【前言】

　　民主黨派開展脫貧攻堅民主監(jiān)督，是豐富民主監(jiān)督形式、提升多黨合作制度效能的成功探索，是對脫貧攻堅工作的有力促進和極大支持。當前，脫貧攻堅已經(jīng)進入攻堅拔寨、啃硬骨頭的關鍵階段。九三學社陜西省委員會根據(jù)中共中央脫貧攻堅的新要求，聚焦監(jiān)督重點、明確監(jiān)督導向、創(chuàng)新監(jiān)督方式，緊緊圍繞嵐皋縣的健康扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、居住條件改善和縣級財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用等方面開展民主監(jiān)督，助力嵐皋縣的貧困群眾真脫貧、脫真貧。

　　根據(jù)中共陜西省委、省政府的安排，省九三學社對口嵐皋縣開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作。今年1月份，省九三學社主委、中科院院士郝躍親自帶隊，對嵐皋縣的脫貧攻堅工作進行了先期調(diào)研。

　　6月25日至29日，在郝躍主委的指示下，省九三學社組成調(diào)研組赴嵐皋縣，針對1月份了解到的情況進行深入調(diào)研，剖析困難和難點;不僅做好民主監(jiān)督，更是為中共嵐皋縣委、縣政府幫好忙，助力嵐皋縣打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　6月25日，省九三學社調(diào)研組一行乘車300余公里，于下午3點抵達嵐皋縣。稍事休整，即與中共嵐皋縣委、縣政府和嵐皋縣脫貧攻堅指揮部等有關單位召開座談會。聽取嵐皋縣脫貧攻堅工作情況匯報。

　　全國政協(xié)委員、陜西省人大代表、九三學社陜西省委員會副主委、西安文理學院副院長王曉萍，中共嵐皋縣委書記周康成，陜西省政協(xié)常委、九三學社陜西省委常委、九三學社安康市基層委員會主委吳雙有，中共嵐皋縣委常委、副縣長張永斌，中共嵐皋縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長鄭毅，中共嵐皋縣委辦公室、政府辦公室的負責人，九三學社陜西省委調(diào)研組全體成員，嵐皋縣相關部門的負責人參加座談會。

　　中共嵐皋縣委書記周康成就嵐皋縣兩年來開展脫貧攻堅工作及在脫貧攻堅工作中的有益探索和存在的困難問題等方面向省九三學社調(diào)研組一行作了詳細匯報。

　　【嵐皋縣情】

　　嵐皋縣地處陜西最南端，與重慶市城口縣接壤，轄12個鎮(zhèn)125個行政村11個社區(qū)，國土面積1956平方公里，總?cè)丝?7.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口14.4萬人，是國家南水北調(diào)中線工程重點水源涵養(yǎng)地、秦巴山區(qū)國家連片扶貧開發(fā)國定貧困縣，也是陜西省11個深度貧困縣之ー。“十二五”末，全縣有貧困村72個，貧困戶17069戶43212人，貧困發(fā)生率30%。兩年來，嵐皋縣嚴格落實中央和中共陜西省委要求，堅持抓黨建、促脫貧、爭一流，累計減貧12個村、12357人。目前，嵐皋縣有貧困村60個(深度貧因村17個)，貧困人口14365戶37766人，貧困發(fā)生率26.17%(居安康市第二位)。按照脫貧規(guī)劃，2018年擬減貧33個村、5101戶1.8萬人，擬于2019年實現(xiàn)整縣脫貧。

