踔厲奮發(fā)啟新程 篤行不怠向未來

——定邊縣推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展紀實

　　重點項目集中開工建設、推進鄉(xiāng)村振興如火如荼、文明創(chuàng)建活動有聲有色、民生獲得感不斷提升……2023年，定邊縣堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實開展“三個年”活動，加快推進富裕、綠色、文明、幸福、魅力“五個定邊”建設，不斷深化改革開放創(chuàng)新，開啟推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新征程。

　　經(jīng)濟大盤越來越穩(wěn)，發(fā)展根基越來越牢，生態(tài)底色越來越亮，幸福指數(shù)越來越高。全年預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值420億元，同比增長3.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為39580元和20560元，分別增長6.6%和7%。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達68.5億元，糧食總產(chǎn)量達37.89萬噸;全縣原油、天然氣產(chǎn)量分別達645萬噸、5.1億立方米;新能源并網(wǎng)總規(guī)模5130兆瓦，全年發(fā)電量89.7億度，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達332億元?？h域經(jīng)濟綜合競爭力躍升至西部百強縣第65位，榮獲“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號……這一組組數(shù)字，生動詮釋了定邊人民的幸福生活，彰顯了黨委、政府與人民血脈相連的時代擔當。

　　日出下的定邊熠熠生輝 延明星 攝

　　重保障 強支持 優(yōu)環(huán)境 項目建設動力強勁

　　“我們?nèi)ツ甑蕉ㄟ叞l(fā)展肉牛養(yǎng)殖，一年的時間里，肉牛由原來的百余頭發(fā)展到現(xiàn)在的近5000頭，這都得益于定邊給予我們很好的營商環(huán)境，讓我們能夠安心在這里干事創(chuàng)業(yè)。”陜西糧農(nóng)定邊牧業(yè)董事長劉新宇說。

　　定邊縣肉牛養(yǎng)殖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目計劃投資3.2億元，截至目前，已建成牛舍15棟以及青貯窖、全日糧加工中心、部分道路等設施，現(xiàn)存欄肉牛近5000頭，計劃2024年完成二期項目建設，存欄規(guī)模有望達到1.2萬頭。項目建成后，達產(chǎn)期年出欄育肥牛9000頭，年出欄保踹母牛9000頭，年銷售發(fā)酵牛糞6.19萬噸，預計年產(chǎn)值達4.8億元，帶動就業(yè)100人以上。

　　2023年11月中旬，定邊縣在第七屆絲綢之路國際博覽會暨中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會上共簽約省部級項目1個，總投資69.78億元;簽約市級重點項目7個，總投資94.8億元;簽約縣級重點項目21個，總投資額330.55億元。投資升溫、項目落地的背后，是定邊縣在“大抓項目、大抓招商、大抓發(fā)展”的鮮明導向下以實干取得的驕人業(yè)績。

　　在投資升溫的同時，定邊縣積極實施由縣級領導牽頭，將全縣160余名正科級以上領導干部納入專班的全員招商政策。過去一年，縣級領導外出招商43次，洽談項目110多次。全年共簽約招商項目26個，招商引資實際到位資金142.57億元，完成年度任務的110%;利用外資904萬美元，超額完成任務。

　　光伏鋁型材、非標壓力容器制造項目即將完工，全釩液流電池儲能、工業(yè)硅高純晶硅等高端制造項目簽約落地，新材料、新制造等新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的提升。產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成省級化工園區(qū)認定、省級高新區(qū)評審，“訂單式”建成2萬平方米標準化廠房，4家企業(yè)攜項目入駐，6萬平方米在建標準化廠房為投資40億元的山東魯寶集團總部整體搬遷項目奠定基礎，園區(qū)承載能力持續(xù)提升。年產(chǎn)6萬噸重型非標壓力容器制造項目正在緊張完成前期基礎建設，中材科技年產(chǎn)300套風電葉片制造項目生產(chǎn)出的風機葉片正“排隊”運輸?shù)街苓吀鞯?，陜建新能?00兆瓦風機塔筒項目產(chǎn)出的風機塔筒正在完成驗收工作……

　　一座座現(xiàn)代化廠房拔地而起，一條條生產(chǎn)線建成投用，一個個重大項目開工建設，一個個關乎經(jīng)濟社會發(fā)展的重大項目強力推進，正在為定邊縣高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

