□張永利

　　委員是政協(xié)組織的主體，重視和加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)委員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，是做好政協(xié)工作的基礎(chǔ)和前提，是政協(xié)工作的關(guān)鍵抓手。如何讓委員更好發(fā)揮作用，已成為基層政協(xié)在新形勢(shì)下強(qiáng)化履職效能的重要因素之一。

　　一、政協(xié)委員作用發(fā)揮的制約因素

　　(一)外部環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。個(gè)別部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政協(xié)工作認(rèn)識(shí)不足，對(duì)政協(xié)委員權(quán)利義務(wù)了解不夠，對(duì)本部門(mén)單位委員參加政協(xié)會(huì)議、調(diào)研視察、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)保障等方面不能給予大力支持。少數(shù)部門(mén)單位對(duì)委員提出的意見(jiàn)建議，反映的社情民意和提案存在重答復(fù)輕落實(shí)現(xiàn)象，影響了委員作用發(fā)揮。

　　(二)委員素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。從總體來(lái)看，政協(xié)委員隊(duì)伍素質(zhì)是好的。但由于委員遴選機(jī)制不完善，產(chǎn)生渠道單一，導(dǎo)致個(gè)別委員代表性不強(qiáng)，參政議事能力不足，既沒(méi)有工作激情，也不盡履職責(zé)任，建言獻(xiàn)策、社情民意調(diào)研質(zhì)量不高，委員作用發(fā)揮不夠。

　　(三)管理機(jī)制有待進(jìn)一步創(chuàng)新。委員管理缺乏科學(xué)的考評(píng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，考核缺乏系統(tǒng)性和可操作性的量化指標(biāo);委員管理考核重制度輕執(zhí)行，缺乏履職壓力和動(dòng)力;委員建言獻(xiàn)策轉(zhuǎn)化力度不夠，有重成果輕轉(zhuǎn)化現(xiàn)象，建言效果大打折扣，影響了委員履職積極性和委員作用發(fā)揮。

　　(四)活動(dòng)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高?？h級(jí)政協(xié)組織委員集中活動(dòng)難度較大，開(kāi)展委員活動(dòng)往往缺乏周密思考，認(rèn)真謀劃，導(dǎo)致活動(dòng)形式單一，主題不夠鮮明，內(nèi)容空泛，活動(dòng)成果質(zhì)量不高。

　　二、充分發(fā)揮政協(xié)委員作用的幾點(diǎn)建議

　　(一)加強(qiáng)自身建設(shè)。委員個(gè)人能力素質(zhì)，直接影響到工作履職水平，抓好委員整體素質(zhì)提升顯得尤為重要。

　　一是嚴(yán)把入口，確保委員先進(jìn)性。在堅(jiān)持黨管干部的前提下，積極探索建立政協(xié)黨組提前介入委員人選遴選機(jī)制，強(qiáng)化政協(xié)黨組在委員產(chǎn)生過(guò)程中的重要作用，注重從新的社會(huì)階層和社會(huì)群體推選委員，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，使產(chǎn)生的每一名委員，既具有代表性又具有先進(jìn)性。

　　二是抓好培訓(xùn)，創(chuàng)新委員學(xué)習(xí)形式。按照起點(diǎn)高、內(nèi)容新、方式活的思路，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，采用專題講座、輔導(dǎo)報(bào)告等多種形式相結(jié)合，對(duì)委員進(jìn)行政協(xié)知識(shí)、統(tǒng)戰(zhàn)理論、革命傳統(tǒng)教育等培訓(xùn)，確保每位委員在任期內(nèi)接受2-3次培訓(xùn)學(xué)習(xí)。讓委員懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政。

　　三是強(qiáng)調(diào)作為，增強(qiáng)委員責(zé)任意識(shí)。不斷增強(qiáng)委員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不圖虛名，不負(fù)眾望，讓智慧在建言獻(xiàn)策中展示出來(lái)，讓才干在政協(xié)活動(dòng)中彰顯出來(lái)，讓潛能在履行職責(zé)中釋放出來(lái)。

