7月26日，西安市公安局面向社會(huì)發(fā)布了《西安市電動(dòng)自行車管理規(guī)定(試行)》(征求意見稿)，公開征求意見。征求意見時(shí)間為2024年7月26日至8月9日，為期15日。

　　鼓勵(lì)電動(dòng)自行車帶保險(xiǎn)配安全頭盔銷售

　　征求意見稿關(guān)于銷售環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)電動(dòng)自行車所有人投保電動(dòng)自行車第三者責(zé)任保險(xiǎn)、人身傷害保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)及電動(dòng)自行車帶保險(xiǎn)配安全頭盔銷售。

　　鼓勵(lì)電動(dòng)自行車所有人置換、報(bào)廢不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車。

　　鼓勵(lì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)者、銷售者采取以舊換新、折價(jià)回購(gòu)等方式回收廢舊電動(dòng)自行車和不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車。

　　對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動(dòng)自行車的行為，單位或者個(gè)人可以向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門舉報(bào)、投訴。

　　西安市生產(chǎn)、銷售的電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并獲得國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。

　　生產(chǎn)、銷售和維修更換的電動(dòng)自行車充電器、蓄電池、電動(dòng)機(jī)等零部件以及安全頭盔應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全要求;依法需要通過國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)獲得國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。

　　不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書的電動(dòng)自行車不得在西安市銷售。

　　任何單位和個(gè)人不得將不符合電動(dòng)自行車強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的其他電動(dòng)車或者場(chǎng)地觀光游覽車、電動(dòng)平衡車、老年代步車、殘疾人電動(dòng)輪椅車等非道路用車輛作為電動(dòng)自行車進(jìn)行宣傳、銷售。

　　鼓勵(lì)銷售者提供附帶號(hào)牌預(yù)登記服務(wù)

　　征求意見稿關(guān)于登記便民措施，鼓勵(lì)電動(dòng)自行車銷售者提供電動(dòng)自行車附帶號(hào)牌預(yù)登記服務(wù)。電動(dòng)自行車行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)為電動(dòng)自行車銷售者提供指導(dǎo)。

　　電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)自購(gòu)車之日起30日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)登記，經(jīng)登記并取得電動(dòng)自行車號(hào)牌后，方可上道路行駛。登記的具體辦法由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門另行制定。

　　電動(dòng)自行車自購(gòu)車之日起30日內(nèi)，可以憑購(gòu)車發(fā)票等車輛合法來源證明臨時(shí)上道路行駛。

　　公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化辦理流程，推行網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)登記，為公眾辦理電動(dòng)自行車登記提供便利。

　　公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式委托第三方協(xié)助采集電動(dòng)自行車登記信息，交公安機(jī)關(guān)交通管理部門審核登記。

　　已登記的電動(dòng)自行車因毀壞、遺失、滅失、報(bào)廢等原因無法繼續(xù)使用的，所有人應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)辦理注銷登記。

　　符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且已列入《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的電動(dòng)摩托車、電動(dòng)輕便摩托車、電動(dòng)低速汽車等車輛，應(yīng)當(dāng)按照機(jī)動(dòng)車管理規(guī)定申請(qǐng)登記注冊(cè)，并懸掛相應(yīng)機(jī)動(dòng)車類型號(hào)牌后，方可上道路行駛。上路應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)準(zhǔn)駕車型的機(jī)動(dòng)車駕駛證。

　　銷售時(shí)速超過25km/h車輛 可要求退貨

　　征求意見稿關(guān)于禁止非法改裝行為，明確提出以電動(dòng)自行車名義銷售的電動(dòng)車因不符合條件不予登記的，消費(fèi)者可以要求銷售者退貨或者更換。給消費(fèi)者造成損失的，銷售者依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。不得銷售不具有腳踏騎行功能、電驅(qū)動(dòng)或電助動(dòng)功能及最高時(shí)速超過25km/h、整車質(zhì)量大于55kg、蓄電池標(biāo)稱電壓大于48v、電動(dòng)機(jī)額定連續(xù)輸出功率大于400w的電動(dòng)自行車;

