9月9日至9月28日，西安市天然氣價(jià)格形成機(jī)制及居民用氣配氣價(jià)格改革方案公開征求意見。9月底，西安市發(fā)展改革委將舉行相關(guān)聽證會，此次天然氣改革，是為了完善上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化政府對中間環(huán)節(jié)的監(jiān)管，理順居民用氣終端銷售價(jià)格。

取消季節(jié)性差價(jià)制度 并入上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　此次天然氣改革，按照國家“管住中間，放開兩頭”的總體思路，進(jìn)一步深化天然氣價(jià)格改革，加強(qiáng)城市燃?xì)馀渌铜h(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管，完善氣源采購與終端銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)天然氣價(jià)格管理從政府制定具體價(jià)格水平向建機(jī)制、強(qiáng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變的改革目標(biāo)，促進(jìn)城市燃?xì)馄髽I(yè)健康發(fā)展，服務(wù)和保障城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源安全需要。

　　完善上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。適應(yīng)能源供應(yīng)市場形勢變化，調(diào)整上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)條件和聯(lián)動(dòng)周期，建立更為靈敏反映市場供求關(guān)系的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將季節(jié)性差價(jià)制度并入上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不再保留季節(jié)性差價(jià)制度。

　　強(qiáng)化政府對中間環(huán)節(jié)的監(jiān)管。依據(jù)綜合配氣定價(jià)成本，結(jié)合我市天然氣用氣結(jié)構(gòu)及上游天然氣市場采購實(shí)際情況，調(diào)整我市天然氣配氣分類，嚴(yán)格核定城市燃?xì)夥诸惻錃鈨r(jià)格。

　　理順居民用氣終端銷售價(jià)格。按照上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，理順氣源企業(yè)門站價(jià)格上漲和省內(nèi)管輸價(jià)格下調(diào)的矛盾，調(diào)整居民用氣配氣價(jià)格，理順居民用氣終端銷售價(jià)格。

氣源采購價(jià)單次或累計(jì)漲跌5% 終端價(jià)同向調(diào)整

　　城市天然氣銷售價(jià)格由天然氣氣源采購價(jià)格、省內(nèi)管道運(yùn)輸價(jià)格和城市燃?xì)馀錃鈨r(jià)格三部分構(gòu)成。聯(lián)動(dòng)機(jī)制適用于天然氣氣源采購價(jià)格和省內(nèi)管道運(yùn)輸價(jià)格調(diào)整引起的氣源采購成本變動(dòng)，城市天然氣銷售終端價(jià)格隨氣源采購價(jià)格適時(shí)、同向聯(lián)動(dòng)調(diào)整。

　　天然氣氣源采購綜合平均價(jià)格單次或累計(jì)漲跌幅度達(dá)到或超過5%時(shí)，城市天然氣終端銷售價(jià)格適時(shí)、同向調(diào)整。居民用氣聯(lián)動(dòng)周期不少于12個(gè)月;非居民用氣聯(lián)動(dòng)周期不少于3個(gè)月;采暖用氣每年采暖季前制定公布。氣源采購綜合平均價(jià)格變動(dòng)幅度未達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)，終端銷售價(jià)格不調(diào)整，納入下個(gè)聯(lián)動(dòng)周期調(diào)整時(shí)累加或沖減。天然氣省內(nèi)管輸價(jià)格調(diào)整，城市天然氣終端銷售價(jià)格同時(shí)、同向調(diào)整。

　　價(jià)格聯(lián)動(dòng)金額=(計(jì)算期平均單位購氣價(jià)格-基期平均單位購氣價(jià)格)÷(1-供銷差率);計(jì)算期城市天然氣終端銷售價(jià)格=基期城市天然氣終端銷售價(jià)格±價(jià)格聯(lián)動(dòng)金額;供銷差率原則上不超過4%。

　　當(dāng)氣源采購價(jià)格變動(dòng)達(dá)到啟動(dòng)條件，由城市燃?xì)馄髽I(yè)向市發(fā)改委提出價(jià)格聯(lián)動(dòng)申請，市發(fā)改委依據(jù)天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)疏導(dǎo)氣源采購價(jià)格變動(dòng)影響，調(diào)整天然氣終端銷售價(jià)格。居民終端銷售價(jià)格調(diào)增或調(diào)減報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行;非居民終端銷售價(jià)格變動(dòng)幅度在20%以內(nèi)時(shí)，由市發(fā)改委按照聯(lián)動(dòng)機(jī)制及時(shí)調(diào)整，同時(shí)向市政府報(bào)告，非居民終端銷售價(jià)格變動(dòng)幅度達(dá)到或超過20%時(shí)，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