　　(二)著力創(chuàng)新委員活動(dòng)載體。開(kāi)展委員活動(dòng)，讓委員在政協(xié)活動(dòng)中唱主角，是委員履行職責(zé)的重要形式。

　　一是在活動(dòng)上拓展平臺(tái)。政協(xié)組織要精心謀劃實(shí)施各類活動(dòng)，為委員展現(xiàn)風(fēng)采和履行職責(zé)搭建平臺(tái)，組織委員深入基層、到一線開(kāi)展調(diào)研、訪問(wèn)民情，讓委員建真言、獻(xiàn)良策、做實(shí)事。

　　二是在協(xié)商上健全機(jī)制。組織政協(xié)委員圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開(kāi)展協(xié)商議政，把協(xié)商形式拓展到會(huì)議協(xié)商、書(shū)面協(xié)商、懇談協(xié)商和委員訪談中，促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和政協(xié)委員開(kāi)展零距離對(duì)話，面對(duì)面協(xié)商，心與心交流;把委員約談列入提案督辦機(jī)制重要內(nèi)容，從制度上減少提案辦理的隨意性。

　　三是在監(jiān)督上拿出實(shí)招。不斷探索民主監(jiān)督新思路、新方法和新舉措，對(duì)委員視察、意見(jiàn)建議、反映社情民意、參與行風(fēng)評(píng)議等，要進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)，避免流于形式。不斷拓寬民主監(jiān)督新領(lǐng)域，為委員在民主監(jiān)督中唱主角提供舞臺(tái)。

　　(三)著力優(yōu)化委員履職環(huán)境。寬松的外部環(huán)境，是激發(fā)委員作用發(fā)揮的重要前提。

　　一是熱情服務(wù)委員。要送上門(mén)，建立政情通報(bào)制度和政協(xié)委員列席所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議制度，為委員提供上情;要沉下去，組織委員圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展多種形式的專題調(diào)研、視察活動(dòng)，讓委員掌握下情;要走出去，有針對(duì)性地組織委員外出考察，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和政協(xié)服務(wù)發(fā)展的先進(jìn)做法。

　　二是辦好委員提案。促進(jìn)提案辦理落實(shí)，提高提案辦理質(zhì)量和效率，讓提案辦理落實(shí)成果轉(zhuǎn)化為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決民生民本、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的正能量。

　　三是強(qiáng)化服務(wù)保障。委員所在單位要為委員參加政協(xié)活動(dòng)提供時(shí)間、經(jīng)費(fèi)保障，切實(shí)維護(hù)委員民主權(quán)利，理解支持政協(xié)委員履行職責(zé)，為委員營(yíng)造寬松、民主、和諧的議政氛圍。

　　(四)著力激發(fā)委員履職活力。密切與委員溝通聯(lián)系和感情交流，是政協(xié)組織發(fā)揮委員作用的關(guān)鍵。

　　一是工作上支持。要不定期走訪委員，與委員保持溝通聯(lián)系。主動(dòng)與政協(xié)委員所在單位協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取單位對(duì)委員參加政協(xié)會(huì)議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、委員活動(dòng)等方面給予時(shí)間和經(jīng)費(fèi)等支持，反饋委員履職表現(xiàn)。

　　二是制度上激勵(lì)。對(duì)委員履職情況和作用發(fā)揮等情況進(jìn)行綜合考評(píng)，量化打分，評(píng)定檔次。將考核情況作為委員繼任、提拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

　　三是情感上貼近。建立委員關(guān)懷機(jī)制，建立政協(xié)委員之家，著力為委員排憂解難，體現(xiàn)政協(xié)組織關(guān)懷，努力當(dāng)好政協(xié)委員的“娘家”和“依靠”。不斷增強(qiáng)組織的凝聚力和親和力，激發(fā)委員履職熱情，讓委員更好地發(fā)揮作用。

　　(作者系合陽(yáng)縣政協(xié)主席)