　　大自然的調(diào)色盤——定邊縣茍池鹽湖

　　過去一年碩果累累，新的一年大展宏圖。

　　“我宣布定邊縣2024年第一季度22個項目開工。”1月8日，在定邊縣委書記姬世平宣布2024年第一季度開工后，定邊縣在“大抓項目、大抓招商、大抓發(fā)展”的鮮明導向下奮力邁出堅實新步伐。

　　此次集中開工項目22個，年度計劃投資44.7億元，占年度總投資的33.6%，其中包括定邊縣肉牛養(yǎng)殖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園辣椒深加工等9個產(chǎn)業(yè)項目，定邊縣民用機場、通村組水泥路等4個基礎設施項目，第十二小學(惠民小學)建設項目、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構信息化建設等5個社會事業(yè)及民生項目，2023年度高標準農(nóng)田建設、亂石頭川新安邊鎮(zhèn)重點段防洪工程等4個生態(tài)環(huán)保項目。據(jù)悉，2024年定邊縣計劃安排140個重點建設開工項目，總投資421.6億元，年度計劃投資133億元。

　　風勁帆滿海天闊，砥礪奮進正當時。為切實加快全縣重點項目建設，搶抓全省上下大抓項目的有利時機，堅決避免“項目冬眠、干部冬閑”和“項目等手續(xù)、資金等開工”的怪圈，定邊縣利用今冬明春冬閑期，千方百計加快項目前期工作，全力推動項目發(fā)展。為此，定邊縣編制了《2024年重點建設項目冬季攻堅行動方案》，梳理了2024年重點建設項目事項辦理臺賬，明確了各單位重點項目事項辦理數(shù)量、時限等內(nèi)容。同時，建立冬季攻堅行動專班，33個項目單位主要抓，11個要素保障單位協(xié)同抓，98名發(fā)改科技干部全程服務、協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共推，同時成立項目聯(lián)審專班，集中辦公、主動服務、提前介入，全面推行“聯(lián)審聯(lián)批”“容缺審批”“承諾審批”“多評合一”等機制，全力保障全縣重點項目順利推進，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃活力。

　　玉米喜獲豐收

　　產(chǎn)業(yè)興 百姓富 鄉(xiāng)村美 鄉(xiāng)村振興活力更旺

　　定邊縣楊井鎮(zhèn)陽灣村為旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，過去以散戶傳統(tǒng)耕作為主，種植規(guī)模小、機械耕作率低，經(jīng)營管理和生產(chǎn)技術仍較落后，抵御自然災害能力差，村黨支部積極謀劃，找尋出路。

　　村黨支部引導合作社充分利用當?shù)睾０胃摺⒐庹諒姷茸匀粭l件，積極發(fā)展中草藥種植和湖羊養(yǎng)殖項目，合作社雇用當?shù)卮迕瘢黾愚r(nóng)戶務工收入，形成種養(yǎng)結(jié)合的區(qū)域養(yǎng)殖良性循環(huán)。全村強化農(nóng)民主體地位，整合全村資源，成立陽灣村集體經(jīng)濟合作社，吸納全體村民為股民，申請財政注入30萬元集體經(jīng)濟啟動資金及30萬元后續(xù)扶持資金，鋪開發(fā)展村集體經(jīng)濟致富路。目前，分紅已覆蓋全村480戶1853人，共計分紅金額101.9萬元，全村人均可支配收入相比2016年增幅超過73.6%。

　　2023年，定邊縣投資3.4億元實施280個鞏銜項目，投資4000萬元推進農(nóng)配電網(wǎng)改造工程，消除風險98戶309人，守牢防返貧底線。96家民營企業(yè)投身“萬企興萬村”行動，累計帶動6000余名群眾增收，培育市級鄉(xiāng)村振興示范村22個，村集體經(jīng)濟年平均收入突破32萬元，30個村集體經(jīng)濟年創(chuàng)收突破50萬元。

