為全面深化“放管服”改革，進(jìn)一步提高行政審批效能，陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安高新區(qū)功能區(qū)織密信用審批橫縱雙向管理網(wǎng)，率先在全省探索實施按照申請主體信用級別開展審批的模式，通過對申請主體跨平臺、跨領(lǐng)域的信用綜合評判，實施“信用+承諾”審批分級管理，有效促進(jìn)審批改革提質(zhì)增速。

　　主要做法包括精簡辦事環(huán)節(jié)，實行“承諾即辦”。持續(xù)加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，出臺《西安高新區(qū)2023年信用體系建設(shè)攻堅提升舉措》，印發(fā)《信用+承諾審批分級管理辦法(試行)》，經(jīng)過風(fēng)險評估，高新區(qū)功能區(qū)按照成熟一批、公布一批的原則，將工程建設(shè)項目和企業(yè)市場準(zhǔn)入等辦理環(huán)節(jié)多、辦理時限長的部分事項，納入“信用+承諾”審批分級管理范圍，并制定“信用+承諾”審批分級管理事項清單和材料清單，對符合條件的事項實行“承諾即辦”。

　　細(xì)化信用分級，實現(xiàn)“信用快辦”。對企業(yè)實施事前信用狀況前置審查，審批部門與監(jiān)管部門加強(qiáng)線下信息共享，并通過信用中國平臺、高新信用金融服務(wù)平臺等線上渠道，對企業(yè)經(jīng)營狀況、信貸情況、行政處罰狀況等信用信息進(jìn)行“精準(zhǔn)畫像”。對信用評級達(dá)到“優(yōu)秀”(A級及以上)且不涉及特殊審批環(huán)節(jié)的，開設(shè)審批綠色通道，申請人簽署《信用承諾書》后即可辦結(jié)證照;對信用評級達(dá)到“良好”(B級及以上)且不涉及特殊審批環(huán)節(jié)的，企業(yè)提交關(guān)鍵法定要件并簽署《信用承諾書》后，即可當(dāng)場辦結(jié)證照，實現(xiàn)“一諾即準(zhǔn)營”的極簡審批。

　　強(qiáng)化審管聯(lián)動，形成“監(jiān)管閉環(huán)”。實施“信用+承諾”審批后，監(jiān)管部門隨即啟動事后核查程序，重點(diǎn)核查事前承諾履約情況。對未按承諾履約的企業(yè)，限期督促整改，對整改后仍不符合條件的，撤銷行政許可決定。同時，通過開展“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、承諾不實的，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒，向社會曝光失信情況，倒逼市場主體自覺強(qiáng)化遵紀(jì)守法、公平競爭的信用意識，推動建立了銜接事前信用承諾、信用核查，事中審管銜接和分類檢查，事后結(jié)果運(yùn)用和聯(lián)合獎懲的全過程閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制。

　　據(jù)悉，與傳統(tǒng)審批模式相比，“信用+承諾”審批使辦事材料大幅減少，申請人只需提供一表一書(申請表、承諾書)即可辦完全部環(huán)節(jié)。證照平均辦結(jié)時間縮短40%以上，企業(yè)需提供的紙質(zhì)材料減少50%以上，大幅提升了行政審批效率。例如，“開辦勞務(wù)派遣企業(yè)”和“開辦人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)”事項，改革前需要提交9份材料至少8個工作日才能辦結(jié)，現(xiàn)在只需提交2份材料3個工作日內(nèi)即可辦結(jié)，大幅提升辦事效率。

　　下一步，陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安高新區(qū)功能區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)信用體系建設(shè)工作，拓寬“信用+”的應(yīng)用場景，推動高效審批與誠信建設(shè)聯(lián)動，營造激勵守信的社會氛圍，讓誠信主體獲得更多便利優(yōu)惠的服務(wù)。(首席記者 軒轅楊子)