近期，遼寧省財(cái)政廳和自然資源廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整海域無(wú)居民海島使用金征收標(biāo)準(zhǔn)》的通知，公布了遼寧省內(nèi)(除大連以外)各海域和無(wú)居民海島使用金的征收標(biāo)準(zhǔn)。其中，“每年支付每公頃3700元的使用金，即可承包國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中第六等級(jí)無(wú)居民海島”的規(guī)定引發(fā)熱議。

　　為何再發(fā)“島主征集令”?

　　遼寧是我國(guó)北方海島最多的省份，目前共確認(rèn)有海島633個(gè)，其中有居民海島44個(gè)，無(wú)居民海島589個(gè)。近年來(lái)，隨著海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)不斷加強(qiáng)，海洋資源和環(huán)境保護(hù)壓力增大。部分海域、海島資源利用低效、粗放，價(jià)值難以得到合理體現(xiàn)。為了改善這種情況，遼寧發(fā)出相關(guān)通知。

　　據(jù)了解，遼寧省這次發(fā)布的征收標(biāo)準(zhǔn)，并非網(wǎng)友所說(shuō)的“無(wú)人島最新價(jià)目表”。事實(shí)上，使用金價(jià)格進(jìn)行調(diào)整的是相關(guān)海域，而無(wú)居民海島依然沿用財(cái)政部和原國(guó)家海洋局早在2018年發(fā)布的使用金價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

　　只花3700元就能當(dāng)島主?

　　據(jù)大連海洋大學(xué)教授田濤介紹，以第六等級(jí)無(wú)居民島為例，如果只是原生利用，每年只需繳納3700元/公頃的使用金，這也是最低等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)。但是，一旦達(dá)到重度利用或極重度利用，出讓金價(jià)格就會(huì)上升13至20倍左右。而像填海連島這種利用方式，所需繳納的出讓金則高達(dá)927萬(wàn)元/公頃。實(shí)際上，這樣的定價(jià)原則旨在鼓勵(lì)生態(tài)保護(hù)，而非經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)。

　　海島“承包費(fèi)”如何計(jì)算?

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，海島的使用金最多可達(dá)到每年每公頃近2500萬(wàn)元。不同無(wú)居民海島的使用金具體如何確定呢?這得由海島等級(jí)、用島方式、用島類(lèi)型三方面條件共同決定。海島等級(jí)：目前相關(guān)部門(mén)依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件差異和無(wú)居民海島分布情況不同，將我國(guó)的無(wú)居民海島劃分為了六個(gè)等級(jí)，第六等級(jí)是最普通的無(wú)人島，使用金最低。以此類(lèi)推，第一等級(jí)的使用金最高。

　　用島方式：分別為原生利用式、輕度利用式、中度利用式、重度利用式、極度利用式和填海連島與造成島體消失的用島方式。利用動(dòng)作越大，使用金越高。

　　用島類(lèi)型：可分為旅游娛樂(lè)用島、交通運(yùn)輸用島、工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用島、漁業(yè)用島、農(nóng)林牧業(yè)用島、可再生能源用島、城鄉(xiāng)建設(shè)用島等九類(lèi)，不同用島類(lèi)型使用金差別也不同。

　　租金算清楚后，就能做“島主”了嗎?

　　目前，我國(guó)面積超過(guò)500平方米的無(wú)居民海島就有7000個(gè)左右，其中已開(kāi)發(fā)利用的只是極少數(shù)。早在2011年，原國(guó)家海洋局就已面向社會(huì)發(fā)出“島主征集令”。雖然現(xiàn)在已經(jīng)出臺(tái)了無(wú)居民海島使用的相關(guān)政策，但普通人想要圓一個(gè)“島主夢(mèng)”卻并不容易，因?yàn)槌邪褂没蛘唛_(kāi)發(fā)無(wú)人島嶼的門(mén)檻較高。例如，在海島上做基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其成本通常是陸地的兩三倍以上，同時(shí)還需要考慮臺(tái)風(fēng)、潮汐、海水侵蝕等因素所造成的額外花銷(xiāo)。 另?yè)?jù)遼寧省自然資源廳消息，目前對(duì)于無(wú)居民海島的開(kāi)發(fā)利用，申請(qǐng)者須按規(guī)定提出申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目論證報(bào)告、開(kāi)發(fā)利用具體方案等文件，在一系列嚴(yán)格的申請(qǐng)審核流程完全通過(guò)之后，才能真正成為“島主”。