　　一邊是村集體經(jīng)濟發(fā)展活力十足，一邊是新樂社區(qū)搬遷戶的好日子如期而至。

　　2011年到2020年，定邊縣累計從白于山區(qū)搬遷群眾13.7萬人。

　　一輩子“靠天吃飯”，如今置身繁華的城鎮(zhèn)，群眾最擔心的是如何找到一份新工作。

　　“過去我們?nèi)糠N幾畝地和外出打工來維持生活。大山里很干旱，種地的日子也很艱難。”搬遷戶閆彩虹說。

　　2018年，閆彩虹一家四口搬入新樂社區(qū)，按照易地搬遷政策住進了兩室一廳的房子，但文化程度不高等原因讓她在找工作問題上犯了難。

　　2023年，全縣25個集中安置點基礎設施全部配齊，配套建成幼兒園、小學、初中各12所、衛(wèi)生室25個，以及農(nóng)貿(mào)市場2個、養(yǎng)老服務中心1個。為全面幫助搬遷脫貧勞動力就業(yè)，全縣將和閆彩虹一樣的易地搬遷脫貧人員全部納入就業(yè)幫扶體系，并進行防返貧動態(tài)監(jiān)測。此外，定期更新易地搬遷勞動力就業(yè)信息臺賬，對易地搬遷勞動力就業(yè)信息進行動態(tài)監(jiān)測。

　　同時，定邊縣以“榫卯式”發(fā)展模式，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。施行鄉(xiāng)村“村黨支部帶頭人+黨員”模式，通過在全縣范圍內(nèi)遴選出70個行政村，每村投資30萬元用于發(fā)展肉羊或肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，并通過“借羊(牛)還羊(牛)”或“借羊(牛)還錢”模式，帶動廣大村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè);施行“面子+里子”模式，通過深入推進鄉(xiāng)村廁所革命，大力開展人居環(huán)境整治，全面提高群眾文化素養(yǎng)，凝聚鄉(xiāng)村共同體意識，提升公共服務設施，讓鄉(xiāng)村人居環(huán)境越來越有“面子”。實施“基層黨組織+鄉(xiāng)賢”模式，通過進一步凝聚發(fā)展智慧、匯集鄉(xiāng)賢力量，鼓勵走出家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)賢廣泛參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層建設工作，并以項目回遷、資金回流、人才回鄉(xiāng)等方式助力家鄉(xiāng)發(fā)展，走出一條“鄉(xiāng)賢+”助力鄉(xiāng)村振興的發(fā)展新路。

　　一年來，定邊縣累計摸排農(nóng)村戶廁17978座，發(fā)現(xiàn)問題廁所889座，將13座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠移交第三方運營公司正式運營，16座垃圾填埋場已有兩座投入運行。采取“財政補貼+村民自繳”的方式，常態(tài)化開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。同時，持續(xù)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，年內(nèi)消除經(jīng)營收益5萬元以下的“薄弱村”11個，培育50萬元以上的經(jīng)濟強村2個，建設農(nóng)村閑置宅基地盤活利用試點村2個。

　　錯落有致的農(nóng)家庭院、潔凈寬敞的鄉(xiāng)村道路、風格雅致的特色民宿、古色古香的鄉(xiāng)村書院……如今，一幅和美鄉(xiāng)村新畫卷正展現(xiàn)在人們面前。

　　定邊萬畝蕎麥花海吸引眾多游客前來打卡

　　暖民心 順民意 惠民生 民生福祉不斷增強

　　加快解決因歷史遺留問題導致的不動產(chǎn)“登記難”問題是定邊縣一件關乎群眾切身利益的大事。為此，定邊縣及時成立了工作專班，多次召集專班工作人員協(xié)調(diào)解決存在的問題，問需于民，精準尋找解決問題的突破口，推動問題化解。截至目前，完成首次登記15個小區(qū)4611套房屋，群眾拿到了心心念念的“大紅本本”，他們臉上洋溢的笑容就是對為民服務最好的褒獎。

　　定邊縣還通過建立“三級包聯(lián)”責任制，開展建言獻策活動，組織黨員深入群眾聽民意、訪民情，采取群眾“點單”提需求、支部“領單”定措施、全員“接單”辦實事、組織“督單”促落實的“四單制”服務模式，大力弘揚“四下基層”，過去一年來，共接訪群眾119批397人次，排查化解矛盾糾紛和問題隱患200余件，完成群眾“微心愿”逾1600個，幫助群眾辦實事逾2000件，努力把暖民心、順民意、惠民生工作做到群眾心坎上。

