民生福祉，枝葉關(guān)情，讓人民生活幸福是“國之大者”。近年來，銅川市各級各部門堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，緊盯人民群眾民生實(shí)事，采取一系列惠民生、暖民心舉措，著力增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)、人心穩(wěn)、大局穩(wěn)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。銅川市連續(xù)4年入選“中國最具幸福感城市”。

銅川新區(qū)一角

　　文化惠民 市民群眾幸福感滿滿

　　家住銅川新區(qū)溪水洋房小區(qū)的市民王靜幾乎每個(gè)周末都會帶著孩子去市圖書館看書。“來這里看書、借書很方便，在享受親子時(shí)光的同時(shí)，也增長了知識，孩子愛來，我也開心……”王靜說，以前從網(wǎng)上、書店買書，但購買數(shù)量、范圍都有限，現(xiàn)在有了這么漂亮的圖書館，藏書多、涉及面廣，更有利于自己和孩子拓寬視野、汲取知識。

　　近年來，銅川市堅(jiān)持“以文載城、以文化人”，建場館、興文藝，打造銅川公共文化體系升級版，不斷滿足廣大群眾精神文化追求，提升市民日常生活的幸福感。工人文化宮、銅川劇院、銅川博物館等一批公共文化場館設(shè)施先后建成并投入使用。市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))四級公共文化服務(wù)資源進(jìn)一步整合，成為集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身等功能為一體的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，全市公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善，讓群眾和游客享受到更廣泛、更便捷、更豐富的公共文化服務(wù)。

銅川市書畫公園

　　目前，全市擁有公共文化場館44個(gè)，文化站38個(gè)，便民書屋45個(gè)。建成431個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心，基層公共文化服務(wù)資源也得到進(jìn)一步整合。2019年，投資224萬元，為112個(gè)貧困村配備了器材設(shè)備，加強(qiáng)了貧困地區(qū)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)逐步向基層延伸，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施均衡發(fā)展。

　　為進(jìn)一步提升公共文化服務(wù)效能，擴(kuò)大文化惠民服務(wù)半徑，銅川市文化和旅游局還創(chuàng)新服務(wù)方式，從2019年7月1日開始，對每場政府購買的基層公共演出進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)直播。為更好地滿足新時(shí)代群眾的精神文化需求，以文化惠民助力鄉(xiāng)村振興，近年來，銅川市連續(xù)開展文化進(jìn)萬家文藝志愿服務(wù)活動，組織美術(shù)扶貧小分隊(duì)、攝影扶貧小分隊(duì)，合唱協(xié)會、書法協(xié)會等文藝骨干先后在全市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，開展義寫義畫送春聯(lián)活動，義務(wù)為貧困戶和鄉(xiāng)親們拍攝“全家福”，并通過歌聲、舞蹈和小品等形式把歡樂傳遞到千家萬戶。市群眾藝術(shù)館下轄的星河合唱團(tuán)、群星合唱團(tuán)、戲曲提升班、青苗畫社等社團(tuán)組織，累計(jì)培訓(xùn)各門類學(xué)員2000多名，聲樂、器樂、舞蹈、書法、繪畫、攝影、寫作等全民藝術(shù)普及培訓(xùn)項(xiàng)目累計(jì)培訓(xùn)各類學(xué)員近1800人次。群眾自發(fā)組建的各種文化藝術(shù)團(tuán)體越來越多，群眾自主參與的熱情持續(xù)高漲，歌聲、舞蹈，抑或新老戲迷喜愛的吹拉彈唱，街頭廣場不期而遇的攝影、書畫展，點(diǎn)點(diǎn)滴滴濃縮著群眾對這座城市的歸屬感、認(rèn)同感，體現(xiàn)著對銅川轉(zhuǎn)型發(fā)展的自信，洋溢著城市生活的幸福，凝聚著建設(shè)大美銅川的正能量。

《舞起來》 唐朝謀 攝

　　健康惠民 全市衛(wèi)健事業(yè)躍上新高度

　　“家門口就能看中醫(yī)，真是太方便了!更重要的是醫(yī)生技術(shù)和服務(wù)態(tài)度都很好，花錢又少。”在銅川新區(qū)咸豐路街道辦景豐村孫思邈中醫(yī)堂內(nèi)，60歲的村民成女士接受完中醫(yī)藥治療后連連稱贊。村民們口中的孫思邈中醫(yī)堂，是近年來銅川市加大中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的縮影。

