8月26日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹當(dāng)前糧食市場(chǎng)運(yùn)行和生產(chǎn)有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

　　會(huì)上，有記者提問(wèn)：日前我們看到《中國(guó)農(nóng)村發(fā)展報(bào)告2020》一文中提到，到“十四五”期末，我國(guó)大概會(huì)出現(xiàn)1.3億噸左右的糧食缺口，其中谷物占到了2500萬(wàn)噸。這一說(shuō)法引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，有人擔(dān)心這會(huì)不會(huì)意味著未來(lái)國(guó)家糧食安全會(huì)出現(xiàn)惡化，對(duì)此農(nóng)業(yè)農(nóng)村部如何回應(yīng)?

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)潘文博：“民以食為天”，人人要吃飯，天天要吃飯，確保國(guó)家糧食安全，是我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的首要職責(zé)，這根弦是始終繃得緊緊的。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視糧食生產(chǎn)，提出新形勢(shì)下國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，就是堅(jiān)持“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的方針，就是20字方針。核心要義是端牢中國(guó)人的飯碗，飯碗里主要裝中國(guó)糧。針對(duì)剛才這位媒體朋友提的問(wèn)題，我先談?wù)勎业恼J(rèn)識(shí)，我想主要講兩句話：第一句話，目前我們國(guó)家糧食安全是有保障的。我們都知道，我國(guó)糧食已經(jīng)連續(xù)五年保持在13000億斤以上，去年糧食產(chǎn)量是13277億斤，13277億斤這是一個(gè)粗略的概念，我們給它平均一下，人均占有量是472公斤，遠(yuǎn)高于人均400公斤的國(guó)際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線，特別是稻谷、小麥這兩大口糧，人均占有量超過(guò)200公斤。而且目前我們國(guó)家人均口糧消費(fèi)不到150公斤，150公斤說(shuō)的是原糧，如果折成成品糧，也就是折成米、折成面，按照出米率70%、出粉率70%算，就是一年一個(gè)人準(zhǔn)備100公斤的口糧就夠了，面和米1:1搭配，就是100斤面、100斤米，基本就夠一年的消費(fèi)了。我們兩大口糧人均占有量是200公斤，多年的糧食豐收，庫(kù)存是充裕的，價(jià)格總體平穩(wěn)。說(shuō)一個(gè)價(jià)格，我90年代參加工作，當(dāng)時(shí)我的工資是240元，現(xiàn)在是1萬(wàn)多塊錢(qián)，漲了多少倍?再說(shuō)糧食，說(shuō)小麥，90年代初咱們國(guó)家實(shí)施的小麥保護(hù)價(jià)收購(gòu)，混合麥?zhǔn)橇?，白小麥?zhǔn)瞧呙?，現(xiàn)在實(shí)行小麥最低收購(gòu)價(jià)，最高1.18元，都沒(méi)漲到兩倍。所以當(dāng)前一些糧食品種價(jià)格上漲，可能社會(huì)上輿論就有不同的反映了，從我的角度，我們社會(huì)應(yīng)該能夠接受糧價(jià)一定程度的波動(dòng)，不是說(shuō)上漲，而是應(yīng)該回到一個(gè)合理的價(jià)格水平。90年代初，一袋化肥50塊錢(qián)，現(xiàn)在是100塊錢(qián)，糧食生產(chǎn)成本也上漲了。所以，對(duì)糧食價(jià)格略有上漲，社會(huì)應(yīng)該有個(gè)接受程度，這是舉我個(gè)人的例子，你們算算你們當(dāng)時(shí)參加工作時(shí)的糧價(jià)和現(xiàn)在的工資水平，再問(wèn)問(wèn)你們父母當(dāng)時(shí)的糧價(jià)、工資和現(xiàn)在的糧價(jià)、工資，這個(gè)賬一算就算出來(lái)了。所以，糧食豐收、庫(kù)存充裕、價(jià)格平穩(wěn)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？倳?shū)記講，這次新冠肺炎疫情如此嚴(yán)重，但我國(guó)社會(huì)始終保持穩(wěn)定，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供給，功不可沒(méi)。這是我想說(shuō)的第一句話。

