為適應(yīng)抗戰(zhàn)和邊區(qū)建設(shè)的需要，1940年7月1日，陜甘寧邊區(qū)政府在原來(lái)接管的農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)校的基礎(chǔ)上，抽調(diào)了一批地方干部，在延安成立了陜甘寧邊區(qū)行政學(xué)院，邊區(qū)政府主席林伯渠任院長(zhǎng)，李六如任副院長(zhǎng)，院址設(shè)在延安市南門外張家崗村。

　　行政學(xué)院的培訓(xùn)宗旨是：培養(yǎng)政治堅(jiān)定、廉潔奉公的新民主主義的區(qū)縣級(jí)行政工作干部，提高干部的文化程度、政策理論水平和實(shí)際工作能力。學(xué)院設(shè)正規(guī)班(分縣級(jí)干部班、鄉(xiāng)級(jí)干部班等)、專門訓(xùn)練班(如教育行政干部班)、臨時(shí)訓(xùn)練班(如征糧干部班)等。開(kāi)設(shè)的課程主要有政治課、理論政策課、專業(yè)政策課、文化課等。學(xué)員入學(xué)條件是：除有一定的文化程度外，特別注重工作經(jīng)驗(yàn)。因此，學(xué)院招收的學(xué)員絕大部分是來(lái)自邊區(qū)實(shí)際工作部門的干部，畢業(yè)后仍回到原單位工作。

　　1941年2月10日，邊區(qū)政府舉行第48次政府委員會(huì)議，聽(tīng)取并討論王凌波關(guān)于行政學(xué)院的工作匯報(bào)。會(huì)議決定進(jìn)一步健全學(xué)院的組織機(jī)構(gòu)，在院長(zhǎng)下設(shè)立院務(wù)處，由王凌波任處長(zhǎng);政治處，陳建行任處長(zhǎng);教育處，成全任處長(zhǎng)。

　　1941年5月，中共中央西北局成立后，行政學(xué)院由西北局下設(shè)的教育委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)院主要任務(wù)仍是為邊區(qū)培養(yǎng)行政工作干部。6月24日，邊區(qū)政府主席林伯渠出席行政學(xué)院第一屆畢業(yè)生畢業(yè)典禮大會(huì)，向?qū)W生贈(zèng)言：畢業(yè)到工作中去，應(yīng)掌握施政綱領(lǐng)這一武器，依據(jù)它去完成一切工作任務(wù);同時(shí)在工作中仍要不斷地學(xué)習(xí)，在文化上、政治上提高自己，工作到老學(xué)到老。

　　1942年1月29日，西北局常務(wù)委員會(huì)討論該局教育委員會(huì)提出的關(guān)于行政學(xué)院的教育方針，經(jīng)過(guò)討論同意教委提出的三項(xiàng)原則：(一)學(xué)習(xí)課目要與政府工作溝通;(二)學(xué)習(xí)課目要與社會(huì)現(xiàn)實(shí)溝通;(三)學(xué)習(xí)程序由具體到理論。并指出，學(xué)校教員應(yīng)注意對(duì)學(xué)生實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的整理，也應(yīng)抽時(shí)間參加縣區(qū)級(jí)政府的工作，搜集研究工作中的實(shí)際材料，承擔(dān)畢業(yè)生在實(shí)際工作中的顧問(wèn)，并逐步使行政學(xué)院成為行政工作的研究機(jī)關(guān)。會(huì)議還決定，行政學(xué)院學(xué)習(xí)期限，延長(zhǎng)至一年半。

　　為貫徹西北局常委會(huì)的上述決定，行政學(xué)院把專業(yè)設(shè)置同邊區(qū)政府工作需要結(jié)合起來(lái)，把教學(xué)內(nèi)容與邊區(qū)實(shí)際及有關(guān)方針政策聯(lián)系起來(lái)。除各系的專業(yè)課外，全院公共課為：邊區(qū)民主政治、邊區(qū)建設(shè)、中國(guó)革命史、革命人生觀、時(shí)事教育和文化課。教學(xué)過(guò)程中十分重視實(shí)習(xí)，規(guī)定全院師生每年有3個(gè)月實(shí)習(xí)時(shí)間，實(shí)習(xí)一般分為邊區(qū)課的實(shí)習(xí)和技術(shù)課的實(shí)習(xí)兩種，邊區(qū)課的實(shí)習(xí)主要目的在于了解邊區(qū)。因此，無(wú)論哪種專業(yè)都需要開(kāi)展這種實(shí)習(xí)。技術(shù)課的實(shí)習(xí)，一種是參加邊區(qū)實(shí)際工作部門的工作，另一種是做群眾工作。同時(shí)，還聘請(qǐng)邊區(qū)實(shí)際工作部門有專長(zhǎng)的干部擔(dān)任教員。教員和工作人員除教學(xué)外，分別參加邊區(qū)政府各項(xiàng)實(shí)際工作，從事各種實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的研究，并將研究成果編寫成教材，供教學(xué)使用。

　　1944年7月，學(xué)院開(kāi)始大規(guī)模地訓(xùn)練干部。當(dāng)時(shí)由于整風(fēng)中審干，特別是所謂“搶救運(yùn)動(dòng)”，把邊區(qū)政府機(jī)關(guān)、各分區(qū)、縣政府機(jī)關(guān)的許多工作人員集中在行政學(xué)院。到年底，學(xué)?？?cè)藬?shù)由原來(lái)的500多人增到2000多人，除原有四個(gè)系外，還設(shè)立了一個(gè)研究班。1944年5月，西北局常委會(huì)決定，將行政學(xué)院并入延安大學(xué)，成為延安大學(xué)三大院之一。至此，作為獨(dú)立存在的行政學(xué)院即告結(jié)束。

　　行政學(xué)院在成立后單獨(dú)辦學(xué)的四年中，為邊區(qū)的各部門培養(yǎng)和培訓(xùn)了2000多名行政干部。他們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)和管理邊區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等建設(shè)工作中發(fā)揮了重要和積極的作用。同時(shí)，行政學(xué)院作為邊區(qū)政府培訓(xùn)在職干部的基地之一，為推動(dòng)邊區(qū)縣、區(qū)一級(jí)在職干部的學(xué)習(xí)作出重要貢獻(xiàn)。(選自石和平主編的《圖說(shuō)延安十三年》)