7月27日，長(zhǎng)江三峽樞紐工程開(kāi)啟泄洪深孔泄洪。

　　8月4日，臺(tái)風(fēng)“黑格比”在浙江登陸，受臺(tái)風(fēng)影響，溫州內(nèi)澇嚴(yán)重。

　　盡管多地都定過(guò)“小目標(biāo)”，確保2020年全面消除城市內(nèi)澇，然而，2020年入汛以來(lái)，從廣州到天津，從溫州到重慶，“城市看海”頑疾難去。

　　本刊記者查閱《中國(guó)水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)公報(bào)》發(fā)現(xiàn)：2006年至2018年，我國(guó)平均每年有151座縣級(jí)以上城市進(jìn)水受淹或發(fā)生內(nèi)澇。

　　有人質(zhì)疑：我國(guó)的大型水利工程，難道沒(méi)有發(fā)揮作用嗎?

　　三峽工程

　　洪災(zāi)之下，我國(guó)最大的水利工程——長(zhǎng)江三峽工程，再次成為焦點(diǎn)。

　　“三峽工程到底發(fā)揮了什么作用?”有網(wǎng)友直接質(zhì)疑：三峽水庫(kù)到底是“減緩災(zāi)情”還是“雪上加霜”?三峽大壩“氣勢(shì)磅礴”的泄洪，是不是讓中下游地區(qū)的洪災(zāi)更嚴(yán)重?上游重慶市區(qū)的被淹，是不是因三峽大壩的攔水所致?

　　“一些人誤以為三峽大壩‘噴薄而出’的泄洪是讓大壩下游地區(qū)的洪災(zāi)‘雪上加霜’，其實(shí)正好相反。”中國(guó)三峽集團(tuán)總工程師張曙光稱，三峽大壩不僅攔腰削減了來(lái)勢(shì)兇猛的天然洪峰，而且何時(shí)泄洪、泄多少量，都有科學(xué)測(cè)算，保證長(zhǎng)江中下游干流河道有安全余量。

　　在他看來(lái)，此次重慶出現(xiàn)洪澇，證明當(dāng)?shù)刎叫杓訌?qiáng)水利設(shè)施的建設(shè)。“比如這次洪水流量達(dá)80年之最的綦江，如果建有足夠庫(kù)容的調(diào)蓄水庫(kù)，重慶的汛情就絕不會(huì)這樣了。”

　　作為世界上最大的水利樞紐工程,三峽工程從構(gòu)想提出,到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、論證及建設(shè)過(guò)程中,各種質(zhì)疑聲音一直存在。一些聲音不僅誤導(dǎo)了社會(huì)公眾，甚至影響了其他重大水電水利工程的建設(shè)進(jìn)程。

　　譬如，“早就列入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃、一直被擱淺的金沙江虎跳峽水庫(kù)，如果建起來(lái)的話，今日三峽工程的防洪壓力就會(huì)大大緩解，今天整個(gè)長(zhǎng)江流域的洪災(zāi)情形也會(huì)大不一樣。”中國(guó)工程院院士王浩說(shuō)。

　　洪澇之間

　　7月13日召開(kāi)的“防汛抗旱和重大水利工程建設(shè)國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)”上，水利部表示，未來(lái)三年我國(guó)將推進(jìn)150項(xiàng)重大水利工程建設(shè)，總投資約1.29萬(wàn)億元。

　　新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)已投入運(yùn)行了一批控制性水利樞紐工程，如三峽工程、小浪底工程、臨淮崗洪水控制工程、尼爾基水利樞紐工程等。

　　要厘清這些大型水利工程對(duì)城市內(nèi)澇的作用，不妨先厘清“洪”和“澇”的關(guān)系。

　　國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)專家委員會(huì)專家程曉陶表示，受暴雨影響、排澇系統(tǒng)集中排放，導(dǎo)致河網(wǎng)水位升高，是因澇成洪;如果河流水位過(guò)高對(duì)排水系統(tǒng)產(chǎn)生頂托，甚至倒灌，就是因洪致澇。

　　以三峽工程為例，其對(duì)武漢等地的防洪作用毋庸置疑。

　　“武漢若單獨(dú)依靠堤防，可防御20年～30年一遇洪水;三峽工程的建成則改善了長(zhǎng)江中下游包括武漢的防洪形勢(shì)。”張曙光稱，今年長(zhǎng)江第1、2、3號(hào)洪水期間，由于三峽工程的攔洪，降低了漢口河段的洪峰水位，有效減輕了武漢地區(qū)的防洪壓力。

