近期，遼寧省財政廳和自然資源廳聯合印發(fā)《關于調整海域無居民海島使用金征收標準》的通知，公布了遼寧省內(除大連以外)各海域和無居民海島使用金的征收標準。其中，“每年支付每公頃3700元的使用金，即可承包國家標準中第六等級無居民海島”的規(guī)定引發(fā)熱議。

　　為何再發(fā)“島主征集令”?

　　遼寧是我國北方海島最多的省份，目前共確認有海島633個，其中有居民海島44個，無居民海島589個。近年來，隨著海洋開發(fā)活動不斷加強，海洋資源和環(huán)境保護壓力增大。部分海域、海島資源利用低效、粗放，價值難以得到合理體現。為了改善這種情況，遼寧發(fā)出相關通知。

　　據了解，遼寧省這次發(fā)布的征收標準，并非網友所說的“無人島最新價目表”。事實上，使用金價格進行調整的是相關海域，而無居民海島依然沿用財政部和原國家海洋局早在2018年發(fā)布的使用金價格標準。

　　只花3700元就能當島主?

　　據大連海洋大學教授田濤介紹，以第六等級無居民島為例，如果只是原生利用，每年只需繳納3700元/公頃的使用金，這也是最低等級的標準。但是，一旦達到重度利用或極重度利用，出讓金價格就會上升13至20倍左右。而像填海連島這種利用方式，所需繳納的出讓金則高達927萬元/公頃。實際上，這樣的定價原則旨在鼓勵生態(tài)保護，而非經濟開發(fā)。

　　海島“承包費”如何計算?

　　根據相關規(guī)定，海島的使用金最多可達到每年每公頃近2500萬元。不同無居民海島的使用金具體如何確定呢?這得由海島等級、用島方式、用島類型三方面條件共同決定。海島等級：目前相關部門依據經濟社會發(fā)展條件差異和無居民海島分布情況不同，將我國的無居民海島劃分為了六個等級，第六等級是最普通的無人島，使用金最低。以此類推，第一等級的使用金最高。

　　用島方式：分別為原生利用式、輕度利用式、中度利用式、重度利用式、極度利用式和填海連島與造成島體消失的用島方式。利用動作越大，使用金越高。

　　用島類型：可分為旅游娛樂用島、交通運輸用島、工業(yè)倉儲用島、漁業(yè)用島、農林牧業(yè)用島、可再生能源用島、城鄉(xiāng)建設用島等九類，不同用島類型使用金差別也不同。

　　租金算清楚后，就能做“島主”了嗎?

　　目前，我國面積超過500平方米的無居民海島就有7000個左右，其中已開發(fā)利用的只是極少數。早在2011年，原國家海洋局就已面向社會發(fā)出“島主征集令”。雖然現在已經出臺了無居民海島使用的相關政策，但普通人想要圓一個“島主夢”卻并不容易，因為承包使用或者開發(fā)無人島嶼的門檻較高。例如，在海島上做基礎設施建設，其成本通常是陸地的兩三倍以上，同時還需要考慮臺風、潮汐、海水侵蝕等因素所造成的額外花銷。 另據遼寧省自然資源廳消息，目前對于無居民海島的開發(fā)利用，申請者須按規(guī)定提出申請，并提交項目論證報告、開發(fā)利用具體方案等文件，在一系列嚴格的申請審核流程完全通過之后，才能真正成為“島主”。