　　不得銷售強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書信息與實(shí)物不一致，或者配備的蓄電池、控制器、充電器等關(guān)鍵零部件與產(chǎn)品合格證信息不一致的電動(dòng)自行車;

　　不得違法從事經(jīng)營(yíng)性加裝、改裝電動(dòng)自行車，或者銷售違法加裝、改裝的電動(dòng)自行車;

　　不得改裝或者改動(dòng)電動(dòng)自行車車載電動(dòng)機(jī)，使其超過原車出廠設(shè)置的額定功率;

　　不得改裝或者拆除電動(dòng)自行車限速裝置;

　　不得拆除電動(dòng)自行車車速提示音裝置;

　　不得為電動(dòng)自行車加裝蓄電池或者更換不符合原車出廠設(shè)置額定電壓的蓄電池;

　　不得擅自加裝遮陽(雨)傘、車篷、車廂等改變電動(dòng)自行車外形結(jié)構(gòu)影響駕駛安全的裝置;

　　不得有其他非法加裝、拼裝、改裝電動(dòng)自行車的行為。

　　電動(dòng)自行車及蓄電池不得進(jìn)入電梯轎廂

　　征求意見稿針對(duì)消防安全方面，明確電動(dòng)自行車充電時(shí)應(yīng)當(dāng)符合消防安全規(guī)定，不得在建筑內(nèi)的公共門廳、疏散走道、連廊、樓梯間、安全出口及消防車道、消防車登高操作場(chǎng)地停放電動(dòng)自行車或?yàn)殡妱?dòng)自行車充電;

　　電動(dòng)自行車及蓄電池不得上樓入戶，不得進(jìn)入電梯轎廂;

　　不得違反用電安全要求私拉電線和插座為電動(dòng)自行車充電;

　　不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用電動(dòng)自行車集中停放充電場(chǎng)所消防設(shè)施、器材;

　　不得在未采取有效防火分隔等不符合消防安全要求的民用建筑架空層停放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車蓄電池充電;

　　不得在人員密集場(chǎng)所非集中停放充電區(qū)域停放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車蓄電池充電。

　　除此之外對(duì)充電配套建設(shè)，廢舊電池處置，電動(dòng)自行車交通事故處理規(guī)定，超標(biāo)電動(dòng)自行車交通事故處理規(guī)定也進(jìn)行了明確。

　　城市管理部門應(yīng)合理設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域

　　征求意見稿針對(duì)停放和通行安全，明確城市管理部門應(yīng)當(dāng)在城市道路合理設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域，并加強(qiáng)管理。

　　城市道路設(shè)有非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域的，電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)在停放區(qū)域內(nèi)規(guī)范停放;沒有設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域的，電動(dòng)自行車停放不得妨礙其他車輛和行人通行。

　　禁止在車行道、盲道、道路交叉口、鐵路道口以及有關(guān)部門劃定的禁止停放區(qū)域內(nèi)停放電動(dòng)自行車。

　　禁止在建筑物公共門廳、連廊、樓梯間、走道等公共區(qū)域以及安全出口、疏散通道、消防車道、消防車登高操作場(chǎng)地等專用區(qū)域停放電動(dòng)自行車。禁止違反用電安全規(guī)定為電動(dòng)自行車充電。禁止攜帶電動(dòng)自行車或其蓄電池進(jìn)入乘客電梯或者公交、地鐵等公共交通工具，推動(dòng)乘客電梯安裝智能監(jiān)測(cè)報(bào)警系統(tǒng)，阻止電動(dòng)自行車或者其蓄電池進(jìn)入電梯。

