為深入貫徹落實(shí)《咸陽(yáng)全國(guó)林業(yè)碳匯試點(diǎn)市建設(shè)實(shí)施方案(2023—2025年)》(咸政發(fā)〔2023〕10號(hào))，走深走實(shí)全國(guó)林業(yè)碳匯試點(diǎn)市建設(shè)，創(chuàng)新集體林權(quán)制度改革，保護(hù)集體林所有人和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，推進(jìn)集體林地“三權(quán)分置”改革，規(guī)范集體林地林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)、監(jiān)測(cè)、交易等活動(dòng)，促進(jìn)集體林地生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換，近期，咸陽(yáng)市林業(yè)局印發(fā)了《咸陽(yáng)市林業(yè)地票、林票管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)。

　　《管理辦法》分總則、發(fā)行條件、核準(zhǔn)與發(fā)行、監(jiān)管、附則等五章二十五條，適用于我市行政轄區(qū)內(nèi)集體林地碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、交易的管理，遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，堅(jiān)持誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益。明確了使用范圍，地票、林票發(fā)行原則，發(fā)行條件，兩票的核準(zhǔn)、制發(fā)、流轉(zhuǎn)、收益分成、注銷程序以及監(jiān)管機(jī)關(guān)和責(zé)任。

　　地票，是指村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)以提供林地方式入股參與林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、交易，并由國(guó)有企事業(yè)單位按村集體所提供的林地折算投資份額制發(fā)的股權(quán)收益憑證。

　　林票，是指國(guó)有企事業(yè)單位與村集體及成員，或其他投資人，以林地經(jīng)營(yíng)權(quán)(林地使用權(quán)、森林或者林木所有權(quán)、森林或者林木使用權(quán))入股或出資方式開(kāi)展合作造林或撫育經(jīng)營(yíng)現(xiàn)有林項(xiàng)目，參與林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、交易，由國(guó)有企事業(yè)單位按出資入股折算投資份額制發(fā)的股權(quán)收益憑證。

　　《管理辦法》的印發(fā)實(shí)施，將有效的保障集體林地碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中所有人、承包人、經(jīng)營(yíng)人三方合法權(quán)益，增強(qiáng)社會(huì)資本對(duì)林業(yè)的投入，促進(jìn)集體林中幼林撫育，加快低產(chǎn)低效林和成過(guò)熟林改造更新，提升森林經(jīng)營(yíng)管理水平，推動(dòng)集體林地溫室氣體自愿減排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)并參與市場(chǎng)交易，踐行綠水青山就是金山銀山理念，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，不斷完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償制度，推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全國(guó)林業(yè)碳匯試點(diǎn)提供咸陽(yáng)模式。（咸陽(yáng)市林業(yè)局）