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  • “小社區(qū)”滿足“大需求” 社區(qū)嵌入式服務(wù)能否“嵌”到群眾心坎上?

    2024-04-01 00:20:02  來(lái)源:西安新聞網(wǎng)  


    [摘要]城市社區(qū)嵌入式服務(wù),是指通過(guò)在社區(qū)(小區(qū))公共空間嵌入相應(yīng)功能性設(shè)施和適配性服務(wù),在居民適宜步行范圍內(nèi),提供養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、家政便民、健康服務(wù)等一種或多種服務(wù)...

      71歲張大爺?shù)囊惶?,安排得有滋有味?/p>

      上午在附近的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站做保健操、學(xué)習(xí)智能手機(jī)操作方法、聽(tīng)健康知識(shí)講座,中午到樓下的社區(qū)食堂吃實(shí)惠午餐,午睡后再到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站學(xué)秦腔……“我住在新城區(qū)西一路街道尚樸社區(qū),就在家門口,社區(qū)嵌入式服務(wù)讓我有吃有喝有玩有學(xué),生活豐富多彩,實(shí)現(xiàn)了‘家門口養(yǎng)老’。”

      張大爺口中的城市社區(qū)嵌入式服務(wù),是指通過(guò)在社區(qū)(小區(qū))公共空間嵌入相應(yīng)功能性設(shè)施和適配性服務(wù),在居民適宜步行范圍內(nèi),提供養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、家政便民、健康服務(wù)、體育健身、文化休閑、兒童游憩等一種或多種服務(wù),旨在更好滿足社區(qū)居民公共服務(wù)和美好生活需求。

      近日,市政府印發(fā)《西安市城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法(試行)》和《西安市城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施方案》,計(jì)劃分三年完成110個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目和不少于90個(gè)市級(jí)項(xiàng)目。居民生活的“主陣地”就是社區(qū),這兩份文件的發(fā)布引發(fā)了許多市民關(guān)注。能否在家門口享受到優(yōu)質(zhì)普惠的公共服務(wù)?讓“小社區(qū)”滿足“大需求”?這是“關(guān)鍵小事”,更是“民生大事”。

      近日,記者走訪了我市多家社區(qū),實(shí)地了解“社區(qū)嵌入式服務(wù)”能否“嵌”到群眾心坎上。

      重點(diǎn)聚焦“一老一小”

      中午11點(diǎn)剛過(guò),新城區(qū)尚樸社區(qū)食堂已經(jīng)熱鬧起來(lái),工作人員在后廚和打餐處忙碌著,食堂里坐滿了前來(lái)就餐的老人,志愿者們忙著將飯菜端到老人桌上。

      “我今天點(diǎn)的蒜蓉青菜、木須肉、西湖牛肉羹和米飯,一葷一素一湯一飯花了十二三塊錢。”張大爺一邊吃著午餐一邊跟記者嘮嗑:“這里服務(wù)好、味道好,價(jià)格還便宜,省去了我們老年人做飯的麻煩。”

      記者看到,這里就餐面積不大,但環(huán)境整潔溫馨。當(dāng)日的菜譜有近二十種。尚樸社區(qū)食堂工作人員告訴記者,菜譜每日更換,飯菜主要照顧老年人口味,少油、少鹽、少糖、少辣,葷素搭配、口感軟嫩,既豐富多樣,又健康營(yíng)養(yǎng)。

      “咱這個(gè)轄區(qū)老年人比較多,為解決老年人用餐,社區(qū)將部分辦公用房改造成了社區(qū)食堂,并引入餐飲企業(yè)運(yùn)營(yíng)。除了堂食,還為行動(dòng)不便的老人提供送餐服務(wù)。”尚樸社區(qū)工作人員高曉茹說(shuō)。

      “每天吃上熱乎飯”是老年人居家養(yǎng)老的“大需求”。“安全就近帶孩子”則是忙碌的年輕父母最關(guān)心的話題。

      “小朋友們伸出手,讓我們跟著音樂(lè)動(dòng)起來(lái)。”春日下午陽(yáng)光正好,雁塔區(qū)漳滸寨街道文興巷社區(qū)托育園里,保育師正帶著小朋友們?cè)趹敉馍?ldquo;奧爾夫音樂(lè)”課程。孩子們隨著音樂(lè)節(jié)拍晃動(dòng)著手搖鈴,笑得格外開心。

      “去年3月,作為雁塔區(qū)托育試點(diǎn)社區(qū),我們按照政府引導(dǎo)、多方參與、社會(huì)運(yùn)營(yíng)、普惠可及的模式,高標(biāo)準(zhǔn)打造了公建民營(yíng)類示范托育中心,面向1至4歲嬰幼兒提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多種托育方式,最大程度為居民提供便利。”文興巷社區(qū)居委會(huì)主任劉書宏說(shuō)。

      夕陽(yáng)西下,文興巷社區(qū)居民陳女士下班回來(lái),準(zhǔn)時(shí)把孩子從社區(qū)托育中心接回家。“家門口的托育中心有專業(yè)老師照顧孩子,離家近,價(jià)格實(shí)惠,解決了我們雙職工家庭的大難題。”陳女士說(shuō)。

      養(yǎng)老服務(wù)、嬰幼兒托育、兒童托管、社區(qū)助餐……記者在走訪中發(fā)現(xiàn),目前正在運(yùn)營(yíng)的社區(qū)嵌入式服務(wù)大多直擊“痛點(diǎn)”,聚焦“一老一小”。此外,部分社區(qū)還開設(shè)了家政便民、健康服務(wù)、體育健身、文化休閑等社區(qū)嵌入式服務(wù),實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)普惠公共服務(wù)下基層、進(jìn)社區(qū)。

      物美價(jià)廉離家近是關(guān)鍵

      社區(qū)嵌入式服務(wù)為何“叫好”又“叫座”?

