營商環(huán)境是市場經濟的培育之土，是市場主體的生命之氧，也是一個地區(qū)不可或缺的軟實力和市場競爭力。今年8月，省委十四屆二次全會對作風建設進行專題部署，包括對機關效能、基層負擔、營商環(huán)境、重點民生4個重點領域作風突出問題開展專項整治。

　　著力解決重招商、輕服務，項目建設保障不到位、推進慢，助企紓困政策銜接難、落地難，行政審批服務速度慢、效能低，企業(yè)訴求反映不暢通、辦理不及時問題……陜西各地各有關部門深入貫徹省委十四屆二次全會精神，堅持以作風建設為抓手，持續(xù)深化“放管服”改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)群眾的獲得感、滿意度不斷提升。

　　9月20日，剛參加完西安市雁塔區(qū)行政審批服務局等單位舉辦的“營商環(huán)境大講堂”暨助企紓困沙龍活動，陜西深大華創(chuàng)信息技術有限公司新媒體運營經理朱圓圓連連感慨：“這一趟真是來值了。”

　　“既了解到適用的貸款產品，又得到政策普及，更重要的是知道了雁塔區(qū)的‘管家式’定制服務模式。”朱圓圓說，“工作人員主動加了我微信，讓我以后需要辦理手續(xù)、享受政策時可以直接聯系他們，他們會指定一個專門對接我們公司的‘管家’，真的太貼心了。”

　　營商環(huán)境是市場經濟的培育之土，是市場主體的生命之氧，也是一個地區(qū)不可或缺的軟實力和市場競爭力。今年8月，省委十四屆二次全會對作風建設進行專題部署，包括對機關效能、基層負擔、營商環(huán)境、重點民生4個重點領域作風突出問題開展專項整治，進一步明確了治理舉措和目標。

　　著力解決重招商、輕服務，項目建設保障不到位、推進慢，助企紓困政策銜接難、落地難，行政審批服務速度慢、效能低，企業(yè)訴求反映不暢通、辦理不及時問題……連日來，陜西各地各有關部門深入貫徹省委十四屆二次全會精神，堅持以作風建設為抓手，持續(xù)深化“放管服”改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)群眾的獲得感、滿意度不斷提升。

　　簡政放權激發(fā)企業(yè)活力

　　在寶雞市渭濱區(qū)創(chuàng)業(yè)，辦理證照真方便，不用來回跑，最多跑一次。這一點，市民馬良深有感觸：“我想開辦公司，主要從事農產品網絡銷售和電商服務，先得辦理營業(yè)執(zhí)照，在寶雞市渭濱區(qū)市民中心說明情況后，工作人員告訴我關注一個微信公眾號，然后按提示提交資料就行了。提交資料后很快就拿到了營業(yè)執(zhí)照，真的是出乎我的意料。”

　　“我們打造了‘渭您服務’政務服務品牌，采用一枚印章管審批、一個系統(tǒng)提效率、一個網站全公開、一套機制保規(guī)范的行政審批新模式，加快市場主體入市速度，贏得了大家好評。”渭濱區(qū)委副書記、區(qū)長吳昱昕說，此次作風建設專項行動對做好行政審批服務工作、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提出了新要求、新任務，我們將認真對照查漏補缺，不斷改進工作作風、提升業(yè)務能力水平，為企業(yè)群眾提供更好服務。

　　今年以來，陜西各地各有關部門持續(xù)深化行政審批改革，在減少辦理環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程、提高辦事效率上狠下功夫，形成了一批典型經驗做法，讓企業(yè)群眾真正享受到“放管服”改革的紅利。

　　在減少辦理環(huán)節(jié)上，漢中市構建“多規(guī)合一”業(yè)務協同平臺，實現不同規(guī)劃部門之間規(guī)劃數據和成果的全面融合，提高建設項目審批效率。

　　在優(yōu)化辦事流程上，西安市通過常態(tài)化組織各級各單位主要負責同志深入行政審批服務一線開展“沉浸式體驗”，優(yōu)化流程中的“繁瑣”“不合理”環(huán)節(jié)，有效破解企業(yè)群眾辦事難點堵點問題。

　　在提高辦事效率上，陜西省稅務局創(chuàng)新推行“陜速辦”，以政策速遞、數據速推、優(yōu)惠速享、稅款速退為抓手，高效落實小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策。

