督導、領導約談的方式進行。對掃黑除惡專項斗爭工作中的一般性問題，由市掃黑辦向督辦對象單位發(fā)書面督辦函，限期整改落實到位。

　　對掃黑除惡專項斗爭工作中的一些重點突出問題，采取領導約談、實地督導的形式進行，由市掃黑除惡專項斗爭領導小組組長、副組長決定約談，必要時由市委書記、市長進行約談。

　　據市掃黑辦主任郭明雄介紹，督辦約談的主要情形包括落實中省市關于掃黑除惡專項斗爭決策部署不及時不到位，對本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的黑惡勢力犯罪線索不按要求認真排查，或者隱瞞不報、壓案不查，或者對職責范圍內發(fā)生的問題進行掩蓋、袒護，或者對上級批示案件查辦不力，對本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本單位疏于監(jiān)督管理，致使職責范圍內發(fā)生涉黑涉惡違法問題，或者本單位人員有涉黑涉惡問題，以及市掃黑除惡專項斗爭領導小組認為有必要進行督辦約談的其他情形。接受督辦約談的單位及相關責任人要按規(guī)定及時予以整改，并在10日內將整改情況書面報市掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室。