　　【布置任務】

　　25日下午，省九三學社調(diào)研組召開會議，明確此次調(diào)研目的，將調(diào)研組分為專家組和入戶組。專家組由西安市第一醫(yī)院副院長、主任醫(yī)師王克平，西安市社會科學院教授朱利民，西安交通大學教授、西安市高陵區(qū)副區(qū)長仲偉周，西北大學教授鄭曉輝，陜西微生物研究所研究員沈衛(wèi)榮，陜西省鹽務局總會計師張萬科，陜西省社會保障局趙軍，中國建筑西北設計院教授級高工姚力，西安石油大學副教授景明利組成，分4個組開展工作;入戶組在社中央委員、陜西政協(xié)常委、省九三學社專職副主委趙力強和全國政協(xié)委員、西安文理學院副院長、省九三學社副主委王曉萍的帶領下，由陜西省政協(xié)常委、九三學社陜西省委常委吳雙有，安康市政協(xié)委員、九三學社安康市基層委員會副主委趙明莉，九三學社陜西省委機關辦公室主任武旭芬，九三學社陜西省委委員、宣傳部部長袁學軍、副部長趙彩惠，社會服務部負責人閆建華，干部丁鵬飛、周全、牛成晶、柳萌、劉濤、任英、朱習健組成，分6個組開展工作。

　　【進村入戶】

　　26日至28日，調(diào)研組先后在嵐皋縣佐龍鎮(zhèn)塔元村、朝陽村，四季鎮(zhèn)竹園村、長梁村，民主鎮(zhèn)楓樹村、國慶村、棗樹村、光榮村，大道河鎮(zhèn)茶農(nóng)村，孟石嶺鎮(zhèn)豐坪村，南宮山鎮(zhèn)桂花村，石門鎮(zhèn)芙蓉村，堰門鎮(zhèn)瑞金村，滔河鎮(zhèn)車坪村、柒扒村，城關鎮(zhèn)永豐村等10鎮(zhèn)16村點，針對健康扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)戶居住條件改善和涉農(nóng)資金統(tǒng)籌等5個領域，及精準幫扶、脫貧質(zhì)量、激發(fā)內(nèi)生動力、發(fā)展集體經(jīng)濟和建立鄉(xiāng)村治理長效機制等5個方面進行了深入細致的調(diào)研和入戶訪談。省九三學社專職副主委趙力強、副主委王曉萍與縣里相關職能部門和一線扶貧干部進行交流座談，并進村入戶現(xiàn)場查看部分項目點。

　　在進村入戶開展調(diào)研的過程中，調(diào)研組全體成員，戰(zhàn)酷暑，走山路，汗水一次次濕透衣服，個別成員出現(xiàn)中暑癥狀，喝一支藿香正氣水，用涼水擦一把臉，抖擻起精神又前行在進村入戶的羊腸山路上。為了節(jié)約時間，調(diào)研組成員的中餐就在農(nóng)戶家泡一碗自帶的方便面，簡單就餐后又趕往下一農(nóng)戶的家中。九三學社省委常委、西北大學教授鄭曉輝在入戶調(diào)研中，由于天氣炎熱，突患眼疾，眼內(nèi)出血，為了不影響調(diào)研工作的進展，點著眼藥，以飽滿的履職熱情又走進農(nóng)戶的家中。省九三學社專職副主委趙力強帶隊前往嵐皋縣在巴山深處最偏遠的大道河鎮(zhèn)，需乘坐擺渡船才能抵達，在進村的途中由于山路崎嶇陡峭，車行半途發(fā)生故障，趙力強副主委和隨行人員立即下車，一起推車排除故障才抵達目的地。

　　短短的三天時間，全體調(diào)研組成員克服困難，共同努力，細致入微，走訪農(nóng)戶178戶，其中，貧困戶65戶，已脫貧戶94戶、非貧困戶19戶。專家組調(diào)研了縣財政局、脫貧攻堅指揮中心、扶貧局、交通局、移民搬遷辦公室、扶貧開發(fā)公司等6個職能部門和幼兒園、小學、九年制學校等5個教育機構(gòu);以及4個村衛(wèi)生室、2個鎮(zhèn)衛(wèi)生院和各類扶貧點18個，其中，移民安置點5個，危房改造點2個，產(chǎn)業(yè)扶貧點、合作社等8個，敬老院3個。訪談縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部，醫(yī)療衛(wèi)生人員近百人次，電話訪談35人。