　　……

　　“做好‘放’的減法，持續(xù)簡政放權，不僅能大幅降低企業(yè)辦事負擔，還有利于拆掉‘玻璃門’，砍掉‘高門檻’，打破‘黑匣子’，讓企業(yè)在公平、透明、便捷的環(huán)境中自主決策，給企業(yè)留足發(fā)展業(yè)務的時間和精力，更好助力陜西高質量發(fā)展。”省政府辦公廳有關負責人表示。

　　“優(yōu)服務”護航企業(yè)發(fā)展

　　“為幫助你單位加快編制項目環(huán)評文件，現已安排專人對接服務，提供政策咨詢與技術指導，你單位遇到環(huán)評方面的問題，可致電聯系人，我們將積極協調指導。”近日，西咸新區(qū)三一智能裝備有限公司收到一張?zhí)厥獾姆諉?。發(fā)送服務單、專人全程跟辦，三一智能裝備有限公司迅速辦理好相關環(huán)評業(yè)務，為開展后續(xù)工程建設打下堅實基礎。

　　自今年7月以來，西咸新區(qū)結合區(qū)域項目建設實際及疫情防控形勢，提前介入，細致了解企業(yè)需求，采取“線上+線下”等多種方式，積極為企業(yè)提供“一對一”幫扶，避免企業(yè)“走冤枉路”“花冤枉錢”。

　　這是陜西開展“雙包一解”活動的縮影。今年以來，在省發(fā)展改革委的牽頭指導下，陜西各市縣(區(qū))按照“一對一”包抓原則，深入開展“雙包一解”(包企業(yè)、包項目、解難題)活動，實行定點聯系、定期走訪，為企業(yè)經營和項目落地排憂解難。

　　西安市針對西電集團、比亞迪公司、中興公司等企業(yè)反映的用氣、員工住房、拖欠工程款等問題，成立工作專班，專題研究專項協調，全程跟蹤督導，有效解決企業(yè)存在問題。銅川市強化項目掛鉤聯系幫扶，幫助綠地集團、天一制藥等企業(yè)解決項目資金、物資、臨時水電保障等各類難點問題300余件……“雙包一解”活動開展以來，越來越多的企業(yè)感受到“周到”“溫暖”服務。

　　今年以來，通過開展“雙包一解”活動等措施，陜西進一步完善常態(tài)化政企溝通機制，建立全方位企業(yè)項目服務體系，企業(yè)群眾滿意度穩(wěn)步提升。

　　數據“多跑路”、群眾“少跑腿”

　　打開電腦、填寫申請信息、上傳相關材料……9月12日，西安市長安區(qū)一家科技企業(yè)負責人劉強通過陜西政務服務網站，成功辦理了企業(yè)法人變更手續(xù)。兩天后，新辦的營業(yè)執(zhí)照郵寄到了公司。

　　感受到業(yè)務辦理越來越便捷的，還有西安市民李茹欣。“我要開個餐館，提交了審批資料后，想知道辦件進度，直接用手機查看就行。”8月14日，體驗了蓮湖區(qū)行政審批服務局推出的全程網辦、全鏈條智能化審批的“無感服務”后，李茹欣感慨道。

　　讓數字“多跑路”、群眾“少跑腿”。近年來，陜西加速推進數字政府建設，聚焦更好服務企業(yè)群眾，聚力流程再造和數據共享，不斷消除“信息孤島”、攻克“數字壁壘”，推動政務服務不斷迭代升級。

　　目前，覆蓋省市縣三級的“秦務員”政務服務體系基本建成，230個政務服務系統(tǒng)與省級平臺完成對接，省級政務服務事項“最多跑一次”事項占比82.13%，全程網辦率41.62%，企業(yè)在陜發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化改善。

　　此外，陜西進一步拓寬網絡、12345便民服務熱線等問題反映渠道，及時準確了解企業(yè)和群眾對政務服務的感受和訴求。“辦完一項業(yè)務滿不滿意，哪個部門違規(guī)辦事、哪項服務需要改進，我們都能及時了解到，督促相關責任單位改進。”省政務服務中心有關負責人表示，將堅定不移落實市場主體直接評價營商環(huán)境和政務服務“好差評”制度，有針對性地改進政務服務，不斷提升工作效能。

　　“放管服”改革沒有“終極版”，只有“升級版”。陜西正以更嚴實作風持續(xù)推進各項改革任務落實、服務質效提升，切實“放”出活力和動力、“管”出公平和質量、“服”出便利和實惠，以不斷優(yōu)化的營商環(huán)境釋放高質量發(fā)展新動能。(作者：孫鵬)