10月31日，省教育廳等九部門聯(lián)合印發(fā)《陜西省“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》)。

普通高中招生全面規(guī)范、縣中生源流失局面得到根本扭轉(zhuǎn)

　　《計(jì)劃》提到，到2025年，縣中辦學(xué)水平顯著提升，市域內(nèi)縣中與城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展。全省高中階段教育普及攻堅(jiān)成果持續(xù)擴(kuò)大，高中階段教育毛入學(xué)率超過98%。

　　普通高中招生全面規(guī)范、縣中生源流失局面得到根本扭轉(zhuǎn);教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制持續(xù)健全，縣中優(yōu)秀教師群體顯著增加;按照“中央引導(dǎo)、省級(jí)統(tǒng)籌、以縣為主”的原則，教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制持續(xù)健全，縣中辦學(xué)經(jīng)費(fèi)保障水平穩(wěn)步提升;薄弱縣中辦學(xué)條件和發(fā)展環(huán)境顯著改善，縣中建設(shè)全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化;教育教學(xué)改革進(jìn)一步深化，縣中發(fā)展軟實(shí)力和辦學(xué)質(zhì)量不斷提升。

到2024年全面取消跨區(qū)域招生

　　《計(jì)劃》提出，深化招生管理改革。到2024年，除承擔(dān)國(guó)家特殊人才培養(yǎng)任務(wù)的招生項(xiàng)目外，全面取消跨區(qū)域招生，扭轉(zhuǎn)縣中生源過度流失現(xiàn)象，維護(hù)良好教育生態(tài)。

　　《計(jì)劃》明確，全面落實(shí)普通高中屬地招生和公民同招政策，地處縣域(含縣級(jí)市)的普通高中應(yīng)在本縣域內(nèi)招生;地處設(shè)區(qū)市城區(qū)的普通高中應(yīng)在所在區(qū)或若干城區(qū)內(nèi)招生，原則上不得在縣域招生。所在地生源不足且外區(qū)縣學(xué)位不足的情況下，可由市級(jí)教育行政部門在轄區(qū)內(nèi)加強(qiáng)統(tǒng)籌、適當(dāng)調(diào)劑。繼續(xù)實(shí)施優(yōu)質(zhì)普通高中不低于50%的招生計(jì)劃定向分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的招生辦法，加強(qiáng)特長(zhǎng)等特殊類型招生規(guī)范管理，促進(jìn)縣中多樣化有特色發(fā)展。

　　同時(shí)，全面使用高中階段學(xué)校統(tǒng)一招生錄取網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)高中招生錄取過程監(jiān)管，加大對(duì)超計(jì)劃和違規(guī)跨區(qū)域招生、接收借讀生和空掛學(xué)籍等違規(guī)行為核查處理力度。加大高校招生有關(guān)專項(xiàng)計(jì)劃對(duì)基礎(chǔ)教育薄弱地區(qū)的支持力度。

各級(jí)教育行政部門不得擠占縣中教職工編制或長(zhǎng)期借用縣中教師

　　高質(zhì)量的師資是縣中發(fā)展提升的關(guān)鍵，決定著縣中辦學(xué)質(zhì)量高低。

　　《計(jì)劃》提出，陜西省將提升縣中校長(zhǎng)教師專業(yè)水平，促進(jìn)優(yōu)秀人才合理流動(dòng)，嚴(yán)禁縣中教師違規(guī)流動(dòng)，防止縣中優(yōu)秀人才流失;加大縣中教師補(bǔ)充力度，有效解決結(jié)構(gòu)性缺員問題;加強(qiáng)教師培訓(xùn)，不斷提升縣中教師教育教學(xué)能力和水平;切實(shí)保障教師工資待遇，激發(fā)教師隊(duì)伍活力。

　　在推進(jìn)教師規(guī)范化流動(dòng)方面，《行動(dòng)計(jì)劃》明確，各級(jí)教育行政部門不得擠占縣中教職工編制或長(zhǎng)期借用縣中教師，嚴(yán)禁公辦教師在民辦學(xué)校任教，2022年完成整改。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序辦理教師流動(dòng)手續(xù)，嚴(yán)禁發(fā)達(dá)地區(qū)、城區(qū)學(xué)校到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師。未經(jīng)組織批準(zhǔn)，私自流動(dòng)的“三級(jí)三類”骨干教師，終止其骨干培養(yǎng)與晉級(jí)資格，并取消相關(guān)稱號(hào)及待遇;對(duì)私自、惡意從縣中學(xué)校搶挖人才和團(tuán)隊(duì)的學(xué)校，停止其各類評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，并通報(bào)批評(píng)，屬省級(jí)示范高中的取消其省級(jí)示范高中稱號(hào)。

