11月23日，華商報記者從陜西省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，為深入貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2021〕53號)精神，加強(qiáng)陜西省生物多樣性保護(hù)，全面提升保護(hù)工作水平，結(jié)合實(shí)際提出多條實(shí)施意見。

總體目標(biāo)：

到2025年 基本建立生物多樣性評估監(jiān)測體系

　　到2025年，推進(jìn)全省生物多樣性調(diào)查與評估，基本建立生物多樣性的評估、監(jiān)測體系，森林覆蓋率提高到46.5%，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在60%左右，濕地保護(hù)率達(dá)到50%，全省分布的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種數(shù)保護(hù)率達(dá)到77%，陸地生態(tài)系統(tǒng)類型有效保護(hù)率達(dá)到國家要求，漢江、丹江等重點(diǎn)流域水生生物完整性指數(shù)有所改善，生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)中向好。

　　到2035年，形成統(tǒng)一有序的全省生物多樣性保護(hù)空間格局，森林、草原、荒漠、河流、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性全面提升，生態(tài)系統(tǒng)狀況明顯好轉(zhuǎn)，典型生態(tài)系統(tǒng)、國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物物種及其棲息地得到有效保護(hù)，漢江、丹江等重點(diǎn)流域水生生物完整性指數(shù)顯著改善，保護(hù)生物多樣性成為公民自覺行動，生態(tài)質(zhì)量明顯改善。

推動生物多樣性保護(hù)政策法規(guī)不斷完善

　　加快生物多樣性保護(hù)立法修法步伐。根據(jù)國家野生動植物保護(hù)、漁業(yè)、濕地管理、自然保護(hù)地、森林、生物遺傳資源獲取與惠益分享等相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)，適時制定修訂我省相關(guān)領(lǐng)域法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善生物多樣性保護(hù)與監(jiān)管法律體系。

　　將生物多樣性保護(hù)納入中長期規(guī)劃。編制《陜西省生物多樣性保護(hù)規(guī)劃》，明確省、市、縣各級生物多樣性保護(hù)目標(biāo)及職責(zé)分工。將生物多樣性保護(hù)目標(biāo)和主要任務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。相關(guān)部門可將生物多樣性保護(hù)納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵各縣(市、區(qū))、企業(yè)和社會組織自愿制定生物多樣性保護(hù)行動計劃。

　　制定完善生物多樣性保護(hù)有關(guān)政策制度。落實(shí)有關(guān)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，探索建立生物多樣性損害鑒定評估方法和工作機(jī)制，健全打擊野生動植物非法貿(mào)易等相關(guān)政策制度，落實(shí)草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息制度，實(shí)施好長江十年禁漁、封山禁牧，健全耕地休耕輪作制度。

不斷優(yōu)化生物多樣性保護(hù)空間格局

　　搶救保護(hù)珍稀瀕危野生動物。加強(qiáng)對大熊貓、朱鹮、羚牛、川金絲猴、豹、林麝等珍稀野生動物的就地保護(hù)。強(qiáng)化野生動物棲息地保護(hù)，建設(shè)生態(tài)廊道、擴(kuò)大棲息地面積，推動珍稀野生動物種群數(shù)量穩(wěn)中有增。開展朱鹮和林麝的遷地保護(hù)。科學(xué)有計劃地實(shí)施種群調(diào)控，有效降低野豬等野生動物致害風(fēng)險。

　　保護(hù)繁育珍稀瀕危野生植物。在秦嶺、巴山等珍稀瀕危野生植物集中分布區(qū)(自然保護(hù)地外)，通過建立保護(hù)小區(qū)(或保護(hù)點(diǎn))、設(shè)立保護(hù)標(biāo)志等措施，加強(qiáng)紅豆杉、珙桐、華山新麥草、獨(dú)葉草、秦嶺冷杉等珍稀瀕危野生植物原生境保護(hù)。加強(qiáng)珙桐、翅果油樹、長序榆、紫斑牡丹等珍稀瀕危野生植物遷地保護(hù)。強(qiáng)化極小種群秦嶺石蝴蝶、廟臺槭、長序榆、黃杉、小果蠟瓣花、秦嶺花楸、太白山紫斑牡丹等野生植物的人工繁育，建立人工繁育基地并進(jìn)行野外回歸試驗(yàn)，擴(kuò)大野外種群數(shù)量。強(qiáng)化秦巴山區(qū)植物種子收集和保存，建立秦巴山區(qū)野生植物種質(zhì)資源庫。

