灞河沿線水清岸綠。 (西安報(bào)業(yè)全媒體記者 王旭東 攝 資料圖片)

　　——《西安市辦好第十四屆全運(yùn)會(huì)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理加快國家中心城市建設(shè)步伐項(xiàng)目工作方案》解讀(上)

　　11月1日，中共西安市委、西安市人民政府印發(fā)《西安市辦好第十四屆全運(yùn)會(huì)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理加快國家中心城市建設(shè)步伐項(xiàng)目工作方案》?！俄?xiàng)目工作方案》提出，全市總動(dòng)員，奮戰(zhàn)600天，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)、服務(wù)管理、安全保障和綜合文明水平，以整潔優(yōu)美、管理有序、服務(wù)優(yōu)良、安全和諧的城市環(huán)境迎接全運(yùn)會(huì)的舉辦。

　　重點(diǎn)任務(wù)

　　9大方面54項(xiàng)

　　優(yōu)化城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合整治提升77條線路的127條道路、“三中心”片區(qū)、全運(yùn)會(huì)場(chǎng)館及配套設(shè)施、重要區(qū)域和星級(jí)酒店周邊環(huán)境……《項(xiàng)目工作方案》明確了9大方面54項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　　發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用

　　★學(xué)習(xí)雄安新區(qū)規(guī)劃理念，準(zhǔn)確把握西安城市發(fā)展定位，以“ 世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、西安特色”規(guī)劃建設(shè)城市。

　　——2020年4月底前編制完成涉及空間利用的相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃;

　　——2020年6月底前編制完成國土空間總體規(guī)劃及重點(diǎn)片區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)國土空間詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì);

　　——2020年底前實(shí)現(xiàn)詳細(xì)規(guī)劃及村莊規(guī)劃全覆蓋;

　　——合理確定全運(yùn)會(huì)主場(chǎng)館片區(qū)功能布局，邀請(qǐng)國內(nèi)外知名規(guī)劃機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，科學(xué)規(guī)劃灞河以東區(qū)域和白鹿原片區(qū);

　　——加強(qiáng)沿街、沿路和公園綠地周邊規(guī)劃建設(shè)管控;

　　——統(tǒng)籌解決全運(yùn)會(huì)建設(shè)與城鄉(xiāng)綜合環(huán)境整治項(xiàng)目在土地保障、環(huán)境容量等方面問題。

　　★統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)灞、浐、渭、涇4條主要河流及兩個(gè)功能區(qū)、一條綠帶。

　　——做好東部片區(qū)概念規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，把東部片區(qū)打造成西安走向世界的窗口;

　　——做好灞河沿線景觀提升規(guī)劃，嚴(yán)格控制沿線的城市風(fēng)貌;

　　——調(diào)查評(píng)估灞河?xùn)|部片區(qū)122平方公里范圍土地供應(yīng)情況，明確建設(shè)類別和土地開發(fā)模式，做好土地保障;

　　——創(chuàng)新規(guī)劃理念，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作，聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)做好灞河水景觀及兩岸沿線景觀規(guī)劃，把灞河兩岸打造成一條綠色生態(tài)文化廊道。

　　牽頭單位：市資源規(guī)劃局

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市財(cái)政局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市體育局、市秦嶺保護(hù)局，西安水務(wù)集團(tuán)、國家電網(wǎng)西安供電公司，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)

　　場(chǎng)館建設(shè)及周邊配套設(shè)施提升工程

　　★全面加快“三中心”片區(qū)、全運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)及配套設(shè)施提升。

　　——做好水電氣暖等保障，完成“三中心”片區(qū)330千伏供電線路遷改。

　　★啟動(dòng)會(huì)展中心二期項(xiàng)目;啟動(dòng)灞河生態(tài)廊道建設(shè)， 打造東部生態(tài)軸。

　　★按照規(guī)劃抓緊實(shí)施“三中心”片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善片區(qū)功能。

　　牽頭單位：市發(fā)改委、市體育局，浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務(wù)區(qū)

　　責(zé)任單位：市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局、市住建局、市應(yīng)急管理局、市城管局、市水務(wù)局，西安城投集團(tuán)、西安水務(wù)集團(tuán)、國家電網(wǎng)西安供電公司，有關(guān)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)

　　市政設(shè)施提升和排水管網(wǎng)改造工程

　　★實(shí)施市政道路路面黑化和斷面修復(fù)。

　　——更新鋪設(shè)人行道;

　　——完善城市道路無障礙設(shè)施建設(shè)和交通安全島設(shè)置。

　　★更新人行天橋、地道及高架立交橋面鋪裝。

　　——統(tǒng)一整飾外立面、護(hù)欄，做好橋面排水處理，增設(shè)自動(dòng)扶梯、雨棚、功能照明等設(shè)施;