北京中醫(yī)藥大學(xué)孫思邈醫(yī)院

　　近年來，該市以“四個(gè)銅川”(轉(zhuǎn)型銅川、美麗銅川、健康銅川、富裕銅川)夯基壘臺、八類健康細(xì)胞建設(shè)立柱以及健康環(huán)境、健康生活、健康服務(wù)、健康保障架梁、十七項(xiàng)健康行動織網(wǎng)，全方位推動健康銅川建設(shè)，基本形成5分鐘綠化圈、10分鐘健身圈、15分鐘醫(yī)療圈，居民健康素養(yǎng)位居全省前列，“三減三健”(減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼)成為自覺行動，人均預(yù)期壽命、慢病規(guī)范管理、經(jīng)常健身人口顯著提高。健康細(xì)胞示范建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，以健康行為養(yǎng)成、健康自我管理等為重點(diǎn)，推進(jìn)健康機(jī)關(guān)建設(shè)，建成健康示范機(jī)關(guān)189個(gè);以健康環(huán)境改善、同病相憐慢病互助等為重點(diǎn)，推進(jìn)健康社區(qū)建設(shè)，建成健康示范社區(qū)45個(gè);以美麗鄉(xiāng)村和健康家庭建設(shè)等為重點(diǎn)，推進(jìn)健康村莊建設(shè)，建成健康示范村莊200個(gè);以健康制度建設(shè)、職業(yè)健康宣教防護(hù)等為重點(diǎn)，推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)，建成健康示范企業(yè)96家;以健康教育促進(jìn)、健康行為習(xí)慣培養(yǎng)等為重點(diǎn)，推進(jìn)健康學(xué)校建設(shè)，建成健康示范學(xué)校102個(gè);以綠色醫(yī)院建設(shè)和職工健康關(guān)懷等為重點(diǎn)，推進(jìn)健康醫(yī)院建設(shè)，建成健康示范醫(yī)院16個(gè);以“三減三健”為重點(diǎn)，推進(jìn)健康家庭建設(shè)，建成健康示范家庭12.11萬戶，健康銅川建設(shè)走在了全省前列。連續(xù)8屆16年獲“全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)地市”榮譽(yù)稱號。

　　銅川市衛(wèi)生健康事業(yè)堅(jiān)持優(yōu)上強(qiáng)下帶中間的思路，不斷強(qiáng)化衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)。市人民醫(yī)院新區(qū)二期項(xiàng)目建成投運(yùn)，北京中醫(yī)藥大學(xué)孫思邈醫(yī)院建成開診，市中心血站、市衛(wèi)生監(jiān)督處遷建項(xiàng)目建成投用，市婦幼保健院遷建項(xiàng)目主體完工，市人民醫(yī)院、銅川礦務(wù)局中心醫(yī)院、北中醫(yī)孫思邈醫(yī)院成功創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院，陜西省職業(yè)病防治院在銅掛牌成立，耀州區(qū)人民醫(yī)院和宜君縣人民醫(yī)院項(xiàng)目建成投運(yùn)，扶持建設(shè)銅川五官醫(yī)院等4所民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，葛均波、胡大一院士工作站和呂仁和國醫(yī)大師工作站在銅川掛牌成立。全市33家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、44家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、489個(gè)行政村衛(wèi)生室全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，王益區(qū)金華社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為國家級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，耀州區(qū)小丘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院成為全省首家二級乙等醫(yī)院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，群眾就醫(yī)環(huán)境得到根本性改善，全市衛(wèi)生健康事業(yè)躍上新高度。

