9月9日至9月28日，西安市天然氣價格形成機制及居民用氣配氣價格改革方案公開征求意見。9月底，西安市發(fā)展改革委將舉行相關聽證會，此次天然氣改革，是為了完善上下游價格聯(lián)動機制，強化政府對中間環(huán)節(jié)的監(jiān)管，理順居民用氣終端銷售價格。

取消季節(jié)性差價制度 并入上下游價格聯(lián)動機制

　　此次天然氣改革，按照國家“管住中間，放開兩頭”的總體思路，進一步深化天然氣價格改革，加強城市燃氣配送環(huán)節(jié)價格監(jiān)管，完善氣源采購與終端銷售價格聯(lián)動機制，實現(xiàn)天然氣價格管理從政府制定具體價格水平向建機制、強監(jiān)管轉變的改革目標，促進城市燃氣企業(yè)健康發(fā)展，服務和保障城市經(jīng)濟發(fā)展和能源安全需要。

　　完善上下游價格聯(lián)動機制。適應能源供應市場形勢變化，調(diào)整上下游價格聯(lián)動機制啟動條件和聯(lián)動周期，建立更為靈敏反映市場供求關系的價格聯(lián)動機制，將季節(jié)性差價制度并入上下游價格聯(lián)動機制，不再保留季節(jié)性差價制度。

　　強化政府對中間環(huán)節(jié)的監(jiān)管。依據(jù)綜合配氣定價成本，結合我市天然氣用氣結構及上游天然氣市場采購實際情況，調(diào)整我市天然氣配氣分類，嚴格核定城市燃氣分類配氣價格。

　　理順居民用氣終端銷售價格。按照上下游價格聯(lián)動機制，理順氣源企業(yè)門站價格上漲和省內(nèi)管輸價格下調(diào)的矛盾，調(diào)整居民用氣配氣價格，理順居民用氣終端銷售價格。

氣源采購價單次或累計漲跌5% 終端價同向調(diào)整

　　城市天然氣銷售價格由天然氣氣源采購價格、省內(nèi)管道運輸價格和城市燃氣配氣價格三部分構成。聯(lián)動機制適用于天然氣氣源采購價格和省內(nèi)管道運輸價格調(diào)整引起的氣源采購成本變動，城市天然氣銷售終端價格隨氣源采購價格適時、同向聯(lián)動調(diào)整。

　　天然氣氣源采購綜合平均價格單次或累計漲跌幅度達到或超過5%時，城市天然氣終端銷售價格適時、同向調(diào)整。居民用氣聯(lián)動周期不少于12個月;非居民用氣聯(lián)動周期不少于3個月;采暖用氣每年采暖季前制定公布。氣源采購綜合平均價格變動幅度未達到啟動條件時，終端銷售價格不調(diào)整，納入下個聯(lián)動周期調(diào)整時累加或沖減。天然氣省內(nèi)管輸價格調(diào)整，城市天然氣終端銷售價格同時、同向調(diào)整。

　　價格聯(lián)動金額=(計算期平均單位購氣價格-基期平均單位購氣價格)÷(1-供銷差率);計算期城市天然氣終端銷售價格=基期城市天然氣終端銷售價格±價格聯(lián)動金額;供銷差率原則上不超過4%。

　　當氣源采購價格變動達到啟動條件，由城市燃氣企業(yè)向市發(fā)改委提出價格聯(lián)動申請，市發(fā)改委依據(jù)天然氣上下游價格聯(lián)動機制，及時疏導氣源采購價格變動影響，調(diào)整天然氣終端銷售價格。居民終端銷售價格調(diào)增或調(diào)減報市政府批準執(zhí)行;非居民終端銷售價格變動幅度在20%以內(nèi)時，由市發(fā)改委按照聯(lián)動機制及時調(diào)整，同時向市政府報告，非居民終端銷售價格變動幅度達到或超過20%時，報市政府批準執(zhí)行。