　　電動(dòng)自行車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)年滿16周歲

　　征求意見稿明確駕駛電動(dòng)自行車上道路行駛，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)年滿16周歲，掌握車輛性能和駕駛技術(shù)，并在規(guī)定位置懸掛號(hào)牌，保持號(hào)牌清晰、完整;遇行人橫過道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速避讓;電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動(dòng)車道行駛，在沒有劃設(shè)非機(jī)動(dòng)車道的道路上應(yīng)當(dāng)靠車行道的右側(cè)行駛。電動(dòng)自行車在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛時(shí)，最高時(shí)速不得超過15公里;駕駛電動(dòng)自行車在路段上橫過機(jī)動(dòng)車道，應(yīng)當(dāng)下車推行，有人行橫道或者行人過街設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)從人行橫道或者行人過街設(shè)施通過;沒有人行橫道、行人過街設(shè)施或者不便使用行人過街設(shè)施的，在確認(rèn)安全后直行通過。

　　征求意見稿針對(duì)載人載物方面，明確規(guī)定未成年人駕駛電動(dòng)自行車不得載人。

　　成年人駕駛電動(dòng)自行車可以搭載一名不超過12周歲的兒童，6周歲以下兒童應(yīng)當(dāng)乘坐在固定座椅內(nèi);電動(dòng)自行車載物高度從地面起不得超過1.5米，寬度左右各不得超出車把0.15米，長(zhǎng)度前端不得超出車輪，后端不得超出車身0.3米。禁止利用電動(dòng)自行車非法載客。乘車人不得乘坐非法載客的前款車輛。

　　禁止駕駛?cè)俗砭岂{駛電動(dòng)自行車上路

　　征求意見稿鼓勵(lì)電動(dòng)自行車駕駛?cè)?、乘車人佩戴符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的安全頭盔。

　　禁止駕駛拼裝、改裝的電動(dòng)自行車上道路行駛;禁止使用偽造、變?cè)斓碾妱?dòng)自行車號(hào)牌，或者使用其他電動(dòng)自行車的號(hào)牌;禁止逆向行駛;禁止醉酒駕駛;禁止駕駛時(shí)俯身并行或者相互追逐、競(jìng)駛、競(jìng)技、駕駛表演等危害道路交通安全行為;禁止駛?cè)敫咚俟?、城市快速路、機(jī)動(dòng)車專用高架橋或者其他封閉的機(jī)動(dòng)車專用道。

　　另外，禁止法律、法規(guī)規(guī)定的影響通行安全的其他情形。

　　多部門明確管理職責(zé) 共管電動(dòng)自行車

　　征求意見稿明確電動(dòng)自行車管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、依法規(guī)范，保障安全、方便群眾，疏堵結(jié)合、協(xié)同共治的原則。

　　工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)針對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品的行業(yè)管理進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車廢舊鋰電子蓄電池收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置及其充電器、蓄電池等配套零部件產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和維修環(huán)節(jié)以及強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的監(jiān)督管理。

　　公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車的登記和道路交通安全管理。

　　城市管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人行道電動(dòng)自行車停放管理。

　　消防救援部門負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車消防安全的監(jiān)督管理。

　　資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車集中停放、充電場(chǎng)所的規(guī)劃管控。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所和充電設(shè)施建設(shè)工程的監(jiān)督管理，指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)電動(dòng)自行車停放、充電管理。

　　生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車廢舊鉛蓄電池收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置的監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展改革、教育、財(cái)政、商務(wù)、應(yīng)急、交通運(yùn)輸、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、郵政管理、供電等部門和單位，按照各自職責(zé)做好電動(dòng)自行車管理的相關(guān)工作。

　　電動(dòng)自行車相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)自律的規(guī)章制度，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)會(huì)員單位依法從事生產(chǎn)、銷售、維修等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門共同做好電動(dòng)自行車管理工作。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織，應(yīng)當(dāng)教育本單位人員遵守電動(dòng)自行車交通安全、消防安全等規(guī)定。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)將電動(dòng)自行車的交通安全、消防安全教育納入法治教育內(nèi)容。

　　(記者 李佳 實(shí)習(xí)生 屈凡瑛)