各界新聞網(wǎng)訊（記者 趙婧）高樓聳立的繁華城市，沃野千里的寧?kù)o鄉(xiāng)村，長(zhǎng)久以來，這是人們?cè)谛闹泄蠢粘龅膬煞厝徊煌纳町嬀?。如今，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市與鄉(xiāng)村的“界限”正悄然發(fā)生變化，一幅幅城鄉(xiāng)融合、共美共富的新畫卷也正在三秦大地上徐徐展開……

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展是破除我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、拓展高質(zhì)量發(fā)展空間、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的關(guān)鍵抓手。今年7月，省政協(xié)副主席李忠民帶領(lǐng)省政協(xié)常委視察團(tuán)就我省城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制建設(shè)情況，深入渭南市、漢中市等地開展了一系列扎實(shí)有效的民主監(jiān)督性視察，探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑、新方法。

　　龍頭帶動(dòng) 產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)

　　滅菌、灌裝、包裝……站在富平縣圣唐乳業(yè)有限公司生產(chǎn)車間觀光通道上，透過一排排寬大明亮的玻璃櫥窗，首先映入眼簾的是一排排整潔有序的智能化生產(chǎn)線。生產(chǎn)線旁，身穿白色防護(hù)服的工作人員正有條不紊地忙碌著。

　　“富平奶山羊養(yǎng)殖歷史悠久，也是國(guó)內(nèi)規(guī)模領(lǐng)先的奶山羊養(yǎng)殖繁育基地，企業(yè)在這里落地發(fā)展擁有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。”據(jù)圣唐乳業(yè)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這是一家集優(yōu)質(zhì)牧草種植、奶山羊良種繁育、羊乳生產(chǎn)、加工、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈新型羊乳企業(yè)，目前可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值24億元，帶動(dòng)就業(yè)600余人。

　　作為“中國(guó)羊乳之都”和“奶山羊之鄉(xiāng)”，近年來，富平縣搶抓陜西省“培育千億級(jí)奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈”戰(zhàn)略機(jī)遇，全力推進(jìn)奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。今年上半年，規(guī)上乳品企業(yè)銷售額達(dá)到7.8億元，同比增長(zhǎng)35%，成為當(dāng)?shù)乜h域發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)，也是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵。”省政協(xié)常委、省民革專職副主委崔彬建議，城鄉(xiāng)融合要因地制宜大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不斷拓展、延伸產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)品牌化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化可持續(xù)發(fā)展。

　　在調(diào)研中，崔彬還發(fā)現(xiàn)，目前我省部分地區(qū)還存在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡等短板，而要素流動(dòng)不暢和承載能力不足也導(dǎo)致了城鄉(xiāng)資源配置效率低下等問題。為此，崔彬建議，應(yīng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，推動(dòng)城市資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)向鄉(xiāng)村流動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)城鄉(xiāng)要素的雙向流動(dòng)和資源優(yōu)化配置，推動(dòng)各地形成高效協(xié)同的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體系。

　　“新興技術(shù)的運(yùn)用不僅能提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率、提升產(chǎn)品附加值，還能推動(dòng)產(chǎn)品和業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，這也將為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展注入新的動(dòng)力。”省政協(xié)常委、西北農(nóng)林科技大學(xué)機(jī)械與電子工程學(xué)院副院長(zhǎng)、旱區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)研究院副院長(zhǎng)韓文霆在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差異等因素，新技術(shù)應(yīng)用往往面臨著諸多限制。

　　為此，韓文霆建議加強(qiáng)薄弱地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作，提高技術(shù)的適用性和實(shí)用性。此外，通過政策補(bǔ)貼、技能培訓(xùn)等方式，降低各地初期技術(shù)投入成本，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)技術(shù)應(yīng)用和發(fā)展的差距。

　　居民收入水平是衡量共同富裕最重要的標(biāo)志。今年一季度數(shù)據(jù)顯示：陜西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為12021元，同比增長(zhǎng)5.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入為5098元，同比增長(zhǎng)8.5%，增速高于城鎮(zhèn)居民2.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　“近年來，隨著新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我省城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)逐步縮小的趨勢(shì)。”但省政協(xié)常委、省民進(jìn)一級(jí)巡視員屈三成在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“增收難”仍是城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中面臨的重要挑戰(zhàn)，為此，他建議持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加教育資源投入，提升公共服務(wù)水平，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，為農(nóng)民提供多元化的增收渠道，進(jìn)一步縮小我省城鄉(xiāng)居民收入差距。