　　第二句話，糧食總量平衡下，結(jié)構(gòu)性的矛盾將長(zhǎng)期存在。但谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的底線是能守住的。坦率講，我們國(guó)家的糧食供需存在較為突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，糧食品種中缺口最大的是大豆，前幾年我們的大豆面積一度減到了1億畝以下，這幾年我們搞大豆振興計(jì)劃，大豆面積連續(xù)幾年恢復(fù)增加，去年恢復(fù)到1.4億畝，是歷史上一個(gè)較高的水平。但是，大豆還有缺口，產(chǎn)不足需，而且產(chǎn)需缺口逐年加大，每年進(jìn)口8000萬(wàn)噸到9000萬(wàn)噸，這是由于我們國(guó)家的資源稟賦決定的，這邊要保玉米，保谷物自給，因?yàn)橛衩?、大豆是?zhēng)地的，東北是爭(zhēng)地的，黃淮海夏玉米和夏大豆也是爭(zhēng)地的。如果算一下這8000多萬(wàn)噸的大豆，按照國(guó)內(nèi)的耕地生產(chǎn)，需要6億多畝耕地。我剛才講的突出矛盾還主要在大豆上。我們要適度進(jìn)口一些，適度進(jìn)口也是新形勢(shì)下國(guó)家糧食安全的重要組成部分。三大谷物中，稻谷平衡，略有盈余，小麥供求平衡，玉米前幾年庫(kù)存較高，經(jīng)過(guò)這幾年的調(diào)整，現(xiàn)在玉米的結(jié)構(gòu)已經(jīng)趨于合理了，面積穩(wěn)定在6億畝以上，供求基本平衡。為調(diào)劑品種余缺進(jìn)口一部分谷物，但是這部分進(jìn)口谷物的總量還是偏少的，谷物進(jìn)多少呢?2019年凈進(jìn)口谷物是1468萬(wàn)噸，占國(guó)內(nèi)的產(chǎn)量2%左右，即便按照剛才這位記者同志說(shuō)的專家測(cè)算的，“十四五”期末我國(guó)谷物進(jìn)口2500萬(wàn)噸，也就占我國(guó)糧食產(chǎn)量的4%，100減4%，我們國(guó)家谷物自給率還達(dá)到96%以上。這就說(shuō)明我們國(guó)家的谷物自給水平能夠做到基本自給，保證在95%以上。今后我們可能還要適當(dāng)進(jìn)口國(guó)內(nèi)短缺的品種，短缺的品種是什么?小麥，小麥不是說(shuō)都要進(jìn)口的，小麥進(jìn)口主要就是強(qiáng)筋、弱筋，強(qiáng)筋做面包，弱筋做糕點(diǎn)、做蛋糕，這兩塊我們國(guó)內(nèi)生產(chǎn)滿足不了市場(chǎng)需求，但是這個(gè)量也不會(huì)太大。我們還是以中筋為主，老百姓還是以饅頭、面條為主，我們抓小麥生產(chǎn)，抓中間帶兩頭，抓中間的中筋的，把兩頭的弱筋的和強(qiáng)筋的帶一帶，這兩個(gè)需求量不大，進(jìn)口量也不會(huì)大幅增加的。概括起來(lái)講，我們國(guó)家糧食安全總體形勢(shì)是好的，當(dāng)前供給沒(méi)有問(wèn)題，中長(zhǎng)期供應(yīng)也是有保證的。我們將適應(yīng)國(guó)家糧食安全的新形勢(shì)新變化，統(tǒng)籌處理好短期和長(zhǎng)期、國(guó)內(nèi)國(guó)際，堅(jiān)持以我為主，穩(wěn)定擴(kuò)大生產(chǎn)，守住谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全的底線。同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，合理引導(dǎo)消費(fèi)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司司長(zhǎng)唐珂：社會(huì)上對(duì)糧食安全問(wèn)題一直比較關(guān)注，特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，輿論的關(guān)注程度更高，有這樣那樣的擔(dān)心，我覺(jué)得是可以理解的，畢竟民以食為天。但是有一點(diǎn)我覺(jué)得很明確，那就是我國(guó)糧食連年豐收，庫(kù)存充足，稻谷、小麥兩大口糧自給率100%，谷物自給率保持在95%以上，剛才潘司長(zhǎng)做了詳細(xì)的解讀，可以說(shuō)我們實(shí)現(xiàn)了谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全這一戰(zhàn)略目標(biāo)。國(guó)際上糧食一般是指谷物，主要是稻谷、小麥和玉米三大主糧，我國(guó)還包括豆類(lèi)和薯類(lèi)，按照國(guó)際上的口徑，2019年我國(guó)谷物年度凈進(jìn)口量不到1500萬(wàn)噸，主要是用來(lái)作品種調(diào)劑，更好滿足個(gè)性化需求，多樣化消費(fèi)。我們發(fā)現(xiàn)，對(duì)社科院報(bào)告里面提到的“十四五”末可能出現(xiàn)1.3億噸糧食缺口，存在一些誤讀，社科院報(bào)告中講的糧食缺口，應(yīng)該指的是包括大豆在內(nèi)的糧食產(chǎn)需缺口，而不是實(shí)際供給和需求之間的缺口。我們實(shí)際的供給有保障，產(chǎn)需之間是有缺口，所以產(chǎn)需和供求是兩個(gè)概念。我國(guó)產(chǎn)需缺口大、需要大量進(jìn)口的主要是大豆，2017年進(jìn)口量曾達(dá)到9553萬(wàn)噸的歷史峰值。這種進(jìn)口有效滿足了國(guó)內(nèi)蛋白飼料和油脂的需求。未來(lái)我國(guó)大豆進(jìn)口仍將保持高位，通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作、穩(wěn)步拓展大豆進(jìn)口來(lái)源，有效彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)產(chǎn)需缺口、保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給，應(yīng)該是沒(méi)有問(wèn)題的。同時(shí)，我國(guó)的稻谷、小麥、玉米三大主糧，將繼續(xù)立足國(guó)內(nèi)，以我為主保障供給。“十四五”期間，隨著藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我們完全有信心、有能力確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，并統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，保障大豆等油料供給，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)總體也將繼續(xù)保持基本穩(wěn)定。