經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，2023年4月6日至6月5日，省第一大氣污染治理專項(xiàng)督察組對(duì)西安市開展了專項(xiàng)督察，并于9月11日反饋了督察報(bào)告。西安市委、市政府高度重視，由西安市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作。在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、征求意見、會(huì)議研究的基礎(chǔ)上，制定了《西安市貫徹落實(shí)省大氣污染治理專項(xiàng)督察報(bào)告整改方案》(以下簡(jiǎn)稱《整改方案》)。

　　《整改方案》要求，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫通落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話和歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，全面落實(shí)省委、省政府工作要求，堅(jiān)持依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，狠抓專項(xiàng)督察反饋問題整改，深入打好大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)解決制約空氣質(zhì)量改善的結(jié)構(gòu)性、根源性問題，推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。

　　《整改方案》明確，全市各級(jí)各部門要更加深入理解習(xí)近平生態(tài)文明思想，不斷增強(qiáng)貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動(dòng)性，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)穩(wěn)步實(shí)施;要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到舉一反三，確保反饋問題整改到位;要進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整四大結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。

　　為保障督察整改目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、任務(wù)落地，《整改方案》提出了4個(gè)方面15條重點(diǎn)措施。

　　一是提高政治站位，全面壓實(shí)大氣污染治理責(zé)任。全市各級(jí)各部門貫通落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話和歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，切實(shí)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作擺在更加突出的位置。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要將大氣污染治理工作納入重要議事日程。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和市級(jí)部門按照《西安市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》和《西安市大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》的分工，進(jìn)一步夯實(shí)工作責(zé)任。充分發(fā)揮考核問效導(dǎo)向作用，實(shí)施空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，分年度分階段明確改善目標(biāo)，提高大氣相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，將大氣質(zhì)量考核結(jié)果作為各單位和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、使用的重要依據(jù)。開展西安市“2023利劍治污”專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)懲各類環(huán)境違法犯罪行為，以強(qiáng)有力的行政司法聯(lián)合執(zhí)法守護(hù)西安“藍(lán)天白云”。

　　二是堅(jiān)持綜合施策，系統(tǒng)實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整。全面推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)提高全市非化石能源占比;加強(qiáng)煤炭消費(fèi)總量控制，全市規(guī)上工業(yè)用煤總量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng);增加外調(diào)電量保證用電安全。優(yōu)化集中供熱結(jié)構(gòu)，加快垃圾焚燒發(fā)電供熱改造，完善配套供熱管網(wǎng)建設(shè)，積極推廣中深層無(wú)干擾地?zé)崮芄峒夹g(shù)，加快儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施“引熱入西”(北線)長(zhǎng)距離供熱項(xiàng)目。新建居民住宅、商業(yè)綜合體等使用清潔能源取暖。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格新改擴(kuò)建涉氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)限制條件，加快實(shí)施高排放企業(yè)生產(chǎn)線關(guān)?；蛲顺前徇w工作，完成全市磚瓦窯企業(yè)關(guān)停退出工作(不含非燒結(jié)磚瓦制品企業(yè))。推動(dòng)新建及遷建大宗貨物年貨運(yùn)量在150萬(wàn)噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)及糧食儲(chǔ)備庫(kù)配套建設(shè)鐵路專用線，提升重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔運(yùn)輸貨運(yùn)比例;完善西安國(guó)際港城市鐵路貨運(yùn)場(chǎng)集疏運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、城市配送以及換裝轉(zhuǎn)運(yùn)功能，創(chuàng)新“外集內(nèi)配”等生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運(yùn)模式。