　　創(chuàng)新模式 和美共富

　　今年暑期，碧山秀水的陜南成為許多游客的康養(yǎng)旅游勝地。7月10日，在留壩老街，一隊(duì)老年旅行團(tuán)沿著青石板路，探尋著深藏在秦嶺古街的時(shí)光痕跡。“我們是從寶雞過來旅游的，坐大巴不到兩個(gè)小時(shí)就能到，現(xiàn)在出門走高速，去哪都方便。”來自寶雞的張阿姨告訴記者。

　　而在留壩縣紫柏街道小留壩村，一棟棟綠樹掩映、清新雅致的民宿院落，也吸引了不少游客前來避暑休閑。“女兒在網(wǎng)上查到這里，聽說是網(wǎng)紅民宿，周圍空氣和環(huán)境都很好，適合一家人來放松一下。”來自四川的劉大爺滿意地點(diǎn)點(diǎn)頭。

　　留壩縣地處秦嶺南麓腹地，森林覆蓋率達(dá)92.03%，素有“綠色寶庫(kù)”“天然氧吧”之美譽(yù)。近年來，留壩縣積極探索生態(tài)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。以“四微”模式發(fā)力，探索鄉(xiāng)村山水秀美、人居環(huán)境優(yōu)美、民眾生活甜美的“和美共富”之路，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

　　“縣域經(jīng)濟(jì)作為城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)的樞紐和結(jié)合點(diǎn)，在城鄉(xiāng)融合中發(fā)揮著關(guān)鍵性、貫通性和基礎(chǔ)性的作用。”省政協(xié)常委、西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院財(cái)稅系主任孔軍表示，一些地區(qū)通過推動(dòng)縣域農(nóng)業(yè)、文旅等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，不僅提升了縣域經(jīng)濟(jì)水平，也促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)和資源共享。

　　孔軍認(rèn)為，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，要注意避免雷同化，確保各個(gè)城鄉(xiāng)區(qū)域能夠根據(jù)自身特色實(shí)現(xiàn)差異化、可持續(xù)化發(fā)展。“此外，鄉(xiāng)村文化振興是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要內(nèi)容之一，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化交流與合作，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化多樣性和包容性發(fā)展。”

　　“綠水青山就是金山銀山，陜西縱跨陜北、關(guān)中、陜南三地，生態(tài)資源豐富多樣，各具特色，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)保障。”省政協(xié)參政議政人才庫(kù)特聘專家，西北農(nóng)林科技大學(xué)人文社會(huì)發(fā)展學(xué)院公共管理系主任、博士生導(dǎo)師何得桂認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是吸引城市資源向農(nóng)村流動(dòng)的要素之一。

　　“推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展要更加注重把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與民生福祉改善相結(jié)合。”他建議進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)、生活和生態(tài)的融合，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境的宣傳和教育方式、推廣綠色消費(fèi)觀等措施，引導(dǎo)全社會(huì)形成崇尚生態(tài)文明，追求綠色發(fā)展的良好風(fēng)尚，助推城鄉(xiāng)融合以及可持續(xù)發(fā)展。

　　鄉(xiāng)村雖美，卻難留人。省政協(xié)常委、楊凌美暢新材料股份有限公司董事長(zhǎng)吳英在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，與條件便利的城市相比，一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村甚至是縣城經(jīng)常會(huì)面臨“招工難”和“留工難”的問題，“人才是城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵，人才短缺和人才流失困擾著鄉(xiāng)村企業(yè)的壯大和發(fā)展，也讓渴望在鄉(xiāng)村投資興業(yè)的企業(yè)家有些擔(dān)憂。”

　　為此，吳英建議，進(jìn)一步完善、優(yōu)化城鄉(xiāng)融合人才流動(dòng)保障制度和相關(guān)激勵(lì)政策，并通過改善農(nóng)村人才發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新人才流動(dòng)模式和渠道，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度等方式，吸引更多青年優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)就業(yè)。