　　【亮點工作】

　　白天的進村入戶調(diào)研結(jié)束，調(diào)研組成員不顧疲勞，每晚8時準時召開調(diào)研組匯總會議。省九三學社專職副主委趙力強、副主委王曉萍認真聽取匯報。一致認為，近兩年來，中共嵐皋縣委、縣政府帶領全縣干部群眾，始終做到“發(fā)展圍繞脫貧攻堅布局、工作圍繞脫貧攻堅開展、干部圍繞脫貧攻堅配備”，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級指揮體系，實現(xiàn)了“四個全覆蓋”，實行了“五個一”幫扶責任，創(chuàng)新實施了“五獎、五扶、五帶動”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，脫貧攻堅工作取得了明顯的效果。一是干部工作積極主動、群眾滿意度高;二是“能人”帶動效果明顯，貧困戶脫貧意愿比較強烈，對依靠自身努力脫貧有信心;三是教育扶貧工作總體較好，教育扶貧資金發(fā)放臺帳規(guī)范、到位;四是健康扶貧工作力度較大;五是涉農(nóng)資金整合到位。得到調(diào)研組全體成員的高度贊揚。

　　【建言獻策】

　　通過扎實有效的調(diào)研，省九三學社為助力嵐皋縣打贏打好脫貧攻堅這場硬仗，早日脫貧摘帽，建議中共嵐皋縣委、縣政府在取得階段性勝利的基礎上，一是一定要鞏固基礎，力求突破，繼續(xù)加大對水、電、路、訊、網(wǎng)等基礎設施建設投入，提高公共服務水平，省九三學社也會通過多種渠道為嵐皋縣積極呼吁;二是要補齊短板，發(fā)揮優(yōu)勢。嵐皋縣有自己的特色和優(yōu)勢，應當充分發(fā)揮。“綠水青山就是金山銀山”，嵐皋縣境內(nèi)山清水秀、空氣清新正是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、林果產(chǎn)業(yè)的絕佳資源，是嵐皋縣經(jīng)濟發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢;三是要注重持續(xù)，謀劃長遠。到2019年，嵐皋縣還有60個村3萬多人要脫貧，就需要謀劃長遠，把脫貧后再返貧的可能性降到最低。

　　【座談反饋】

　　29日上午，在嵐皋縣召開“九三學社陜西省委對口嵐皋縣脫貧攻堅民主監(jiān)督工作座談會”，九三學社中央委員、陜西省政協(xié)常委、九三學社省委專職副主委趙力強，九三學社省委常委、九三學社安康市基層委員會主委吳雙有，中共嵐皋縣委書記周康成 ，嵐皋縣人大主任張益眾，嵐皋縣政協(xié)主席唐天舜，中共嵐皋縣委常委、常務副縣長余波，中共嵐皋縣委常委、副縣長張永斌，中共嵐皋縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長鄭毅，九三學社陜西省委脫貧攻堅民主監(jiān)督調(diào)研組全體成員出席座談會。座談會由中共嵐皋縣委書記周康成主持。

　　會上，省九三學社專職副主委趙力強受省九三學社主委郝躍院士委托，代表省九三學社將調(diào)研組三天的進村入戶所了解的實際情況與嵐皋縣進行了反饋。中共嵐皋縣委書記周康成聽完反饋意見，誠懇的說，九三學社高級知識分子密集，科學技術人才眾多，社交覆蓋面廣，借此機會，我們也熱忱歡迎并懇請你們常來嵐皋調(diào)硏指導工作，幫助我們解決脫貧攻堅工作中存在的困難和問題，加快脫貧攻堅步伐，力爭實現(xiàn)早日脫貧摘帽。我們將以此次調(diào)研檢査為契機，堅持問題導向，緊盯脫貪目標，夯實工作責任，全力推進工作落實，以對黨、對人民、對歷史負責的態(tài)度，堅決打贏打好脫貧攻堅這場硬戰(zhàn)。

　　嵐皋縣所轄各鎮(zhèn)黨委書記、縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委農(nóng)工部、縣國土局(搬遷辦)、縣農(nóng)林科技局、縣文廣旅游局、縣人社局、縣教體局、縣衛(wèi)計局、縣住建局、縣民政局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣交通局、縣水利局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣地電嵐皋分公司主要負責同志參加座談會。(袁學軍)