銅川市人社局幫扶的社區(qū)工廠為村民提供了大量就業(yè)崗位，圖中正在工作的李小燕月薪可達(dá)4000元以上

　　就業(yè)惠民 保障民生增福祉

　　近年來，銅川市堅(jiān)持把就業(yè)作為改善民生、助力發(fā)展的頭等大事，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化“不斷線”就業(yè)服務(wù)，讓勞動者“好就業(yè)”“就好業(yè)”。把穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)放在優(yōu)先位置，高質(zhì)量編制《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》，相繼出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》等一攬子政策，在全省率先出臺了應(yīng)對疫情影響穩(wěn)就業(yè)18條措施，全市累計(jì)投入就業(yè)資金20.98億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.55萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持低位運(yùn)行。全力以赴保市場主體，穩(wěn)定就業(yè)存量，累計(jì)為企業(yè)減免社會保險(xiǎn)費(fèi)2.58億元，發(fā)放技能培訓(xùn)補(bǔ)貼資金2.22億元、援企穩(wěn)崗資金7.03億元，惠及企業(yè)3176戶次、職工38.26萬人。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)增量，累計(jì)建成創(chuàng)業(yè)孵化基地133家，縣鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。為小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款29.69億元，穩(wěn)定帶動就業(yè)6.77萬人。連續(xù)舉辦五屆全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的氛圍不斷濃厚。銅川創(chuàng)業(yè)大街、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園成為全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“新高地”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新引擎”，成為省級創(chuàng)業(yè)型城市。聚焦就業(yè)重點(diǎn)群體精準(zhǔn)服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)建成市人力資源市場，高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在90%以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)55萬人次。堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)抓就業(yè)，依托光電子、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，開發(fā)優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，就業(yè)質(zhì)量不斷提升。

　　充分發(fā)揮民生保障安全網(wǎng)、收入分配調(diào)節(jié)器的作用，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)社保精準(zhǔn)擴(kuò)面,保障范圍不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到22.54萬人、30.88萬人、8.56萬人和12.07萬人，實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋。穩(wěn)步提高保障水平，市縣(區(qū))兩級將有限的財(cái)力用于民生，各級財(cái)政保障的城鄉(xiāng)居民人均基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從10年前的每人每月100元提高至162元，待遇水平位居全省第三。失業(yè)保險(xiǎn)金人均標(biāo)準(zhǔn)從每人每月682.5元提高至1665元，增長144%。發(fā)展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，全面建立城鎮(zhèn)職工職業(yè)年金制度。工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌，待遇標(biāo)準(zhǔn)平均增長2.5倍。

“二月二”傳統(tǒng)民俗文化活動展上的耀州非遺面花 劉曉娟 攝

　　住房惠民 老舊小區(qū)改出新生活

　　“搬出去的居民，慢慢搬了回來，一度失去生氣的小區(qū)恢復(fù)了當(dāng)初的煙火氣。”居民劉大爺高興地說。環(huán)境整潔優(yōu)美、便民設(shè)施齊全、處處井然有序……曾經(jīng)是“臟亂差”老舊小區(qū)的王益區(qū)紅旗街道育才小區(qū)，經(jīng)過改造已煥然一新。

　　近年來，銅川市認(rèn)真貫徹落實(shí)中省有關(guān)工作部署，緊抓國家支持老舊小區(qū)改造工作的機(jī)遇，加快動員宣傳和調(diào)查摸底，相關(guān)部門相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，印發(fā)了《銅川市老舊住宅小區(qū)改造工作實(shí)施方案》，從指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)和計(jì)劃安排、組織保障、資金保障、工作要求等方面對全市老舊小區(qū)改造工作進(jìn)行了全方位的規(guī)劃部署，有效指導(dǎo)老舊小區(qū)改造工作開展。

　　按照實(shí)施一批、謀劃一批、儲備一批的原則，組織各區(qū)縣扎實(shí)籌備，在擬定改造的老舊小區(qū)中優(yōu)先選擇一批條件較為成熟的小區(qū)，提前開展前期手續(xù)辦理工作，積極做好項(xiàng)目儲備爭取。經(jīng)住建、發(fā)改、財(cái)政部門協(xié)同推進(jìn)、積極爭取，目前，全市已爭取老舊小區(qū)改造補(bǔ)助項(xiàng)目76個(gè)、補(bǔ)助資金3.2億元，開工項(xiàng)目51個(gè)，完成投資1億元。

　　作為銅川市的老城區(qū)，王益區(qū)因歷史原因，以及老舊小區(qū)占比較高、建筑設(shè)計(jì)落后、房屋年久失修、基礎(chǔ)設(shè)施老化、物業(yè)管理缺失等問題嚴(yán)重影響居民的生活質(zhì)量。

　　王益區(qū)老舊小區(qū)改造工作遵循“好看”又“好住”的原則，首先明確了老舊小區(qū)改造的具體內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一改造標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一實(shí)施改造。完善小區(qū)軟硬件設(shè)施，通過墻體節(jié)能保溫和老舊供熱管網(wǎng)改造、老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造、自來水改造和室外雨污水管網(wǎng)改造，解決管道破損、堵塞嚴(yán)重、污水外溢、雨污不分等問題。