　　——對(duì)橋梁通道橋體、護(hù)欄、伸縮縫進(jìn)行安全性維修，做好橋面排水處理。

　　★排查全市排水管網(wǎng)現(xiàn)狀，清理市政管網(wǎng)雨污水管道，維修井蓋、雨水篦子等。

　　——開展城市雨污水管網(wǎng)混接錯(cuò)接專項(xiàng)整治;

　　——2021年4月底前完成1890處城區(qū)道路混接錯(cuò)接點(diǎn)改造和建成區(qū)雨污水管網(wǎng)缺失區(qū)域管網(wǎng)建設(shè)，整治管道功能性、結(jié)構(gòu)性病害。

　　★加快生活垃圾末端處理設(shè)施建設(shè)。

　　——2019年底前完成高陵、藍(lán)田、鄠邑、西咸4個(gè)生活垃圾焚燒廠建設(shè)并按照設(shè)計(jì)能力正常運(yùn)營，加快推進(jìn)灞橋區(qū)生活垃圾焚燒廠建設(shè);

　　——加快3個(gè)餐廚垃圾處理廠建設(shè)，確保在2020年投入運(yùn)營;

　　——加快西安市固體廢棄物綜合處置場(chǎng)一期建設(shè)，確保2020年6月部分庫區(qū)投入使用。

　　★堅(jiān)持“布局合理、拆舊建新、總量不減、整體提升”原則，2020年底前全部完成生活垃圾壓縮站提升改造。

　　——按照“三統(tǒng)一”(統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一編號(hào))的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更新生活垃圾清運(yùn)車輛外觀。

　　★率先抓好小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作，推進(jìn)強(qiáng)制分類，做到分類投放、分類運(yùn)輸、分類處理。

　　牽頭單位：市城管局

　　責(zé)任單位：市公安局、市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)

　　城市環(huán)境“五化”提升工程

　　★加大違法建設(shè)查處拆除力度。

　　——清除道路沿線及交叉口可視范圍內(nèi)違法建筑、違章棚亭、臨時(shí)搭建屋頂;

　　——規(guī)范戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置，整治重點(diǎn)線路沿街破墻開店行為。

　　★持續(xù)開展重點(diǎn)街區(qū)沿街建筑物外立面整治。

　　——確保立面干凈整潔、無殘?jiān)珨啾冢瑯琼敓o垃圾雜物堆放;

　　——粉刷油飾坡屋面，符合條件的屋頂實(shí)施綠化或坡屋面改造。

　　★全面排查整治占道施工圍擋。

　　——規(guī)范設(shè)置新開工工地圍墻、圍擋;

　　——長期圍擋工地要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化圍墻并保持整潔，短期圍擋要按時(shí)拆除。

　　★排查道路沿線各類線桿。

　　——對(duì)線桿實(shí)施修正、涂飾，清除破損廢棄、無主線桿;

　　——加強(qiáng)線纜布設(shè)管理，整治沿街線纜亂接亂牽、亂拉亂掛現(xiàn)象;

　　——統(tǒng)一線桿標(biāo)識(shí)，有條件的按照“多桿合一”原則進(jìn)行規(guī)范。

　　★打造提升灞河兩側(cè)燈光景觀帶，以及奧體中心片區(qū)、城市主要道路兩側(cè)夜景照明。

　　——迎賓大道路燈采用文化路燈，凸顯古城歷史文化韻味;

　　——提升改造立交及高架整體景觀照明，提高設(shè)施完好率，增強(qiáng)照明效果。

　　★規(guī)范人行道機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放秩序，加強(qiáng)人行道共享單車停放監(jiān)管。

　　——持續(xù)開展停車場(chǎng)收費(fèi)卡口專項(xiàng)整治;

　　——大力整治黑車違法營運(yùn)、摩的違法載客及在機(jī)動(dòng)車道散發(fā)小廣告和乞討現(xiàn)象。

　　★清理拆除不規(guī)范城市家具。

　　——對(duì)環(huán)衛(wèi)工人休息室、公共廁所、報(bào)刊亭、果皮箱、候車亭、便民座椅、公交調(diào)度亭、早餐售賣亭及各類箱柜、標(biāo)牌、護(hù)欄等城市家具進(jìn)行規(guī)范設(shè)置和改造提升，做好日常管護(hù)。

　　★從嚴(yán)整治沿街門店市容秩序。

　　——加大巡查力度，督促落實(shí)門前“三包”責(zé)任制;

　　——嚴(yán)肅查處亂潑亂倒、亂堆亂放、亂貼亂畫等違法行為;