　　與此同時，政府對民營企業(yè)的支持也牽動著眾多干事創(chuàng)業(yè)者的心。

　　“我們企業(yè)成立才兩三年，對很多稅費優(yōu)惠政策還不是很了解，稅務工作人員上門為我們進行政策講解，使我們2023年享受各項退稅共計98萬元，極大地緩解了企業(yè)資金壓力。”定邊縣長油管道輸氣有限責任公司財務負責人吳靜表示。

　　作為一家2021年成立的“年輕”企業(yè)，定邊縣長油管道輸氣有限責任公司主要經(jīng)營管道輸氣、管道維修服務、天然氣銷售業(yè)務，在各類稅費政策的解讀與運用上，迫切需要專業(yè)人士“引路”。

　　作為定邊縣老牌民營企業(yè)，定邊縣乳品實業(yè)有限公司在解決就業(yè)、增加收入等方面起著重要作用。同時，作為一家集牧場、奶牛羊養(yǎng)殖、乳品研發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售為一體的國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，受疫情等因素影響，在發(fā)展中也遇到了一些困難。

　　“前幾年，我們受到大環(huán)境的影響，在生產(chǎn)、用工、物流等方面都遇到了困難，物流不暢通，生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售也難，貨物積壓讓我們在資金方面壓力很大。”定邊縣乳品實業(yè)有限公司董事長馬世平說。

　　企業(yè)增值稅退稅政策，為馬世平送來了“及時雨”。“他們給我們送政策、送資金、送項目，還召開座談會。就在這兩三年時間里，給企業(yè)退了兩三百萬元的增值稅退稅，這對我們企業(yè)緩解資金壓力很有幫助。我們有信心克服困難，一定要把企業(yè)辦好。”馬世平表示。

　　村民喜提分紅

　　在定邊縣，享受減稅降費政策“紅利”的不只定邊縣乳品實業(yè)有限公司一家企業(yè)，這樣的政策“紅利”惠及全縣560家企業(yè)，真正讓企業(yè)第一時間知曉政策、享受政策“紅利”，助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　定邊縣還出臺“優(yōu)環(huán)境、保主體、促消費、穩(wěn)增長”系列政策助企紓困，全年留抵退稅1.77億元，新增減稅降費1億元，申報下達獎補資金2640萬元，發(fā)放助企惠民消費券600萬元。同時，定邊縣以十件民生實事為抓手，投入1億元穩(wěn)定就業(yè)，建立“鹽環(huán)定前”縣際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及人才交流論壇，構筑“部門+公司+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三級就業(yè)服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3260人，登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。投資7.02億元實施12個校建項目，建成后可新增學位9510個。9所社區(qū)老年人日間照料中心、143個農(nóng)村幸福院建成投用。發(fā)放各類社會保障資金1.4億元，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在98%左右。全年民生支出達49.3億元，占財政支出的81.1%，同比增長15%，群眾幸福感、獲得感更加可感可及。

　　一組組數(shù)據(jù)、一件件民生實事的落地見效，正是定邊縣暖民心、順民意、惠民生生動實踐留下的堅實足印。

　　“生活在定邊，抬頭是藍天白云，遠眺是綠意盎然，四顧是人來人往，傾聽是歡聲笑語。交警、網(wǎng)格員、志愿者、環(huán)衛(wèi)工，他們的身影是定邊街頭最美麗的風景。”談及多年來定邊的變化，生活在這里幾十年的居民湯會英深有感觸地說。

　　守正道而開新局，致廣大而盡精微。定邊縣以改革、創(chuàng)新、開放三大動力因子為牽引，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，更加主動融入構建新發(fā)展格局，在深化拓展“三個年”活動、大力發(fā)展“四個經(jīng)濟”、全面推進“九大產(chǎn)業(yè)提升工程”中，切實穩(wěn)預期、增動能、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，加快推進“兩區(qū)一中心”三大戰(zhàn)略，奮力建設“五個定邊”，在奮進中國式現(xiàn)代化新征程中譜寫定邊高質(zhì)量發(fā)展新篇章。(盧云云 文/圖)

　　《各界導報》2024-01-27 第5609期 11版