　　在健全教師補(bǔ)充機(jī)制方面，陜西省將按照選課走班要求，優(yōu)先保障、動(dòng)態(tài)調(diào)整、統(tǒng)籌使用普通高中教師編制，保證縣中教師隊(duì)伍數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、相對(duì)穩(wěn)定。“三級(jí)三類”骨干教師體系建設(shè)、中小學(xué)中高級(jí)教師崗位結(jié)構(gòu)比例、中高級(jí)教師職稱評(píng)審和崗位設(shè)置適當(dāng)向縣中傾斜。合理核定縣中績(jī)效工資總量，績(jī)效工資內(nèi)部分配向優(yōu)秀人才和一線教師傾斜，落實(shí)骨干教師津貼。

　　實(shí)施縣中托管幫扶工程嚴(yán)禁超標(biāo)建設(shè)豪華學(xué)校。

適時(shí)提高普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)水平 實(shí)施托管幫扶工程

　　《計(jì)劃》明確，陜西省將實(shí)施縣中托管幫扶工程，推動(dòng)區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，11個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣縣中幫扶工作納入國(guó)家教育人才“組團(tuán)式”幫扶，由江蘇省和陜西省部分優(yōu)質(zhì)高中幫扶;15個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣縣中幫扶工作由部分部屬高校及陜西省優(yōu)質(zhì)高中幫扶。各地教育行政部門要組織城區(qū)省級(jí)示范高中與薄弱縣中開展聯(lián)合辦學(xué)、委托管理、對(duì)口支援，每所省級(jí)示范高中至少托管幫扶1所薄弱縣中。托管幫扶堅(jiān)持公益性原則，托管幫扶方不得收取“品牌費(fèi)”，地方政府可給予托管幫扶方一定的管理費(fèi)，用于托管幫扶工作有關(guān)支出。

　　同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施普通高中標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，實(shí)施薄弱高中改造和辦學(xué)條件改善項(xiàng)目。各地要及時(shí)調(diào)整完善區(qū)域布局規(guī)劃，嚴(yán)格學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)禁超標(biāo)建設(shè)豪華學(xué)校。全面消除56人及以上大班額，新入學(xué)年級(jí)班額不得超過50人;嚴(yán)禁隨意撤并縣中，新建學(xué)校規(guī)模不得超過3000人。加快提升縣中教育信息化建設(shè)和應(yīng)用水平，推進(jìn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源共建共享。

　　《計(jì)劃》同時(shí)要求，各地要強(qiáng)化政府保障責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣中教育的投入，加大普通高中建設(shè)經(jīng)費(fèi)，多渠道籌措普通高中建設(shè)資金，積極化解縣中債務(wù)和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)壓力。高中專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)向國(guó)家、省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣等縣區(qū)傾斜?？茖W(xué)核定普通高中辦學(xué)成本，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，適時(shí)提高普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)水平。繼續(xù)實(shí)施好國(guó)家學(xué)生資助政策，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“應(yīng)助盡助”。

實(shí)現(xiàn)縣中校長(zhǎng)、主任、學(xué)科教師及教研人員培訓(xùn)全覆蓋

　　《計(jì)劃》要求，要加快提升縣中育人能力。各地要結(jié)合實(shí)際，積極推進(jìn)普通高中特色育人和辦學(xué)模式探索。不斷提高課程改革實(shí)施水平和高考綜合改革適應(yīng)能力，加快推進(jìn)課程體系建設(shè)、特色課程培育和特色學(xué)科建設(shè)，加快推進(jìn)教育教學(xué)方式變革，推動(dòng)縣中特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展。

　　持續(xù)推進(jìn)“課堂革命·陜西行動(dòng)”，開展課堂創(chuàng)新大賽、思政課大練兵展示活動(dòng)和班主任基本功大賽等活動(dòng)。

　　完善省、市、縣分級(jí)培訓(xùn)制度，實(shí)現(xiàn)縣中校長(zhǎng)、主任、學(xué)科教師及教研人員培訓(xùn)全覆蓋。重點(diǎn)加強(qiáng)育人方式改革、考試評(píng)價(jià)改革、新課程新教材實(shí)施、新高考政策解讀、選課走班管理、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)與評(píng)價(jià)以及新方法新技術(shù)新裝備應(yīng)用等培訓(xùn)，大力實(shí)施優(yōu)秀教育教學(xué)成果在縣中的推廣應(yīng)用，不斷提高縣中校長(zhǎng)辦學(xué)治校能力和教師教育教學(xué)水平。

　　各級(jí)教研部門要配齊普通高中各學(xué)科專職教研員，健全區(qū)域教研、聯(lián)合教研、駐校教研等機(jī)制，主動(dòng)深入縣中學(xué)校、深入課堂一線，提高教研工作的針對(duì)性和實(shí)用性;豐富教研內(nèi)容和形式，為促進(jìn)縣中教師專業(yè)成長(zhǎng)和教育教學(xué)改革提供有力支撐與服務(wù)。

　　(記者 付啟夢(mèng))