　　三是強(qiáng)化工作措施，補(bǔ)齊涉氣重點(diǎn)污染源監(jiān)管短板。不斷提升工業(yè)源治理水平，開展傳統(tǒng)行業(yè)中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群排查及分類整治，推動(dòng)中小企業(yè)集聚化、高質(zhì)量發(fā)展。開展重點(diǎn)涉氣污染源企業(yè)監(jiān)管大排查，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。加強(qiáng)道路積塵管理，精細(xì)建筑垃圾清運(yùn)作業(yè)項(xiàng)目和在建工地施工揚(yáng)塵管控，嚴(yán)格易產(chǎn)生揚(yáng)塵運(yùn)輸車輛監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。加大機(jī)動(dòng)車污染管控力度，嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)關(guān)，推進(jìn)公共領(lǐng)域用車新能源化，優(yōu)先在政府投資類項(xiàng)目、民生保障類項(xiàng)目使用新能源、清潔能源車輛以及符合“雙三標(biāo)準(zhǔn)”的非道路移動(dòng)機(jī)械。完成城市建成區(qū)“綠波帶”建設(shè)，擴(kuò)大高排放貨運(yùn)車輛限行區(qū)，達(dá)到綠色貨運(yùn)配送示范城市水平。開展餐飲油煙在線監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)餐飲油煙治理標(biāo)準(zhǔn)，城市建成區(qū)全面禁止露天燒烤。

　　四是緊盯重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推動(dòng)突出問題整改。持續(xù)緊盯反饋整改，加大督查督辦力度、嚴(yán)格驗(yàn)收核查，確保取得成效。推進(jìn)解決大氣污染治理重點(diǎn)問題，加大煤改氣、煤改電建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼力度。鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)中央大氣專項(xiàng)資金，調(diào)動(dòng)企業(yè)升級(jí)改造積極性。加強(qiáng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)情況排查檢查，督促企業(yè)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。著力解決群眾關(guān)切問題，專題研究問題整改難點(diǎn)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)防聯(lián)治、宣傳教育，確保整改工作得到群眾認(rèn)可。

　　為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了6個(gè)方面的保障措施。

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)督察整改工作在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整改工作協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和市級(jí)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓督辦，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的整改工作格局。

　　二是夯實(shí)整改責(zé)任。各整改責(zé)任單位要以此次專項(xiàng)督察反饋問題整改為契機(jī)，全面審視、客觀評(píng)估大氣污染治理階段成效，對(duì)照市級(jí)整改方案和具體任務(wù)清單，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，制定細(xì)化整改方案。

　　三是強(qiáng)化跟蹤調(diào)度。對(duì)照任務(wù)清單，建立問題整改臺(tái)賬，持續(xù)實(shí)施清單化調(diào)度，梳理分析存在問題，加大督查督辦頻次，推動(dòng)整改落實(shí)。

　　四是嚴(yán)格驗(yàn)收銷號(hào)。采取“一事一驗(yàn)”的方式，組織相關(guān)專家、技術(shù)人員、部門業(yè)務(wù)骨干逐條對(duì)照、逐項(xiàng)檢查、評(píng)估成效，做到整改一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，確保按時(shí)完成整改任務(wù)。

　　五是嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)移交的責(zé)任追究問題嚴(yán)肅精準(zhǔn)有效開展問責(zé)。對(duì)整改工作中發(fā)現(xiàn)的表面整改、虛假整改、敷衍整改問題，按照干部管理權(quán)限移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

　　六是加強(qiáng)信息公開。充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體媒介，跟蹤報(bào)道整改工作中好的做法和成效，自覺接受群眾監(jiān)督。

　　《整改方案》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)督察報(bào)告指出的問題進(jìn)一步細(xì)化分解，逐問題明確了整改目標(biāo)、整改措施、整改責(zé)任單位、督導(dǎo)驗(yàn)收單位和整改時(shí)限，形成督察報(bào)告反饋問題整改任務(wù)清單，集中力量抓好整改落實(shí)。

　　下一步，西安市委、市政府將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，按照督察組的要求，扎扎實(shí)實(shí)抓好反饋問題整改，有力有效解決大氣污染治理突出問題。同時(shí)，堅(jiān)持舉一反三，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域治理攻堅(jiān)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)全領(lǐng)域調(diào)整，從源頭上減少污染物排放，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，努力使藍(lán)天常在、空氣常新。(記者 高樂)