發(fā)展農(nóng)業(yè)，村民致富，都必須想方設(shè)法提高土地效益。近年來，西安市全面啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革，探索出以藍(lán)田縣董嶺村、長安區(qū)上王村等為代表的具有西安特色的“三變”改革新路徑。在西咸新區(qū)秦漢新城的冶家臺村，農(nóng)村產(chǎn)改盤活了土地資源，吸引了社會資本參與，也形成了一股城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的合力。

　　通過產(chǎn)改建立集體經(jīng)濟(jì)組織冶家臺村位于渭城街道辦事處最東邊，現(xiàn)有200戶827人，土地面積為1091.83畝，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是種植業(yè)和勞務(wù)輸出。2018年，冶家臺村啟動(dòng)了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，成立了以村黨支部、村委會、監(jiān)委會成員和群眾代表為主體的集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作小組，先后實(shí)施清產(chǎn)核資、身份界定、股權(quán)量化等各項(xiàng)工作。

　　2018年4月25日起，冶家臺村通過摸底調(diào)查、張榜公示、民主決議、確認(rèn)登記等程序，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份認(rèn)定工作。具體做法是，按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”的原則，綜合考慮村民的戶籍關(guān)系、土地承包關(guān)系、收益分配關(guān)系等，保護(hù)出嫁女、入贅男、在校大學(xué)生、現(xiàn)役義務(wù)兵、兒童等群體的權(quán)益，編制了集體經(jīng)濟(jì)組織成員花名冊，建立集體經(jīng)濟(jì)組織成員登記備案制。

　　農(nóng)村產(chǎn)改，關(guān)鍵在厘清資產(chǎn)狀況，建立經(jīng)濟(jì)組織。記者從市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獲悉，通過改革，我市許多村莊完成了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的轉(zhuǎn)變，使更多想種地、會種地的人有機(jī)會參與土地流轉(zhuǎn)，開展規(guī)?；?jīng)營，實(shí)現(xiàn)增收致富。

　　2018年，冶家臺村通過資產(chǎn)丈量、賬務(wù)核查、張榜公示、民主決議、確認(rèn)登記等程序，對村經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)分類登記并建立臺賬。7月24日，冶家臺村股份經(jīng)濟(jì)合作社成立，經(jīng)清產(chǎn)核資，村經(jīng)營性資產(chǎn)凈值為64.32萬元，非經(jīng)營性資產(chǎn)凈值208.28萬元，資源性資產(chǎn)(土地)1091.83畝。

　　合作社依托優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)“對集體經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行折股量化后，由村代表討論決定股權(quán)設(shè)置。村經(jīng)營性資產(chǎn)凈值折股1181股，544.60元一股，其中村民持有人口股827股，村民委員會持有354股作為集體股，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”冶家臺村相關(guān)負(fù)責(zé)人楊小紅說，冶家臺村交通十分便利，地理位置優(yōu)越，土壤肥沃，水利設(shè)施齊全，是渠井雙保險(xiǎn)灌區(qū)，也是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)葡萄的最佳區(qū)。合作社依托上述區(qū)位優(yōu)勢，將村民承包地通過流轉(zhuǎn)集中起來，打造了冶家臺村葡萄產(chǎn)業(yè)園，開展特色采摘。

　　冶家臺村合作社運(yùn)營模式大致如此：村民把地出租給合作社，可以獲得地租收入;有勞動(dòng)能力的村民可以優(yōu)先在葡萄產(chǎn)業(yè)園打工，還可以外出務(wù)工增加收入;花木公司租地851畝，每畝每年1170元;葡萄園70畝， 2017年開始掛果，收入達(dá)80萬元，年用工2000人次，每人每天100元。2018年，二期建設(shè)開始，計(jì)劃4年收回成本，村民就可分紅。

　　改革才能帶來紅利。農(nóng)村改革一方面有利于自身集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面也能吸引社會資本投入，近年我市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，已成為西安市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“先頭部隊(duì)”。隨著休閑農(nóng)業(yè)提升年活動(dòng)和第三批休閑農(nóng)業(yè)示范園認(rèn)定工作開展，農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展勢頭迅猛。

　　“目前我們依托葡萄特色采摘和農(nóng)家樂(已建成12家)，村民足不出戶享受產(chǎn)業(yè)性收入，有勞動(dòng)能力的就近務(wù)工有工資收益，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大大增加了村民收入。”楊小紅表示，下一步將認(rèn)真貫徹落實(shí)產(chǎn)改政策，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，著力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得更多突破，盤活利用好農(nóng)村資產(chǎn)資源，進(jìn)一步推動(dòng)群眾增收、村莊發(fā)展。(張楚翌)