　　去年以來，王益區(qū)謀劃改造全區(qū)最大的老舊小區(qū)——育才小區(qū)。在多方合力下，小區(qū)道路、排水、外墻保溫、路燈、樓體防水及上下水、消防、綠化、智慧監(jiān)控等得到改造提升，電力、通信線路全部入地，拆除違建1600平方米、增劃停車位64個(gè)、安裝充電樁45個(gè)。

　　老舊小區(qū)改造是城市更新的重要一環(huán)，事關(guān)千家萬戶。銅川市堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，凝聚共識、形成合力，把老舊小區(qū)改造”改“到居民的心坎上，讓發(fā)展更有質(zhì)量，讓居民更有幸福感。

　　教育惠民 實(shí)現(xiàn)“有學(xué)上”到“上好學(xué)”

　　“近年來，學(xué)校成立了跆拳道、計(jì)算機(jī)、創(chuàng)客和足球等社團(tuán)，大大提高了學(xué)生們的參與熱情，培養(yǎng)了愛科學(xué)、愛運(yùn)動的興趣，讓他們健康快樂成長。”照金北梁紅軍小學(xué)校長封崗戰(zhàn)說。

　　近年來，銅川市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記給照金北梁紅軍小學(xué)學(xué)生重要回信精神，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，不斷提升教育公共服務(wù)水平，教育事業(yè)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，實(shí)現(xiàn)了從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的時(shí)代跨越。連續(xù)4年召開貫徹回信精神座談會，連續(xù)5年舉辦“貫徹回信精神傳承紅色基因”系列主題活動，創(chuàng)建8所紅軍小學(xué)和照金溪山營地等一批省級中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐基地，組建紅色聯(lián)盟學(xué)校，成立紅色教育傳承研究室，編寫《紅色照金》校本教材，深入推進(jìn)“照金精神進(jìn)校園”活動。

　　近年來，銅川市各級各類教育事業(yè)快速發(fā)展，全市共實(shí)施三輪學(xué)前教育行動計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了建園總數(shù)、普惠園占比、在園幼兒數(shù)、幼兒教師數(shù)、學(xué)前三年毛入園率“五個(gè)快速增長”，普惠性幼兒園占比達(dá)到90.8%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到98.42%，在全省率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心公辦幼兒園全覆蓋?？剌z保學(xué)全面落實(shí)，民辦義務(wù)教育發(fā)展進(jìn)一步得到規(guī)范，全市所有區(qū)縣均通過陜西省“雙高雙普”和國家縣域義務(wù)教育基本均衡評估驗(yàn)收;全市實(shí)施了新一輪高中布局調(diào)整，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)王益中學(xué)，創(chuàng)建2所省級示范高中，形成了以示范高中為龍頭、標(biāo)準(zhǔn)化高中為骨干的普通高中發(fā)展體系。職業(yè)教育改革深入推進(jìn)，建成國家級中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校1所、綜合實(shí)訓(xùn)基地2個(gè);實(shí)施中小學(xué)幼兒園新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目720個(gè)，以王益中學(xué)、銅川新區(qū)梅樂園學(xué)校和高新實(shí)驗(yàn)學(xué)校為代表的一大批中小學(xué)、幼兒園建成投用，累計(jì)增加學(xué)位2萬余個(gè)，“入學(xué)難”“入園難”問題得到進(jìn)一步化解。全市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃累計(jì)投入資金1.66億元，受益學(xué)生22萬人次，2021年秋季學(xué)期開始，把補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每生每天4元提高至5元，營養(yǎng)改善計(jì)劃食堂供餐率達(dá)到100%。累計(jì)撥付各類學(xué)生資助資金2.16億元，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生15.9萬人次，為家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生辦理生源地信用助學(xué)貸款3.89億元，惠及6萬人次;教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完備，“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”和“優(yōu)質(zhì)資源班班通”全面實(shí)現(xiàn)。從嚴(yán)落實(shí)疫情防控措施，線上、線下教學(xué)無縫銜接，實(shí)現(xiàn)了校園疫情防控與教育教學(xué)“兩不誤”;“雙減”政策落地落實(shí)，義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理持續(xù)加強(qiáng)，義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。

　　《各界導(dǎo)報(bào)》2023-01-13 第5352期 第04版