29日閉幕的省十三屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議，表決通過了《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》，辦法自2022年12月1日起施行。

　　辦法規(guī)定，土地開發(fā)、保護(hù)、建設(shè)活動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行。本省按照國家規(guī)定建立國土空間規(guī)劃體系，將原主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，經(jīng)依法批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃是各類開發(fā)、保護(hù)、建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。

　　國土空間規(guī)劃包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)符合總體規(guī)劃，相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃之間應(yīng)相互協(xié)同，并與詳細(xì)規(guī)劃做好銜接。涉及空間利用的交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林業(yè)草原等專項(xiàng)規(guī)劃，由各行業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制，并經(jīng)同級(jí)自然資源行政主管部門進(jìn)行國土空間總體規(guī)劃符合性審查后，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土地利用年度計(jì)劃實(shí)施的管理，土地利用年度計(jì)劃應(yīng)優(yōu)先安排社會(huì)民生建設(shè)用地，保障國家和本省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地。

　　在耕地保護(hù)方面，辦法規(guī)定，各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域耕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，其主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域耕地保護(hù)第一責(zé)任人。上一級(jí)人民政府應(yīng)每年對(duì)下一級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考核，考核內(nèi)容主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地占補(bǔ)平衡、耕地進(jìn)出平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量及違法占用耕地情況等。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)采取綜合措施，有計(jì)劃地改造中低產(chǎn)田，維護(hù)排灌工程設(shè)施，預(yù)防和治理耕地土壤流失、污染，防止土地荒漠化、鹽漬化。各級(jí)人民政府應(yīng)鼓勵(lì)和支持耕地使用者，因地制宜應(yīng)用秸稈還田、綠肥種植，測(cè)土配方施肥、水肥一體化，深耕深松、輪作休耕等技術(shù)，改良土壤，提高耕地質(zhì)量。(記者 拓玲)