　　——治理違法小廣告，清理各種違法違規(guī)懸吊掛物品。

　　★修改完善《西安市食品攤販臨時(shí)攤?cè)狐c(diǎn)管理暫行規(guī)定》。

　　——進(jìn)一步規(guī)范蔬菜早市、食品攤販臨時(shí)攤?cè)狐c(diǎn)管理，依法取締違法攤?cè)狐c(diǎn)。

　　★進(jìn)一步加強(qiáng)公共廁所管理。

　　——持續(xù)推進(jìn)“所長制”，提高管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范標(biāo)識(shí)標(biāo)志，提升改造環(huán)衛(wèi)設(shè)施，達(dá)到“四凈三無兩通一明”;

　　——四凈：地面凈、墻壁凈、廁位凈、周邊凈;

　　——三無：無溢流、無蚊蠅、無臭味;

　　——兩通：水通、電通;

　　——一明：燈明。

　　★持續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生“大整治、大清理、大掃除”活動(dòng)。

　　——城市道路全面實(shí)施巡回清掃、吸塵作業(yè)，適時(shí)增加清掃保潔作業(yè)頻次，有效控制道路揚(yáng)塵污染;

　　——清除各類垃圾雜物和衛(wèi)生死角，確保道路干凈整潔。

　　★綜合治理境內(nèi)高速公路、鐵路沿線兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生。

　　——拆除廢棄建筑、構(gòu)筑物和違法廣告牌匾;

　　——清除垃圾雜物，保持車站、機(jī)場(chǎng)等窗口單位環(huán)境干凈整潔。

　　★升級(jí)改造現(xiàn)有數(shù)字化城管平臺(tái)。

　　——通過政府購買服務(wù)方式，建立市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)三級(jí)指揮平臺(tái)，組建專職信息采集員隊(duì)伍;

　　——健全考核評(píng)價(jià)體系，提高城市管理效率和智能化水平。

　　★開展城市綠化專項(xiàng)整治。

　　——按照補(bǔ)栽為主、減少更換的原則，重點(diǎn)做好道路綠化隔離帶完善、缺株斷壟補(bǔ)栽、植物整形修剪、服務(wù)設(shè)施維修更換等工作，提升全市園林綠化整體品質(zhì)。

　　★做好重要區(qū)域道路綠化提升。

　　——圍繞奧體中心做好風(fēng)貌整合、景觀優(yōu)化、服務(wù)設(shè)施更新完善等工作;

　　——突出“一路一景、一街一景”特色，重點(diǎn)抓好16條一級(jí)路線、36條二級(jí)路線道路綠化、10處城市重要節(jié)點(diǎn)綠化和全運(yùn)會(huì)比賽場(chǎng)館周邊綠化提升改造。

　　★推進(jìn)公園廣場(chǎng)綠化建設(shè)提升。

　　——按照“全開放公園”理念，新建改造23個(gè)城市公園、92個(gè)綠地廣場(chǎng)和口袋公園。

　　★推進(jìn)重要路段、重要節(jié)點(diǎn)街景布置。

　　——全運(yùn)會(huì)期間，在城市主要出入口、城市廣場(chǎng)、道路交叉口、重點(diǎn)單位門前等，新建不少于10座大型立體花壇;

　　——點(diǎn)綴布置各色花卉、移動(dòng)花箱、立體花壇等裝飾小品，美化城市環(huán)境 ，烘托賽會(huì)氛圍。

　　★加快推進(jìn)城市綠道建設(shè)。

　　——圍繞“兩山、八水、五環(huán)、十廊”，大力開展區(qū)域級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)、社區(qū)級(jí)四級(jí)綠道建設(shè);

　　——加快實(shí)施城墻綠道、古都綠道和八水綠道等市級(jí)綠道和社區(qū)綠道建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施灞河生態(tài)廊道建設(shè);

　　——新建市級(jí)綠道不少于100公里，社區(qū)綠道不少于200公里。

　　★推進(jìn)城市立體綠化建設(shè)。

　　——以一、二級(jí)道路為重點(diǎn)，對(duì)主城區(qū)重要路段高架橋、立交橋、人行天橋和城市新建快速干道立交橋?qū)嵤┚G化美化;

　　——對(duì)具備條件的比賽場(chǎng)館周邊建筑屋頂實(shí)施綠化;

　　——鼓勵(lì)居民綠化美化窗臺(tái)、露臺(tái)，打造綠色城市立體空間。

　　牽頭單位：市城管局

　　責(zé)任單位：市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局，市軌道交通集團(tuán)、西安城投集團(tuán)、國家電網(wǎng)西安供電公司、中國鐵路西安局集團(tuán)公司，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)

　　本版稿件首席記者 張端 采寫