居民天然氣終端銷售價格保持不變

　　天然氣配氣價格由天然氣配氣定價成本、準許收益、稅金三部分構成，按照“準許成本加合理收益”原則核定。根據(jù)《關于西安市城市管道天然氣配氣成本監(jiān)審結論》，按分類氣量、氣價結構核算，西安市城市管道天然氣居民用氣配氣價格為0.48元/m3，下調(diào)0.04元/m3。

　　居民用氣基準銷售價格=國家基準門站價格+省內(nèi)管道運輸價格+居民天然氣配氣價格，經(jīng)測算，居民用氣基準銷售價格為1.99元/m3。

　　2021年4月國家允許居民氣源企業(yè)門站價格調(diào)整，天然氣氣源企業(yè)門站價格不區(qū)分用戶分類(居民和非居民)價格統(tǒng)一上調(diào)5%，按照天然氣上下游價格聯(lián)動機制，經(jīng)核算，價格聯(lián)動金額為0.061元/m3，居民用戶一階終端銷售價格為2.05元/m3。居民階梯氣價仍按1:1.2:1.5比例執(zhí)行，階梯氣量不做調(diào)整。

　　西安市天然氣終端銷售價格適用于西安市行政區(qū)域范圍內(nèi)各城市燃氣企業(yè)用戶及西咸新區(qū)陜西城燃秦漢新城分公司、西安西灃天然氣有限責任公司用戶。學校、幼兒園教學和生活用氣、養(yǎng)老福利機構和城鎮(zhèn)社區(qū)居委會基本生活用氣，按照居民一階氣價加0.02元/m3標準執(zhí)行。城鎮(zhèn)低保用戶，可持民政部門核發(fā)的有效證件，到城市燃氣企業(yè)營業(yè)網(wǎng)點申報，經(jīng)燃氣企業(yè)核實確認后，所有用氣量均按居民一階氣價標準購氣。

　　此次城市居民天然氣價格調(diào)整，降低了居民天然氣配氣價格，同時消化上游門站價格漲價影響，終端銷售價格保持不變，對居民家庭支出沒有影響。

城市燃氣企業(yè)不得收取“碰口費”、“開戶費”

　　征求意見稿還明確，西安建立天然氣配氣價格動態(tài)調(diào)整制度，按照《陜西省天然氣管道運輸和配氣價格管理辦法》，天然氣配氣價格原則上3年校核調(diào)整一次，價格制定調(diào)整過程中，應綜合考慮本市經(jīng)濟發(fā)展水平和用戶承受能力等因素，科學制定配氣價格水平，當調(diào)整幅度過高時，對應調(diào)未調(diào)產(chǎn)生的收入差額，可分攤到未來年度進行補償或扣減。

　　規(guī)范城市燃氣企業(yè)收費行為。嚴格落實國辦函〔2020〕129號文件，本次天然氣配氣成本監(jiān)審已將紅線外管網(wǎng)工程建設費、計量表及安裝、到期損壞計量表更換、燃氣表后至燃氣用具前由燃氣企業(yè)為排除安全隱患而開展的上門服務、安全檢查、設施修理、材料更換等服務成本，納入企業(yè)經(jīng)營成本，各城市燃氣企業(yè)不得以“碰口費”、“開戶費”、“接入費”、“清管費”、“點火費”等名義收取相關費用，不得以強制服務、捆綁收費等形式收取不合理費用。

　　落實明碼標價制度。城市燃氣企業(yè)要加強收費管理，在營業(yè)場所醒目位置和企業(yè)門戶網(wǎng)站公示各類氣價、延伸服務價格、代收費標準，以及文件依據(jù)、服務咨詢電話、舉報投訴電話，自覺接受社會各方監(jiān)督。

　　公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

　　1.電子郵箱：xafgwsjc@163.com，傳真：029-86788887。

　　2.通信地址：西安市鳳城八路109號西安市發(fā)展和改革委員會商品價格處，郵政編碼：710007。(華商報記者 李婧)