　　進(jìn)一步說(shuō)，也就降低了頂托、倒灌產(chǎn)生的“因洪致澇”風(fēng)險(xiǎn)。

　　如果沒(méi)有三峽工程，今年洞庭湖城陵磯地區(qū)和鄱陽(yáng)湖湖口將超保證水位，部分分蓄洪區(qū)將分洪運(yùn)用，武漢段漢口站水位將更高，長(zhǎng)江中下游城市的洪澇形勢(shì)也必將更加緊張。

　　“為什么2010年、2012年和2016年出現(xiàn)比1998年更大的洪峰時(shí)，我們反而保證了江漢平原安瀾?”水利部水旱災(zāi)害防御司副司長(zhǎng)王章立認(rèn)為，正是因?yàn)槲覀冇辛思夹g(shù)手段——以三峽為骨干的水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度、攔洪削峰錯(cuò)峰，大大減輕了中下游地區(qū)防洪壓力。

　　水利部近日批復(fù)的《2020年長(zhǎng)江流域水工程聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃》顯示，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的大規(guī)模水利工程建設(shè)，長(zhǎng)江流域聯(lián)合調(diào)度體系中的水工程總數(shù)已達(dá)101座，其中控制性水庫(kù)41座，總防洪庫(kù)容598億立方米。

　　城區(qū)蓄滯洪工程

　　相比大江大河上的水庫(kù)、大堤，城區(qū)蓄滯洪工程的作用或更為直接。

　　早在2014年，九三學(xué)社中央提交《關(guān)于防治城市內(nèi)澇的提案》，就明確指出“隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快和社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，城市建設(shè)規(guī)模逐步增大，水泥屋頂和路面等不透水面積越來(lái)越多，城市自然的滯洪調(diào)蓄能力越來(lái)越小”，并建議“防止城市內(nèi)澇，建立城市蓄洪區(qū)”。

　　此間，華中科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授萬(wàn)艷華亦呼吁：“城市治澇，要給水留有充足的行洪空間”。

　　在山東省東營(yíng)市，投資29.04億元的天鵝湖蓄滯洪工程剛于6月30日順利完成主體建設(shè)任務(wù)。

　　該工程位于東營(yíng)城區(qū)東南部，根據(jù)規(guī)劃，蓄滯洪區(qū)總占地面積約40平方公里，總蓄洪能力4000萬(wàn)立方米，由南部、北部?jī)蓚€(gè)蓄滯洪區(qū)相機(jī)調(diào)蓄。

　　工程建設(shè)組組長(zhǎng)周天奎介紹，當(dāng)小雨來(lái)時(shí)，天鵝湖蓄滯洪工程南北部蓄滯洪區(qū)可有效收儲(chǔ)雨水;遇到臺(tái)風(fēng)強(qiáng)降雨時(shí)，可啟動(dòng)蓄滯洪區(qū)分洪，有效解決中心城區(qū)內(nèi)澇問(wèn)題。

　　在福建省福州市，江北城區(qū)山洪防治及生態(tài)補(bǔ)水工程正在推進(jìn)。

　　據(jù)了解，該工程總投資33億元，是福州城區(qū)有史以來(lái)最大水利工程，將在閩江北港北岸文山里上游設(shè)五礦泵站，沿福州北面山區(qū)開(kāi)挖引水隧洞，經(jīng)八一水庫(kù)、登云水庫(kù)，最后至魁岐匯入閩江。主隧洞全長(zhǎng)約30公里，沿線設(shè)5條補(bǔ)水支洞、12座截洪樞紐、6座控制閘。

　　建成后，汛期可泄洪緩解福州城區(qū)內(nèi)澇，枯水季可抽取閩江水補(bǔ)給內(nèi)河。

　　至于我國(guó)最大的蓄滯洪工程，則要數(shù)湖北省荊州市的洪湖東分塊蓄洪工程。

　　作為2014年國(guó)務(wù)院確立的172項(xiàng)國(guó)家重大水利工程之一，該工程在洪湖市東部筑起圍堤，形成面積877平方公里，容積61億立方米的分蓄洪區(qū)。整體包括新建腰口隔堤、高潭口泵站二站、洪湖主隔堤等工程，總投資約48億元，預(yù)計(jì)2022年完工。

　　湖北省洪湖分蓄洪區(qū)工程管理局總工程師張祥彬稱，如遭遇1954年、1998年那樣的特大洪水，該工程將成為保護(hù)大武漢、江漢平原和荊江大堤的一張王牌，為湖北防洪保安發(fā)揮舉足輕重的作用。

　　在今年的汛情中，該工程亦迅速反應(yīng)，由“建”轉(zhuǎn)“防”，高潭口二站正式參與到荊州市河湖泵站的統(tǒng)一調(diào)度，3臺(tái)泵站機(jī)組全部開(kāi)機(jī)，24小時(shí)搶排洪湖內(nèi)澇，為四湖中下區(qū)及洪湖市排澇紓困解壓。(記者 黃江林)