各界新聞網訊（記者 趙婧）高樓聳立的繁華城市，沃野千里的寧靜鄉(xiāng)村，長久以來，這是人們在心中勾勒出的兩幅截然不同的生活畫卷。如今，隨著社會經濟的飛速發(fā)展，城市與鄉(xiāng)村的“界限”正悄然發(fā)生變化，一幅幅城鄉(xiāng)融合、共美共富的新畫卷也正在三秦大地上徐徐展開……

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展是破除我國城鄉(xiāng)二元結構、拓展高質量發(fā)展空間、實現全體人民共同富裕的關鍵抓手。今年7月，省政協(xié)副主席李忠民帶領省政協(xié)常委視察團就我省城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制建設情況，深入渭南市、漢中市等地開展了一系列扎實有效的民主監(jiān)督性視察，探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑、新方法。

　　龍頭帶動 產業(yè)聯動

　　滅菌、灌裝、包裝……站在富平縣圣唐乳業(yè)有限公司生產車間觀光通道上，透過一排排寬大明亮的玻璃櫥窗，首先映入眼簾的是一排排整潔有序的智能化生產線。生產線旁，身穿白色防護服的工作人員正有條不紊地忙碌著。

　　“富平奶山羊養(yǎng)殖歷史悠久，也是國內規(guī)模領先的奶山羊養(yǎng)殖繁育基地，企業(yè)在這里落地發(fā)展擁有得天獨厚的資源優(yōu)勢。”據圣唐乳業(yè)有限公司相關負責人介紹，這是一家集優(yōu)質牧草種植、奶山羊良種繁育、羊乳生產、加工、銷售為一體的全產業(yè)鏈新型羊乳企業(yè)，目前可實現年產值24億元，帶動就業(yè)600余人。

　　作為“中國羊乳之都”和“奶山羊之鄉(xiāng)”，近年來，富平縣搶抓陜西省“培育千億級奶山羊全產業(yè)鏈”戰(zhàn)略機遇，全力推進奶山羊全產業(yè)鏈高質量發(fā)展。今年上半年，規(guī)上乳品企業(yè)銷售額達到7.8億元，同比增長35%，成為當地縣域發(fā)展的主導產業(yè)。

　　“鄉(xiāng)村產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)，也是推動城鄉(xiāng)融合的關鍵。”省政協(xié)常委、省民革專職副主委崔彬建議，城鄉(xiāng)融合要因地制宜大力發(fā)展特色產業(yè)，不斷拓展、延伸產業(yè)鏈。同時，引導龍頭企業(yè)補齊產業(yè)鏈條，推動產業(yè)提質增效，實現品牌化、規(guī)?；藴驶沙掷m(xù)發(fā)展。

　　在調研中，崔彬還發(fā)現，目前我省部分地區(qū)還存在城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展不均衡等短板，而要素流動不暢和承載能力不足也導致了城鄉(xiāng)資源配置效率低下等問題。為此，崔彬建議，應加強城鄉(xiāng)產業(yè)互動，推動城市資本、技術和管理經驗向鄉(xiāng)村流動，促進鄉(xiāng)村產業(yè)升級和轉型，帶動城鄉(xiāng)要素的雙向流動和資源優(yōu)化配置，推動各地形成高效協(xié)同的城鄉(xiāng)經濟體系。

　　“新興技術的運用不僅能提高產業(yè)生產效率、提升產品附加值，還能推動產品和業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，這也將為城鄉(xiāng)經濟多元化發(fā)展注入新的動力。”省政協(xié)常委、西北農林科技大學機械與電子工程學院副院長、旱區(qū)節(jié)水農業(yè)研究院副院長韓文霆在調研中發(fā)現，由于城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差異等因素，新技術應用往往面臨著諸多限制。

　　為此，韓文霆建議加強薄弱地區(qū)基礎設施建設，推動高校、科研機構與企業(yè)的合作，提高技術的適用性和實用性。此外，通過政策補貼、技能培訓等方式，降低各地初期技術投入成本，進一步縮小城鄉(xiāng)技術應用和發(fā)展的差距。

　　居民收入水平是衡量共同富裕最重要的標志。今年一季度數據顯示：陜西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為12021元，同比增長5.7%;農村居民人均可支配收入為5098元，同比增長8.5%，增速高于城鎮(zhèn)居民2.8個百分點。

