為營造“人人都是營商環(huán)境”的良好氛圍，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，陜西建立了營商環(huán)境特約監(jiān)督員制度。目前省市縣三級營商環(huán)境特約監(jiān)督員隊伍已基本建成，特約監(jiān)督員通過發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題、解決問題，助力全省營商環(huán)境優(yōu)化提升

九月二十六日，延安市營商環(huán)境特約監(jiān)督員劉寶艷在延安市為民服務(wù)中心了解工程建設(shè)項目審批流程。

　　“多虧了安康市高新區(qū)的親商助企‘一對一’服務(wù)，我們的招工難題解決了。”9月29日，陜西軒意光電科技有限公司負責人冉明平緊緊地握住安康市高新區(qū)營商環(huán)境特約監(jiān)督員王超的手連聲道謝。

　　為充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，去年7月，我省建立了營商環(huán)境特約監(jiān)督員制度，目前省市縣三級營商環(huán)境特約監(jiān)督員隊伍已基本建成，3000余名特約監(jiān)督員義務(wù)投入營商環(huán)境監(jiān)督工作。

　　一年多來，各級營商環(huán)境特約監(jiān)督員扎實履行監(jiān)督員職責，當好政企橋梁紐帶，積極開展政策宣傳、體驗涉企業(yè)務(wù)辦理、監(jiān)督條例政策落實等活動，通過發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題、解決問題，助力全省營商環(huán)境優(yōu)化提升。

　　由省發(fā)展改革委組織實施的2021年陜西省營商環(huán)境評價工作顯示：去年，我省營商環(huán)境便利度為85.92分，較上年提升3.03分，營商環(huán)境滿意度超過92%。

　　暢通溝通渠道

　　寓監(jiān)督于服務(wù)之中

　　營商環(huán)境特約監(jiān)督員制度的建立和實施是我省優(yōu)化營商環(huán)境工作的一次有益探索，對暢通政企溝通渠道、收集營商環(huán)境問題線索、形成優(yōu)化營商環(huán)境工作合力具有重要意義。

　　受疫情影響，今年招工難、留人難等問題困擾著不少企業(yè)。王超在一次走訪中得知陜西軒意光電科技有限公司的需求后，迅速向有關(guān)部門反映。相關(guān)部門幫助企業(yè)發(fā)布了用工信息，并通過人才招聘會和儲備人才庫幫企業(yè)招聘了一批熟練技術(shù)工人，還協(xié)助企業(yè)開展了崗前用工培訓(xùn)，及時解決了企業(yè)的用工缺口。

　　自我省實行營商環(huán)境特約監(jiān)督員制度以來，各級人大代表、政協(xié)委員和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，以及企業(yè)負責人、職工、城鄉(xiāng)居民踴躍報名參與，積極加入監(jiān)督員隊伍。全省各級營商辦認真貫徹《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，不斷完善營商環(huán)境特約監(jiān)督員制度體系，拓展監(jiān)督渠道，豐富監(jiān)督形式。

　　寶雞市定期召開營商環(huán)境特約監(jiān)督員聯(lián)席會議;渭南市成立市級營商環(huán)境特約監(jiān)督員工作組，下設(shè)14個小組;榆林市聚焦企業(yè)和群眾辦事的難點痛點堵點問題，建立了“一微、一平臺、五職責”營商環(huán)境特約監(jiān)督員工作機制;咸陽市建立“一條例、一制度、一證書、五職責”營商環(huán)境特約監(jiān)督員工作機制。

　　與此同時，省級層面出臺了《陜西省營商環(huán)境特約監(jiān)督員制度試行方案》，各市(區(qū))對應(yīng)出臺營商環(huán)境特約監(jiān)督員選聘和工作機制，為規(guī)范開展營商環(huán)境監(jiān)督工作提供了制度保障。

　　營商環(huán)境特約監(jiān)督員制度的建立和實施是我省優(yōu)化營商環(huán)境工作的一次有益探索，對暢通政企溝通渠道，收集營商環(huán)境問題線索，在全社會形成優(yōu)化營商環(huán)境工作合力具有重要意義。

　　我省各級營商辦一方面通過上門走訪，召開座談會，建立工作群、電子信箱等方式暢通營商環(huán)境特約監(jiān)督員反映問題渠道，針對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題建立工作臺賬，及時進行轉(zhuǎn)辦、督辦，并將辦理情況及時反饋給監(jiān)督員;另一方面，我省還圍繞助企紓困，組織營商環(huán)境特約監(jiān)督員開展走訪，為市場主體送政策、送服務(wù)。

　　豐富監(jiān)督形式

　　推動工作落實落細

　　針對監(jiān)督員反饋的問題，相關(guān)政府部門做好動態(tài)跟蹤，做到發(fā)現(xiàn)一例，提出一例，解決一例，將監(jiān)督反饋工作落地落實。

　　“我們暗訪了12家市縣兩級的政務(wù)服務(wù)大廳、不動產(chǎn)登記中心、財稅大廳、用水用氣企業(yè)等，通過模擬群眾辦事、幫辦代辦、咨詢服務(wù)事項等方式，觀看、記錄相關(guān)服務(wù)情況，實地了解工作責任制度、辦事效率、政策落實及服務(wù)承諾等落實情況。”9月20日，銅川市營商環(huán)境特約監(jiān)督員肖承才說。

