□張永利
黨的十九大報告強調(diào):“人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排,是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)”,并對發(fā)揮政協(xié)的職能作用提出了新部署新要求,為人民政協(xié)事業(yè)提供了方向指南和行動綱領(lǐng)。合陽縣九屆政協(xié)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),正確認識和科學(xué)把握政協(xié)職能,有效推進了政協(xié)各項工作。主要做法如下:
一、明晰方向,把握政治協(xié)商的準(zhǔn)確性。緊扣中心,找準(zhǔn)重點,圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的核心問題,合陽九屆政協(xié)目前共撰寫提案296件,為縣委、縣政府科學(xué)決策提出了許多有價值、可操作的意見和建議。緊扣脫貧攻堅、全域生態(tài)示范縣建設(shè)、創(chuàng)建國家文明縣城、鐵腕治霾煤改氣工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等反映民生熱點、難點問題開展視察調(diào)研,扎實推進協(xié)商民主。
二、廣開渠道,堅持民主監(jiān)督的經(jīng)常性。通過多種形式拓寬渠道,把經(jīng)常性監(jiān)督和專項監(jiān)督結(jié)合起來,把“硬監(jiān)督”和“軟監(jiān)督”結(jié)合起來,保證了民主監(jiān)督工作的廣泛性和經(jīng)常性。
三、創(chuàng)新機制,注重參政議政的實效性。一是發(fā)揮委員主體作用。調(diào)動委員履職積極性,充分發(fā)揮委員監(jiān)督作用。二是強化網(wǎng)絡(luò)渠道作用,制定《合陽縣政協(xié)宣傳信息工作實施方案》。三是深化專委協(xié)商作用??h政協(xié)進一步完善各專委會與縣委縣政府工作部門的對口聯(lián)系制度。四是增強調(diào)研的建議作用。緊密結(jié)合縣委、政府的中心工作開展調(diào)研工作,形成高質(zhì)量的調(diào)研報告,為推進工作有效開展建良言、獻良策。
結(jié)合基層政協(xié)實際,當(dāng)前推進人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展中遇到的新情況、新問題主要表現(xiàn)在以下三個方面:
一、懂政協(xié)的人才相對匱乏。伴隨著基層機構(gòu)改革和選人用人機制改革,政協(xié)人才面臨新老交接的關(guān)鍵節(jié)點,基層人員整體年齡偏大,新吸納的人才較少,年輕一輩懂政協(xié)的人才比較匱乏。
二、基層政協(xié)委員管理不力。由于受制度、機制等方面的制約,基層政協(xié)委員的管理存在不規(guī)范、不得力現(xiàn)象。很多委員認為加入了委員隊伍就得到了一種認可,有了一張政協(xié)委員的名片就萬事大吉,在履職擔(dān)當(dāng)、遵規(guī)執(zhí)紀(jì)方面沒有從嚴要求自我,自由散漫、組織紀(jì)律性差的行為時有發(fā)生。
三、協(xié)商職能未能充分發(fā)揮?;鶎诱f(xié)有些制度在探索實施階段,還需要進一步完善,民主監(jiān)督權(quán)威性和約束力還不夠強,被監(jiān)督者接受不接受、采納不采納,主要取決于其自覺程度,使民主監(jiān)督缺乏應(yīng)有的力度和實效性。
鑒于以上問題,特提出以下對策建議:
一、準(zhǔn)確把握新時代政協(xié)性質(zhì)定位。人民政協(xié)是政治組織,必須旗幟鮮明講政治。人民政協(xié)是協(xié)商平臺。為廣大委員和社會各界群眾,就經(jīng)濟社會發(fā)展重點問題、社會民生熱點問題等充分發(fā)表意見,致力于推進社會主義協(xié)商民主建設(shè)。人民政協(xié)是統(tǒng)戰(zhàn)組織。要強化統(tǒng)戰(zhàn)意識,協(xié)助黨和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、增進團結(jié)的工作,努力形成最大公約數(shù),畫好最大同心圓。
二、積極培養(yǎng)新時代政協(xié)新型人才。人民政協(xié)是群英薈萃的大舞臺,更應(yīng)當(dāng)積極培養(yǎng)和吸納新型人才,遵循新時代政協(xié)工作的新要求培養(yǎng)人才,激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。要強化問題導(dǎo)向,注重精準(zhǔn)施策,激勵廣大人才為實現(xiàn)新政協(xié)新要求新作為貢獻力量。
三、不斷推進新時代政協(xié)協(xié)商民主。堅持改革創(chuàng)新精神,把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程,推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè),不斷推進社會主義協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。
四、著力加強新時代政協(xié)監(jiān)督職能。一是拓寬民主監(jiān)督平臺,建立民主監(jiān)督體系網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),讓更多的監(jiān)督主體便捷參與監(jiān)督工作。二是學(xué)習(xí)觀摩民主監(jiān)督有亮點、有創(chuàng)新的政協(xié)先進經(jīng)驗。進一步加大獎懲力度,建立民主監(jiān)督鼓勵激勵機制。三是黨的工作推進到哪里,民主監(jiān)督工作就跟進到哪里。重點是監(jiān)督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實情況。要積極探索、不斷完善民主監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)益保障、知情反饋和溝通協(xié)調(diào)機制,確保履行民主監(jiān)督職能有章可循、有序可遵。
(作者系合陽縣政協(xié)主席)
編輯: 陳晶
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