      “離家近”“價(jià)格低”“服務(wù)好”……這是記者采訪時(shí),居民口中的“高頻詞”,在大家看來(lái),物美價(jià)廉離家近是關(guān)鍵。

      “離家近”很好理解。記者采訪中注意到,社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施普遍布局在便捷可達(dá)、安全通暢的地段,社區(qū)居民甚至“下個(gè)樓”“過(guò)個(gè)馬路”就能到。

      “價(jià)格”主打一個(gè)“童叟無(wú)欺”。酸辣土豆絲3元、麻婆豆腐4元、蘑菇肉片8元,小炒肉10元……老年人享受8.5折優(yōu)惠,周末也有優(yōu)惠,一頓有葷有素、營(yíng)養(yǎng)搭配均衡的午餐只需10元左右。文興巷社區(qū)托育園的全日托托費(fèi)為1980元,較雁塔區(qū)政府公布的普惠托育服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還要低。走訪中,社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人普遍表示,經(jīng)營(yíng)以保本微利為原則,根據(jù)服務(wù)成本、合理利潤(rùn)等,合理確定居民可承受的服務(wù)價(jià)格。

      “服務(wù)好”的體現(xiàn)之一是“專業(yè)”。目前社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施大多實(shí)行公建民營(yíng)、民辦公助、政府購(gòu)買服務(wù)等運(yùn)營(yíng)模式,如尚樸社區(qū)食堂、文興巷社區(qū)托育園等采用公建民營(yíng)方式,引入專業(yè)機(jī)構(gòu),多為實(shí)力較強(qiáng)的連鎖運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu),有比較成熟的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制和較為豐富的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn),此外社區(qū)也會(huì)對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。專業(yè)人干專業(yè)事,相關(guān)單位做好監(jiān)督把關(guān),“1+1”產(chǎn)生了大于“2”的效果 ,服務(wù)質(zhì)量自然贏得了居民的認(rèn)可。

      “公建民營(yíng)”助推可持續(xù)發(fā)展

      物美價(jià)廉理所當(dāng)然受到“追捧”,可老百姓還有一個(gè)疑慮:如此普惠化運(yùn)營(yíng),能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?城市社區(qū)嵌入式服務(wù)會(huì)不會(huì)“曇花一現(xiàn)”?

      公建民營(yíng)的運(yùn)營(yíng)模式或許能給我們一點(diǎn)啟發(fā)。

      “我們托育園平時(shí)登記在冊(cè)的全日托孩子有30名左右,工作人員與孩子們的配比大約是5:1,雖然收費(fèi)較市場(chǎng)價(jià)格低,但我們的場(chǎng)地是社區(qū)壓縮辦公用房騰出來(lái)免費(fèi)提供給我們使用的,用水、用電、用氣等按居民生活類價(jià)格執(zhí)行,因此運(yùn)營(yíng)成本也較低。”文興巷社區(qū)托育園園長(zhǎng)田陽(yáng)說(shuō),運(yùn)行一年多來(lái),托育園已經(jīng)實(shí)現(xiàn)收支平衡,并且逐步收回裝修等成本。

      為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,除了免費(fèi)提供場(chǎng)地、設(shè)備外,尚樸社區(qū)食堂還通過(guò)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)等方式平衡收支。

      中午12點(diǎn),用餐的老年人逐漸少了,年輕食客陸續(xù)“登場(chǎng)”。工作人員告訴記者,食堂也面向社會(huì)開放,來(lái)就餐的既有附近的上班族,也有外地來(lái)的游客,和老年人就餐唯一的區(qū)別就是不享受優(yōu)惠折扣。由于飯菜可口,干凈衛(wèi)生,再加上方便快捷,即使沒(méi)有優(yōu)惠,前來(lái)社區(qū)食堂吃飯的市民游客仍然絡(luò)繹不絕。

      “多了一份社會(huì)化經(jīng)營(yíng)的收入來(lái)源,為養(yǎng)老助餐服務(wù)的可持續(xù)性發(fā)展打下了基礎(chǔ),也能夠更好地保證老年人吃得飽吃得好。”工作人員說(shuō)。

      通過(guò)“公建民營(yíng)”模式,街道或社區(qū)盤活空間場(chǎng)地資源,以免費(fèi)或低價(jià)方式提供給社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施的服務(wù)運(yùn)營(yíng)主體,幫助其降低運(yùn)營(yíng)成本。運(yùn)營(yíng)主體成本低了,收費(fèi)自然也便宜了,省出來(lái)的費(fèi)用補(bǔ)貼到老百姓身上,群眾也就得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

      城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)是西安今年要辦好30項(xiàng)民生實(shí)事之一。按照相關(guān)文件,今年西安市將全面啟動(dòng)110個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目,完成35個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),具備運(yùn)營(yíng)條件,探索積累經(jīng)驗(yàn),逐步推廣;2025年完成32個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),具備運(yùn)營(yíng)條件,基本形成較為成熟的項(xiàng)目建設(shè)、要素保障、運(yùn)營(yíng)模式,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、資金、用地等政策保障體系;2026年完成43個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)(包含以街道和以社區(qū)為單元建設(shè)的項(xiàng)目),具備運(yùn)營(yíng)條件,在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法和有效建設(shè)模式基礎(chǔ)上,向全市各類社區(qū)有序推進(jìn),逐步實(shí)現(xiàn)居民就近就便享有優(yōu)質(zhì)普惠公共服務(wù)。

      不難想象,未來(lái),將有更多“小而美”的社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施在古城“遍地開花”,讓家門口的優(yōu)質(zhì)普惠服務(wù)惠及更多古城人民。(文/圖 記者 郭旭)

    編輯: 陳戍

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