5月4日，記者走進(jìn)不久前剛完成竣工驗(yàn)收的航空基地大飛機(jī)·先進(jìn)零部件制造園區(qū)看到，寬敞明亮的高標(biāo)準(zhǔn)廠房里，配套設(shè)施齊全，清新怡人的環(huán)境，伴隨生產(chǎn)線上機(jī)器的轟鳴聲，勾勒出一幅生機(jī)勃勃的現(xiàn)代施工場景。

　　“1周時間完成了所有驗(yàn)收，比我們預(yù)期至少提前了3個月。” 入園企業(yè)航空城集團(tuán)新舟置業(yè)公司總經(jīng)理助理李彬說：“分階段審批聯(lián)合驗(yàn)收”服務(wù)模式，在助推項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早受益的同時，至少幫助他們節(jié)約了上百萬元的成本。

　　全面推行“聯(lián)合驗(yàn)”“限時驗(yàn)”

　　精簡優(yōu)化驗(yàn)收流程省時又省錢

　　“竣工驗(yàn)收是工程項(xiàng)目投產(chǎn)前的最后一步，早一點(diǎn)完成竣工驗(yàn)收，能為項(xiàng)目投產(chǎn)爭取的寶貴時間，對后續(xù)的發(fā)展意義重大。”李彬說，但在實(shí)際辦理過程中，建設(shè)項(xiàng)目往往面臨著驗(yàn)收環(huán)節(jié)多、過程復(fù)雜等問題，建設(shè)單位常常需要多頭跑、來回跑，辦理時限少則幾個月，多則一兩年。

　　為了讓竣工驗(yàn)收跑出“加速度”，近年來，西安市創(chuàng)新推出“分階段審批聯(lián)合驗(yàn)收”服務(wù)模式，按照“系統(tǒng)進(jìn)件、統(tǒng)一受理、信息共享、聯(lián)合驗(yàn)收、限時辦結(jié)、系統(tǒng)出件”的辦理方式，推行“聯(lián)合驗(yàn)”“按需驗(yàn)”“限時驗(yàn)”“單獨(dú)驗(yàn)”“簡化驗(yàn)”，讓政府投資和社會投資項(xiàng)目驗(yàn)收時限分別壓減至8個工作日、5個工作日。

　　“我們園區(qū)占地105畝，按照建設(shè)內(nèi)容，竣工驗(yàn)收涉及10個部門，10多個事項(xiàng)。按原先的辦法，需要到每個部門單獨(dú)去辦理，所需時長至少在半年以上。”李彬說，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)工建審批平臺，航空基地開發(fā)建設(shè)局對他們項(xiàng)目采用“分階段審批聯(lián)合驗(yàn)收”服務(wù)模式后，通過多部門協(xié)同配合、事項(xiàng)并聯(lián)辦理、全過程指導(dǎo)服務(wù)等方式，讓竣工驗(yàn)收明顯提質(zhì)增效。

　　“去年年底，在得知我們準(zhǔn)備啟動竣工驗(yàn)收工作后，航空基地開發(fā)建設(shè)局就主動上門為我們培訓(xùn)，并帶來了一張‘驗(yàn)收清單’，事無巨細(xì)地羅列著每一項(xiàng)驗(yàn)收所需資料以及對接部門的聯(lián)系人。”李彬說，結(jié)合他們項(xiàng)目實(shí)際，航空基地開發(fā)建設(shè)局將所有的驗(yàn)收項(xiàng)目劃分為兩個階段：第一階段將規(guī)劃竣工條件核查、人防驗(yàn)收備案、消防驗(yàn)收備案、節(jié)能專項(xiàng)審核備案、二次供水驗(yàn)收審批、城建檔案承諾審批等基本具備條件的事項(xiàng)整合在一起;第二階段將竣工驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)督及竣工驗(yàn)收備案等仍需完善事項(xiàng)合并驗(yàn)收。

　　“我們將準(zhǔn)備好的資料通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)工建審批平臺上傳后，再由航空基地開發(fā)建設(shè)局牽頭聯(lián)合涉及的部門共同線上資料審查、聯(lián)合現(xiàn)場驗(yàn)收，節(jié)省了不少時間和精力。”李彬說，高效的“聯(lián)合驗(yàn)收”工作，讓項(xiàng)目在竣工的第一時間就與陜西擎航科技等4家企業(yè)陸續(xù)簽訂了入駐協(xié)議，跑出了項(xiàng)目投產(chǎn)、收益的“加速度”，這讓他對航空城集團(tuán)的發(fā)展充滿了信心。

　　深入推行“按需驗(yàn)”“單獨(dú)驗(yàn)”

　　“菜單”式服務(wù) 暖心又放心

　　“按照企業(yè)的需求，我們推出了多種驗(yàn)收組合方案，并組建專班提前介入，通過梳理驗(yàn)收清單、全程指導(dǎo)準(zhǔn)備資料等方式，全程服務(wù)幫助他們盡早完成驗(yàn)收。”5月5日一大早，蓮湖區(qū)大興質(zhì)安站站長劉鹍來到絲路國際金融中心A座了解工程進(jìn)展，以便結(jié)合項(xiàng)目竣工時限，提前定制“菜單”式服務(wù)。

