----靖邊縣改革開(kāi)放四十年紀(jì)實(shí)

　　改革開(kāi)放40年來(lái)，靖邊歷屆縣委、政府突破封閉、僵化、單一的發(fā)展模式，使得全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，人民生活和各項(xiàng)事業(yè)取得輝煌成就。特別是黨的十八大以來(lái)，靖邊縣委、縣政府確定了“兩區(qū)兩地一中心”的“五大戰(zhàn)略”夢(mèng)想，為下一步全縣深化改革、跨越發(fā)展，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　以農(nóng)村改革為先導(dǎo)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革初步展開(kāi)

　　靖邊的改革開(kāi)放起步相對(duì)較晚，1980年11月，靖邊縣實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)包干到戶責(zé)任制，隨后，部分社隊(duì)土地承包到戶。1983年，全縣1740個(gè)生產(chǎn)隊(duì)全部實(shí)行包干到戶，各國(guó)營(yíng)農(nóng)、林場(chǎng)，社隊(duì)企業(yè)也建立了多種形式的聯(lián)產(chǎn)承包制。從推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，到1984年撤銷(xiāo)人民公社、恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制，使長(zhǎng)期封閉的靖邊經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。1979-1984年，全縣社會(huì)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)3.9%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)1.2%，糧食產(chǎn)量達(dá)5萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)5.1%。

　　由農(nóng)村改革轉(zhuǎn)向城市，多種經(jīng)營(yíng)體制逐步推行

　　隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，1985年，靖邊縣取消糧食統(tǒng)購(gòu)制，實(shí)行合同定購(gòu)、市場(chǎng)收購(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。是年，長(zhǎng)慶石油勘探局在靖邊境內(nèi)成功鉆井5口，原油日產(chǎn)105噸。1986年農(nóng)村出現(xiàn)建設(shè)家庭果園熱潮，栽植果樹(shù)約8000畝。1987年，推進(jìn)多種經(jīng)營(yíng)體制改革，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，完善內(nèi)部經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制，全縣18家國(guó)營(yíng)工商企業(yè)，有兩戶實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，7戶實(shí)行了抵押承包。1988年，長(zhǎng)慶石油勘探局又在境內(nèi)沙石峁村鉆成第一口天然氣井。多種經(jīng)營(yíng)方式有力地拉動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，到1990年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值9740萬(wàn)元(按90年不變價(jià))，年均遞增10.2%，糧食產(chǎn)量達(dá)6.15萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)4.2%。

　　企業(yè)改革探索行進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位確立

　　1992年，鄧小平同志南巡講話以及黨的十四大明確了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體得到了迅速壯大。1993年以來(lái)，靖邊實(shí)施以“改組、聯(lián)合、兼并、拍賣(mài)、股份合作”等多種形式，放開(kāi)放活縣屬國(guó)有企業(yè)，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益大幅度提升。同年8月，開(kāi)始籌建榆林地區(qū)石油助劑廠，后更名為榆林煉油廠，一期15萬(wàn)噸/年常壓、7萬(wàn)噸/年催化裝置分別于1996年10月和1997年5月建成投產(chǎn)。1994年，靖邊緊抓西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，加大招商引資力度，推進(jìn)新興工業(yè)化進(jìn)程，使全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入新的發(fā)展階段。到2000年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值9.59億元，年均遞增19.2%。

　　各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)，跨越發(fā)展備受關(guān)注

　　進(jìn)入新世紀(jì)，靖邊改革步入跨越發(fā)展的重要階段。2003年，靖邊圍繞富民強(qiáng)縣目標(biāo)，提出實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)富民、文化引領(lǐng)”五大戰(zhàn)略，突出工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三大重點(diǎn)，積極推進(jìn)“兩基地、兩中心、一樞紐”(新型能源化工基地、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地、陜北第三大中心城市、區(qū)域商貿(mào)物流中心和區(qū)域交通樞紐)建設(shè)，使靖邊縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，成為榆林乃至全省最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。2001到2010年，靖邊地區(qū)生產(chǎn)總值步入兩位數(shù)的加速增長(zhǎng)期，年平均增長(zhǎng)21.34%，其中，2008年，靖邊經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速擴(kuò)張至本輪經(jīng)濟(jì)周期的峰頂，達(dá)到27.8%，并成功入圍“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”行列。

　　全面改革鏗鏘有力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)并進(jìn)

　　黨的十八大以來(lái)，靖邊縣主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以全面建成小康社會(huì)為總體目標(biāo)，按照“黨建強(qiáng)基、文化引領(lǐng)、生態(tài)固本、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”的總基調(diào)，描繪出“兩區(qū)兩地一中心”(世界一流的能源化工基地核心區(qū)、全國(guó)知名農(nóng)產(chǎn)品輸出區(qū)、文化旅游勝地、西北國(guó)際商貿(mào)物流集散地、榆林市副中心城市)五大夢(mèng)想的美好藍(lán)圖。進(jìn)一步深化“放管服”改革，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，持續(xù)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境;積極探索“三變”改革路徑，持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加快追趕超越步伐，使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、全面建成小康社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　2014年6月，全球首套煤油氣資源綜合利用項(xiàng)目在靖邊建成投產(chǎn)，建成全省首個(gè)“太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”和“百萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地”，靖邊逐步形成了以石油、天然氣、能源化工、新能源等為重點(diǎn)的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新格局。

　　改革開(kāi)放40年，是靖邊成就輝煌的40年，是譜寫(xiě)新章的40年。“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。改革開(kāi)放給靖邊帶來(lái)了前所未有的發(fā)展變化，“五大夢(mèng)想”的宏偉愿景更加清晰地呈現(xiàn)眼前。發(fā)展就要有新思路、改革就要有新突破、開(kāi)放就要有新局面、各項(xiàng)工作要有新舉措。“實(shí)事求是、不尚空談”的靖邊人民，一定會(huì)為建設(shè)幸福、和諧、美麗、富裕的新家園，為“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。(記者 高三寶 通訊員趙永靖 白凌燕)