居民天然氣終端銷售價(jià)格保持不變

　　天然氣配氣價(jià)格由天然氣配氣定價(jià)成本、準(zhǔn)許收益、稅金三部分構(gòu)成，按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則核定。根據(jù)《關(guān)于西安市城市管道天然氣配氣成本監(jiān)審結(jié)論》，按分類氣量、氣價(jià)結(jié)構(gòu)核算，西安市城市管道天然氣居民用氣配氣價(jià)格為0.48元/m3，下調(diào)0.04元/m3。

　　居民用氣基準(zhǔn)銷售價(jià)格=國家基準(zhǔn)門站價(jià)格+省內(nèi)管道運(yùn)輸價(jià)格+居民天然氣配氣價(jià)格，經(jīng)測算，居民用氣基準(zhǔn)銷售價(jià)格為1.99元/m3。

　　2021年4月國家允許居民氣源企業(yè)門站價(jià)格調(diào)整，天然氣氣源企業(yè)門站價(jià)格不區(qū)分用戶分類(居民和非居民)價(jià)格統(tǒng)一上調(diào)5%，按照天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，經(jīng)核算，價(jià)格聯(lián)動(dòng)金額為0.061元/m3，居民用戶一階終端銷售價(jià)格為2.05元/m3。居民階梯氣價(jià)仍按1:1.2:1.5比例執(zhí)行，階梯氣量不做調(diào)整。

　　西安市天然氣終端銷售價(jià)格適用于西安市行政區(qū)域范圍內(nèi)各城市燃?xì)馄髽I(yè)用戶及西咸新區(qū)陜西城燃秦漢新城分公司、西安西灃天然氣有限責(zé)任公司用戶。學(xué)校、幼兒園教學(xué)和生活用氣、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)和城鎮(zhèn)社區(qū)居委會基本生活用氣，按照居民一階氣價(jià)加0.02元/m3標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。城鎮(zhèn)低保用戶，可持民政部門核發(fā)的有效證件，到城市燃?xì)馄髽I(yè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)，經(jīng)燃?xì)馄髽I(yè)核實(shí)確認(rèn)后，所有用氣量均按居民一階氣價(jià)標(biāo)準(zhǔn)購氣。

　　此次城市居民天然氣價(jià)格調(diào)整，降低了居民天然氣配氣價(jià)格，同時(shí)消化上游門站價(jià)格漲價(jià)影響，終端銷售價(jià)格保持不變，對居民家庭支出沒有影響。

城市燃?xì)馄髽I(yè)不得收取“碰口費(fèi)”、“開戶費(fèi)”

　　征求意見稿還明確，西安建立天然氣配氣價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，按照《陜西省天然氣管道運(yùn)輸和配氣價(jià)格管理辦法》，天然氣配氣價(jià)格原則上3年校核調(diào)整一次，價(jià)格制定調(diào)整過程中，應(yīng)綜合考慮本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用戶承受能力等因素，科學(xué)制定配氣價(jià)格水平，當(dāng)調(diào)整幅度過高時(shí)，對應(yīng)調(diào)未調(diào)產(chǎn)生的收入差額，可分?jǐn)偟轿磥砟甓冗M(jìn)行補(bǔ)償或扣減。

　　規(guī)范城市燃?xì)馄髽I(yè)收費(fèi)行為。嚴(yán)格落實(shí)國辦函〔2020〕129號文件，本次天然氣配氣成本監(jiān)審已將紅線外管網(wǎng)工程建設(shè)費(fèi)、計(jì)量表及安裝、到期損壞計(jì)量表更換、燃?xì)獗砗笾寥細(xì)庥镁咔坝扇細(xì)馄髽I(yè)為排除安全隱患而開展的上門服務(wù)、安全檢查、設(shè)施修理、材料更換等服務(wù)成本，納入企業(yè)經(jīng)營成本，各城市燃?xì)馄髽I(yè)不得以“碰口費(fèi)”、“開戶費(fèi)”、“接入費(fèi)”、“清管費(fèi)”、“點(diǎn)火費(fèi)”等名義收取相關(guān)費(fèi)用，不得以強(qiáng)制服務(wù)、捆綁收費(fèi)等形式收取不合理費(fèi)用。

　　落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度。城市燃?xì)馄髽I(yè)要加強(qiáng)收費(fèi)管理，在營業(yè)場所醒目位置和企業(yè)門戶網(wǎng)站公示各類氣價(jià)、延伸服務(wù)價(jià)格、代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及文件依據(jù)、服務(wù)咨詢電話、舉報(bào)投訴電話，自覺接受社會各方監(jiān)督。

　　公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

　　1.電子郵箱：xafgwsjc@163.com，傳真：029-86788887。

　　2.通信地址：西安市鳳城八路109號西安市發(fā)展和改革委員會商品價(jià)格處，郵政編碼：710007。(華商報(bào)記者 李婧)