　　推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線，優(yōu)化整合自然保護(hù)地，加強(qiáng)對生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的保護(hù)監(jiān)管，明確重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生物多樣性保護(hù)和管控政策。按照《陜西省國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃(2021—2035年)》，科學(xué)規(guī)范開展秦嶺生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、大巴山區(qū)生物多樣性保護(hù)與生態(tài)修復(fù)、渭河水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、黃土高原水土流失綜合治理、黃河重點(diǎn)區(qū)域礦山生態(tài)修復(fù)等生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)。加強(qiáng)司法保障，積極探索推進(jìn)在秦嶺區(qū)域，黃河、長江流域建立“生物多樣性生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地”，作為落實(shí)生物多樣性保護(hù)替代性修復(fù)、常態(tài)化運(yùn)行的平臺，不斷加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)的司法保護(hù)。

建立完備的生物多樣性保護(hù)監(jiān)測體系

　　推動生物多樣性調(diào)查監(jiān)測。統(tǒng)籌銜接各類資源調(diào)查監(jiān)測工作，全面推進(jìn)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域和秦嶺區(qū)域、黃河流域重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)、重點(diǎn)生物物種及重要生物遺傳資源調(diào)查。充分依托已有各級各類監(jiān)測站點(diǎn)和監(jiān)測樣地(線)，建立生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展長期監(jiān)測和周期性調(diào)查。推動建立農(nóng)作物和畜禽、水產(chǎn)、林草植物、藥用植物、菌種等生物遺傳資源和種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)第四次全國中藥資源普查陜西省數(shù)據(jù)庫建設(shè)和中藥資源監(jiān)測體系建設(shè)。

　　加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)與監(jiān)測信息共享。依托國家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺，銜接國土空間規(guī)劃“一張圖”，建立整合生物物種、遺傳資源數(shù)據(jù)庫、信息系統(tǒng)以及遷地保育活植物信息管理平臺，在保障信息安全的前提下實(shí)現(xiàn)生物遺傳資源共享，推動生物多樣性長期動態(tài)監(jiān)控。

　　加強(qiáng)生物多樣性評估。加強(qiáng)陜西省生物多樣性評估標(biāo)準(zhǔn)體系研究，定期對全省生態(tài)狀況進(jìn)行調(diào)查評估。鼓勵開展大型工程建設(shè)、資源開發(fā)利用、外來物種入侵、氣候變化、環(huán)境污染等對當(dāng)?shù)厣锒鄻有缘挠绊懺u價。

加大執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度

　　全面開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。將危害重點(diǎn)保護(hù)野生動植物行為和整治情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、“綠盾”專項(xiàng)行動?？v深推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，清理取締各種非法利用和破壞水生生物資源及其生態(tài)、生境的行為。健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法捕獵、采集、運(yùn)輸、交易野生動植物及其制品等違法犯罪行為，形成嚴(yán)打嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控的高壓態(tài)勢。健全行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機(jī)制，對嚴(yán)重破壞重要生物物種、生物遺傳資源等構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。嚴(yán)格落實(shí)生物多樣性保護(hù)成效考核指標(biāo)體系，將生物多樣性保護(hù)成效納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價及責(zé)任追究、離任審計，對造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，實(shí)行終身追責(zé)。完善落實(shí)生物多樣性公益訴訟機(jī)制，不斷加強(qiáng)公眾參與生物多樣性保護(hù)的司法保障。(記者 任婷)