□張永利

　　黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“人民政協(xié)是具有中國(guó)特色的制度安排，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”，并對(duì)發(fā)揮政協(xié)的職能作用提出了新部署新要求，為人民政協(xié)事業(yè)提供了方向指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。合陽(yáng)縣九屆政協(xié)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握政協(xié)職能，有效推進(jìn)了政協(xié)各項(xiàng)工作。主要做法如下：

　　一、明晰方向，把握政治協(xié)商的準(zhǔn)確性。緊扣中心，找準(zhǔn)重點(diǎn)，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心問(wèn)題，合陽(yáng)九屆政協(xié)目前共撰寫提案296件，為縣委、縣政府科學(xué)決策提出了許多有價(jià)值、可操作的意見和建議。緊扣脫貧攻堅(jiān)、全域生態(tài)示范縣建設(shè)、創(chuàng)建國(guó)家文明縣城、鐵腕治霾煤改氣工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等反映民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開展視察調(diào)研，扎實(shí)推進(jìn)協(xié)商民主。

　　二、廣開渠道，堅(jiān)持民主監(jiān)督的經(jīng)常性。通過(guò)多種形式拓寬渠道，把經(jīng)常性監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把“硬監(jiān)督”和“軟監(jiān)督”結(jié)合起來(lái)，保證了民主監(jiān)督工作的廣泛性和經(jīng)常性。

　　三、創(chuàng)新機(jī)制，注重參政議政的實(shí)效性。一是發(fā)揮委員主體作用。調(diào)動(dòng)委員履職積極性，充分發(fā)揮委員監(jiān)督作用。二是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)渠道作用，制定《合陽(yáng)縣政協(xié)宣傳信息工作實(shí)施方案》。三是深化專委協(xié)商作用。縣政協(xié)進(jìn)一步完善各專委會(huì)與縣委縣政府工作部門的對(duì)口聯(lián)系制度。四是增強(qiáng)調(diào)研的建議作用。緊密結(jié)合縣委、政府的中心工作開展調(diào)研工作，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為推進(jìn)工作有效開展建良言、獻(xiàn)良策。

　　結(jié)合基層政協(xié)實(shí)際，當(dāng)前推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展中遇到的新情況、新問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　一、懂政協(xié)的人才相對(duì)匱乏。伴隨著基層機(jī)構(gòu)改革和選人用人機(jī)制改革，政協(xié)人才面臨新老交接的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，基層人員整體年齡偏大，新吸納的人才較少，年輕一輩懂政協(xié)的人才比較匱乏。

　　二、基層政協(xié)委員管理不力。由于受制度、機(jī)制等方面的制約，基層政協(xié)委員的管理存在不規(guī)范、不得力現(xiàn)象。很多委員認(rèn)為加入了委員隊(duì)伍就得到了一種認(rèn)可，有了一張政協(xié)委員的名片就萬(wàn)事大吉，在履職擔(dān)當(dāng)、遵規(guī)執(zhí)紀(jì)方面沒(méi)有從嚴(yán)要求自我，自由散漫、組織紀(jì)律性差的行為時(shí)有發(fā)生。

　　三、協(xié)商職能未能充分發(fā)揮?；鶎诱f(xié)有些制度在探索實(shí)施階段，還需要進(jìn)一步完善，民主監(jiān)督權(quán)威性和約束力還不夠強(qiáng)，被監(jiān)督者接受不接受、采納不采納，主要取決于其自覺程度，使民主監(jiān)督缺乏應(yīng)有的力度和實(shí)效性。

　　鑒于以上問(wèn)題，特提出以下對(duì)策建議：

　　一、準(zhǔn)確把握新時(shí)代政協(xié)性質(zhì)定位。人民政協(xié)是政治組織，必須旗幟鮮明講政治。人民政協(xié)是協(xié)商平臺(tái)。為廣大委員和社會(huì)各界群眾，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)問(wèn)題、社會(huì)民生熱點(diǎn)問(wèn)題等充分發(fā)表意見，致力于推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)。人民政協(xié)是統(tǒng)戰(zhàn)組織。要強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，協(xié)助黨和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的工作，努力形成最大公約數(shù)，畫好最大同心圓。

　　二、積極培養(yǎng)新時(shí)代政協(xié)新型人才。人民政協(xié)是群英薈萃的大舞臺(tái)，更應(yīng)當(dāng)積極培養(yǎng)和吸納新型人才，遵循新時(shí)代政協(xié)工作的新要求培養(yǎng)人才，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，注重精準(zhǔn)施策，激勵(lì)廣大人才為實(shí)現(xiàn)新政協(xié)新要求新作為貢獻(xiàn)力量。

　　三、不斷推進(jìn)新時(shí)代政協(xié)協(xié)商民主。堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過(guò)程，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，不斷推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。

　　四、著力加強(qiáng)新時(shí)代政協(xié)監(jiān)督職能。一是拓寬民主監(jiān)督平臺(tái)，建立民主監(jiān)督體系網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，讓更多的監(jiān)督主體便捷參與監(jiān)督工作。二是學(xué)習(xí)觀摩民主監(jiān)督有亮點(diǎn)、有創(chuàng)新的政協(xié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步加大獎(jiǎng)懲力度，建立民主監(jiān)督鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。三是黨的工作推進(jìn)到哪里，民主監(jiān)督工作就跟進(jìn)到哪里。重點(diǎn)是監(jiān)督黨和國(guó)家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實(shí)情況。要積極探索、不斷完善民主監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)益保障、知情反饋和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保履行民主監(jiān)督職能有章可循、有序可遵。

　　(作者系合陽(yáng)縣政協(xié)主席)