全縣到底有多少項行政權(quán)力、涉及多少個部門，幾乎沒人能講得清;辦一項行政審批事項，該找哪個部門、需要提交什么材料，同樣找不到一個明確細致的回答;具體如何辦理，多長時間可以辦結(jié)?

　　在實施“放管服”改革之前，諸如此類問題，沒有辦法查證，群眾辦事往返次數(shù)多，費時、費力很不方便。

　　全面深化改革工作開展以來，鳳翔縣圍繞服務(wù)群眾生活、促進企業(yè)發(fā)展兩項重點，采取突出“放權(quán)”增活力，強化“監(jiān)管”優(yōu)環(huán)境，著眼“服務(wù)”利民生，健全“制度”保落實的“四輪”聯(lián)動措施，全力推進“放管服”改革各項政策措施落地生效，為企業(yè)“松綁”、為群眾“解絆”、為市場“騰位”，也為廉政“強身”，極大地激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

　　“放”：取消行政審批項目223項

　　先后五批次以縣政府文件共取消行政審批項目223項，其中，2014年取消了72項， 2015年取消了118項，2016年取消了19項，2017年取消了10項，2018年取消了4項，并全部取消了非行政許可審批項目。

　　取消行政事業(yè)性收費項目17項、涉企行政事業(yè)性收費項目13項、政府性基金項目4項，著力放寬市場準(zhǔn)入條件，減輕企業(yè)和群眾負擔(dān)，極大地激發(fā)了市場主體活力。自實施改革以來，全縣共累計新增各類市場主體 8597戶，其中：內(nèi)資(含私營)企業(yè)1734戶、個體工商戶6477戶、農(nóng)民專業(yè)合作社386戶。

　　“管”：亮出政府權(quán)力的“家底”

　　編制公布縣鎮(zhèn)“五單一圖”，“曬權(quán)力”。編制形成了“鳳翔縣縣鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單、行政許可中介服務(wù)項目清單、隨機抽查項目清單、公共服務(wù)項目清單、行政事業(yè)性收費及政府性基金清單和權(quán)力運行流程圖 ”，并實行動態(tài)管理。目前，共審核確認各類行政職權(quán)4400項、行政許可中介服務(wù)項目16項、隨機抽查項目220項、公共服務(wù)項目279項、行政事業(yè)性收費和政府性基金項目52項，以縣政府文件和在縣政府門戶網(wǎng)站、《陜西省權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單統(tǒng)一發(fā)布平臺》上全面進行了公開，方便公民、法人和其他社會組織辦事查詢，亮出政府權(quán)力的“家底”，讓行政權(quán)力在陽光下運行。

　　推行“雙隨機、一公開”制度，“強監(jiān)管”。將12個鎮(zhèn)、27個縣級部門共220項市場監(jiān)管和行政執(zhí)法事項全部納入隨機抽查范圍，實現(xiàn)了隨機抽查全覆蓋。制定《隨機抽查工作實施細則》39個，健全完善 “市場主體名錄庫”和“執(zhí)法檢查人員名錄庫” 220個。實行 “雙隨機”抽查電腦搖號系統(tǒng)月報制度，扎實推進“雙隨機、一公開”工作深入開展，累計開展雙隨機抽查960多批次。

　　“服”：辦事只進“一扇門”

　　實行“一廳式”辦公，方便群眾企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)。在縣市民中心開設(shè)縣政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳，將縣市場監(jiān)管局等17個縣級部門承辦的工商注冊登記、建設(shè)用地審批、施工許可證核發(fā)等200項行政許可事項納入縣政務(wù)大廳進行集中辦理。采取“線上+線下”、“前臺+后臺”的審批運轉(zhuǎn)流程,實行一個窗口統(tǒng)一受理、統(tǒng)一交辦、統(tǒng)一反饋和全流程監(jiān)督的行政審批新模式，為廣大群眾和企業(yè)提供“一廳式”辦公、“一條龍”服務(wù)。

　　推進 “最多跑一次”改革，提升行政效能。先后梳理公布了兩批《鳳翔縣群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”事項清單》，將12個鎮(zhèn)、23個縣級部門共695項行政職權(quán)和服務(wù)事項納入“最多跑一次”事項清單，通過采取“當(dāng)場辦結(jié);窗口受理，辦結(jié)寄送;網(wǎng)上辦理，審核，通知領(lǐng)取”等多種方式，實現(xiàn)群眾和企業(yè)在政府辦事“最多跑一次”事項全覆蓋，切實增強群眾改革獲得感，營造透明高效的政務(wù)環(huán)境。

　　健全“制度”保落實

　　制度是落實的保障。

　　為了確保“放管服”惠及民生，鳳翔縣先后建立健全了“五單一圖”管理、“雙隨機”抽查月報、“放管服”改革重點任務(wù)落實月報、改革信息報送和改革任務(wù)落實專項督查等多項管理制度，落實了“五單一圖”管理責(zé)任，做到實時更新;全面推行了“雙隨機一公開”制度，做到規(guī)范化運行;營造了“放管服”改革良好氛圍，定期組織開展“放管服”改革重點任務(wù)落實專項監(jiān)督檢查，為確保各項重點改革任務(wù)落實，提供了強有力的制度保障。(鳳宣)