　　“近年來，隨著新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，我省城鄉(xiāng)居民收入差距呈現逐步縮小的趨勢。”但省政協(xié)常委、省民進一級巡視員屈三成在調研中發(fā)現，“增收難”仍是城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中面臨的重要挑戰(zhàn)，為此，他建議持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村產業(yè)結構，增加教育資源投入，提升公共服務水平，打破城鄉(xiāng)二元結構壁壘，為農民提供多元化的增收渠道，進一步縮小我省城鄉(xiāng)居民收入差距。

　　創(chuàng)新模式 和美共富

　　今年暑期，碧山秀水的陜南成為許多游客的康養(yǎng)旅游勝地。7月10日，在留壩老街，一隊老年旅行團沿著青石板路，探尋著深藏在秦嶺古街的時光痕跡。“我們是從寶雞過來旅游的，坐大巴不到兩個小時就能到，現在出門走高速，去哪都方便。”來自寶雞的張阿姨告訴記者。

　　而在留壩縣紫柏街道小留壩村，一棟棟綠樹掩映、清新雅致的民宿院落，也吸引了不少游客前來避暑休閑。“女兒在網上查到這里，聽說是網紅民宿，周圍空氣和環(huán)境都很好，適合一家人來放松一下。”來自四川的劉大爺滿意地點點頭。

　　留壩縣地處秦嶺南麓腹地，森林覆蓋率達92.03%，素有“綠色寶庫”“天然氧吧”之美譽。近年來，留壩縣積極探索生態(tài)賦能產業(yè)發(fā)展新模式，努力實現生態(tài)保護與經濟發(fā)展的良性互動。以“四微”模式發(fā)力，探索鄉(xiāng)村山水秀美、人居環(huán)境優(yōu)美、民眾生活甜美的“和美共富”之路，實現生態(tài)效益與經濟效益雙豐收。

　　“縣域經濟作為城鄉(xiāng)聯結的樞紐和結合點，在城鄉(xiāng)融合中發(fā)揮著關鍵性、貫通性和基礎性的作用。”省政協(xié)常委、西北大學經濟管理學院財稅系主任孔軍表示，一些地區(qū)通過推動縣域農業(yè)、文旅等產業(yè)的融合發(fā)展，實現了農業(yè)增效、農民增收和農村繁榮，不僅提升了縣域經濟水平，也促進了城鄉(xiāng)經濟互動和資源共享。

　　孔軍認為，在縣域經濟發(fā)展的過程中，要注意避免雷同化，確保各個城鄉(xiāng)區(qū)域能夠根據自身特色實現差異化、可持續(xù)化發(fā)展。“此外，鄉(xiāng)村文化振興是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要內容之一，要加強城鄉(xiāng)文化交流與合作，促進城鄉(xiāng)文化多樣性和包容性發(fā)展。”

　　“綠水青山就是金山銀山，陜西縱跨陜北、關中、陜南三地，生態(tài)資源豐富多樣，各具特色，也為區(qū)域經濟發(fā)展提供了重要基礎保障。”省政協(xié)參政議政人才庫特聘專家，西北農林科技大學人文社會發(fā)展學院公共管理系主任、博士生導師何得桂認為，生態(tài)環(huán)境不僅是經濟發(fā)展的重要載體，也是吸引城市資源向農村流動的要素之一。

　　“推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展要更加注重把經濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護與民生福祉改善相結合。”他建議進一步加強生產、生活和生態(tài)的融合，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境的宣傳和教育方式、推廣綠色消費觀等措施，引導全社會形成崇尚生態(tài)文明，追求綠色發(fā)展的良好風尚，助推城鄉(xiāng)融合以及可持續(xù)發(fā)展。

　　鄉(xiāng)村雖美，卻難留人。省政協(xié)常委、楊凌美暢新材料股份有限公司董事長吳英在調研中還發(fā)現，與條件便利的城市相比，一些偏遠鄉(xiāng)村甚至是縣城經常會面臨“招工難”和“留工難”的問題，“人才是城鄉(xiāng)融合的關鍵，人才短缺和人才流失困擾著鄉(xiāng)村企業(yè)的壯大和發(fā)展，也讓渴望在鄉(xiāng)村投資興業(yè)的企業(yè)家有些擔憂。”

　　為此，吳英建議，進一步完善、優(yōu)化城鄉(xiāng)融合人才流動保障制度和相關激勵政策，并通過改善農村人才發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新人才流動模式和渠道，加強農村地區(qū)人才培養(yǎng)和引進力度等方式，吸引更多青年優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)就業(yè)。