　　絲路國際金融中心位于西安市唐長安西市遺址之上，規(guī)劃面積約1.5平方公里，匯聚大唐西市博物館、國際古玩城、絲綢之路風(fēng)情街區(qū)等八大業(yè)態(tài)，以“展示絲路文化新平臺、打造城市文脈活地標(biāo)”為目標(biāo)，是我國國內(nèi)唯一在唐長安西市原址上在建的以盛唐文化、絲路文化為主題的特色文化旅游項(xiàng)目。

　　作為市級重點(diǎn)項(xiàng)目，絲路國際金融中心A座正在如火如荼建設(shè)中。與之毗鄰的絲路國際金融中心B、C座項(xiàng)目已于去年年底完成驗(yàn)收，已吸引一大批金融機(jī)構(gòu)入駐，正成為以金融商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)為主要業(yè)態(tài)的區(qū)域性金融產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　“我們的項(xiàng)目業(yè)態(tài)豐富，建設(shè)工期長，涉及驗(yàn)收的有10個事項(xiàng)，涉及8個部門。一些早達(dá)到驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，必須要等到所有項(xiàng)目全部竣工之后再一項(xiàng)項(xiàng)走驗(yàn)收程序。對企業(yè)來說，不僅要各部門來回跑，甚至需要不斷‘返工’，太浪費(fèi)時間了。”提起改革之前的驗(yàn)收工作，絲路國際金融中心工程總監(jiān)孫永軍連連搖頭。

　　“西安市創(chuàng)新推出‘分階段審批聯(lián)合驗(yàn)收’服務(wù)模式后，蓮湖區(qū)住建局會同大興新區(qū)建設(shè)局全力深化‘按需驗(yàn)’‘單獨(dú)驗(yàn)’等方式，企業(yè)可根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，靈活選擇驗(yàn)收的方式，對于一些提早達(dá)到驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，可隨時申請‘分階段聯(lián)合驗(yàn)收’，也可完成一項(xiàng)，隨時申請‘單獨(dú)驗(yàn)收’。”蓮湖區(qū)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“分階段審批聯(lián)合驗(yàn)收”模式有效破解了不同竣工驗(yàn)收事項(xiàng)之間存在的時序交叉矛盾等問題，既降低了企業(yè)驗(yàn)收的時間及經(jīng)濟(jì)成本，而且有效提高驗(yàn)收效率。住建等部門提前介入、主動靠前服務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，讓驗(yàn)收工作“一步到位”降低了企業(yè)“返工率”，“一次性通過”有效避免了“返驗(yàn)”帶來的人力及時間成本。

　　“去年，在絲路國際金融中心B、C座項(xiàng)目竣工驗(yàn)收中，我們通過采用‘分階段審批聯(lián)合驗(yàn)收’累計為企業(yè)節(jié)省了三個多月的時間。”蓮湖區(qū)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，按照A座的建設(shè)進(jìn)度，采用“分階段審批聯(lián)合驗(yàn)收”服務(wù)，最快明年年底就能先完成人防、寬帶、交通出口等項(xiàng)目驗(yàn)收，為項(xiàng)目最終竣工節(jié)省時間和精力。

　　竣工驗(yàn)收提速50%以上

　　以高效審批助推項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展

　　“對于建設(shè)項(xiàng)目來說，時間就是成本就是金錢，‘分階段審批聯(lián)合驗(yàn)收’通過精簡優(yōu)化驗(yàn)收流程，采用多部門聯(lián)合協(xié)作、‘一口受理’的方式，大大減少了企業(yè)跑動和‘返工’次數(shù)，可為竣工驗(yàn)收提速50%以上。”西安市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，2022年以來，全市已有184個項(xiàng)目采用“分階段審批聯(lián)合驗(yàn)收”服務(wù)模式，快速通過驗(yàn)收。

　　同時，西安市通過推行“分階段施工許可”改革，支持企業(yè)按需求分階段申領(lǐng)施工許可證，通過大幅度減材料、減時間、減成本，讓重點(diǎn)項(xiàng)目開工、落地也全面提速。截至目前，全市已有102個工程建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)通過分段的方式順利辦理了施工許可，讓辦事企業(yè)的獲得感、滿意度均有顯著提升。

　　“今年，西安市計劃實(shí)施市級重點(diǎn)在建項(xiàng)目698個，其中新開工項(xiàng)目256個，項(xiàng)目數(shù)量、總投資、年度計劃投資和新開工項(xiàng)目數(shù)量均穩(wěn)步提升。”西安市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，為深入貫徹落實(shí)全省“三個年”活動和全市八個方面重點(diǎn)工作相關(guān)要求，他們正持續(xù)深化工程建設(shè)審批制度改革，以高效審批支持高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)，推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　西安報業(yè)全媒體記者 南江遠(yuǎn)/文 記者 雷偉東/圖