　　今年以來，銅川市把營商環(huán)境特約監(jiān)督員暗訪工作作為貫徹《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的一項重要舉措，充分發(fā)揮特約監(jiān)督員對全市營商環(huán)境的監(jiān)督作用。針對監(jiān)督員反饋的問題，相關(guān)政府部門做好動態(tài)跟蹤，做到發(fā)現(xiàn)一例，提出一例，解決一例，將監(jiān)督反饋工作落地落實，助推全市營商環(huán)境持續(xù)提升。

　　同時，銅川市統(tǒng)籌推進關(guān)鍵領(lǐng)域改革任務(wù)，抓好商事制度改革、工程建設(shè)項目、市政公用設(shè)施、政務(wù)服務(wù)等重點領(lǐng)域改革任務(wù)的推進，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)減少辦事層級劃分，規(guī)范事項權(quán)限委托下放程序，以“事好辦、辦好事”為前提，加大力度對改革鏈條上各項措施進行優(yōu)化，最大程度讓利于企業(yè)和群眾。

　　為有效發(fā)揮營商環(huán)境特約監(jiān)督員的監(jiān)督效能，推動監(jiān)督工作落實落細，省市兩級營商辦結(jié)合實際，積極拓展監(jiān)督方式，創(chuàng)新活動形式。

　　省營商辦充分發(fā)揮監(jiān)督員來自各行各業(yè)并且了解社情民意的優(yōu)勢，邀請省級監(jiān)督員參加營商環(huán)境滿意度評價。部分市級營商辦發(fā)揮監(jiān)督員的專業(yè)優(yōu)勢，邀請他們參加營商環(huán)境報告評審活動。咸陽市組織轄區(qū)營商環(huán)境特約監(jiān)督員開展“亮身份、走流程、跟執(zhí)法”活動，對轄區(qū)政務(wù)服務(wù)事項審批流程、窗口服務(wù)態(tài)度、市場監(jiān)管執(zhí)法活動進行全流程、全過程體驗，及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)職能部門在政務(wù)服務(wù)、項目落地建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)運營，以及群眾辦事過程中存在的問題和不足，形成建議并書面反饋本級營商辦，監(jiān)督做好整改提升工作。

　　拓展參與范圍

　　助力營商環(huán)境再提升

　　陜西將加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時總結(jié)經(jīng)驗，研究解決制度運行中出現(xiàn)的問題，進一步調(diào)動監(jiān)督員的積極性、主動性，助力全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

　　“針對體驗官反饋的問題線索，市營商辦建立了問題線索掛號督辦、銷號評價機制，并及時將問題線索轉(zhuǎn)辦至相關(guān)責任單位，明確整改目標和時限，實時跟蹤辦理進度，及時反饋整改辦理情況。”延安市發(fā)展改革委營商辦負責人任志偉說。

　　延安市通過自主報名、部門和縣區(qū)推薦、審核篩選等流程，從全市“五上”企業(yè)、市級重點項目建設(shè)單位、招商引資企業(yè)等單位中，選取了150名政治素養(yǎng)高、社會責任感強、對政策和政府工作有一定了解的群眾擔任營商環(huán)境體驗官，進一步拓寬政企溝通渠道，將體驗和監(jiān)督的觸角延伸到營商環(huán)境的“神經(jīng)末梢”。

　　今年，國家發(fā)展改革委發(fā)布《優(yōu)化營商環(huán)境百問百答》，選取2018年以來全國部分城市在優(yōu)化營商環(huán)境改革實踐中的成熟經(jīng)驗和創(chuàng)新實踐案例，延安市“選聘營商環(huán)境體驗官”創(chuàng)新舉措入選了優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)商共建機制方面典型案例，在全國推廣。

　　為營造“人人都是營商環(huán)境”的良好氛圍，我省各地積極探索，豐富活動形式，吸引群眾參與。寶雞市邀請營商環(huán)境特約監(jiān)督員代表做客直播節(jié)目，從企業(yè)角度介紹政府及相關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、資金補貼、減稅降費等方面的扶持政策和取得的成效;西安市碑林區(qū)組織營商環(huán)境特約監(jiān)督員拍攝系列宣傳片，用監(jiān)督員的視角對全區(qū)營商環(huán)境建設(shè)成果進行宣傳;安康市通過主題宣講、“請進來”“走出去”等營商環(huán)境宣傳活動，邀請營商環(huán)境特約監(jiān)督員深入企業(yè)開展大走訪;商洛市通過上門走訪、發(fā)放資料等形式，向企業(yè)宣傳相關(guān)惠企政策。

　　“下一步，我們將加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮省、市營商辦的工作積極性，及時總結(jié)經(jīng)驗，研究解決制度運行中出現(xiàn)的問題，不斷健全和完善營商環(huán)境特約監(jiān)督員制度，進一步調(diào)動監(jiān)督員的積極性、主動性，助力全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。”省發(fā)展改革委營商辦主任王小權(quán)說。(記者 徐穎文/圖)