為進一步促進餐飲業(yè)恢復發(fā)展，8月30日，陜西省商務廳等13個部門共同制定了《陜西省促進餐飲業(yè)恢復發(fā)展若干措施》，助力餐飲業(yè)有效應對疫情影響，全面加快恢復發(fā)展。

　　通知明確，要多措并舉降低餐飲業(yè)主體經營成本，不折不扣執(zhí)行社保緩繳返還政策，千方百計落實稅費加計抵減措施，分類施策創(chuàng)新金融支持保障措施，挖潛增效引導產業(yè)升級創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)發(fā)力完善惠企利民政策舉措，密切協(xié)同強化政策落實組織保障。

　　在核酸檢測方面，鼓勵市(區(qū))、縣(市、區(qū))將餐飲從業(yè)人員列入重點人群，免費開展定期核酸檢測。對餐飲業(yè)經營主體在防疫方面的支出給予支持，2022年原則不低于50%比例補貼支持。

　　在互聯(lián)網讓利方面，積極引導餐飲互聯(lián)網平臺主動讓利，進一步下調餐飲業(yè)經營主體在服務、推廣、傭金等方面費用;鼓勵互聯(lián)網平臺企業(yè)，對被確定為疫情中高風險區(qū)域的餐飲業(yè)經營主體，給予階段性定向優(yōu)惠。

　　在房租減免方面，落實國有房產減租舉措，在2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在縣級行政區(qū)域，承租國有房屋的餐飲業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，減免6個月租金，其它地區(qū)減免3個月租金;鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上適度減免費用，合理分擔疫情帶來的損失。2022年為餐飲業(yè)等服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的房屋業(yè)主(含單位和個人)，可申請減免相應出租房屋的房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　在穩(wěn)就業(yè)方面，2022年對不裁員、少裁員的餐飲業(yè)經營主體按規(guī)定實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，中小微餐飲企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。發(fā)放失業(yè)保險留工培訓補助，上年度失業(yè)保險基金滾存結余備付期限在2年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，2022年1月1日至12月31日，累計出現(xiàn)1個(含)以上中高風險疫情地區(qū)的市(區(qū))、縣(市、區(qū))，可對受疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的所有足額繳費的餐飲類參保企業(yè)，按每名參保職工400元的標準發(fā)放一次性留工培訓補助，鼓勵企業(yè)穩(wěn)崗留崗。

　　在減稅方面，延續(xù)服務業(yè)增值稅加計抵減政策，2022年對餐飲業(yè)納稅人當期可抵扣進項稅額繼續(xù)按15%加計抵減應納稅額;對符合條件的餐飲企業(yè)，可以自2022年7月納稅申報期起向主管稅務機關申請退還增量留抵稅額、一次性退還存量留抵稅額;對我省餐飲業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按照50%減征資源稅(不含水資源稅)、城市維護建設稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執(zhí)行期限為2022年1月1日至2024年12月31日;加大餐飲業(yè)中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度，2022年度新購置單價500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除;企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結轉扣除。

　　在創(chuàng)新營銷方面，引導餐飲業(yè)經營主體連鎖化、規(guī)范化、品牌化發(fā)展，支持有條件的餐飲企業(yè)發(fā)展“預制菜”新業(yè)態(tài)，建設中央廚房或主食加工配送中心，推動“中央廚房+”經營模式。(記者 李媛)

　　附件：

陜西省促進餐飲業(yè)恢復發(fā)展若干措施

　　為貫徹落實黨中央國務院和省委省政府穩(wěn)增長決策部署，扎實推動《關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干措施》等紓困政策措施落地見效，助力餐飲業(yè)有效應對疫情影響，全面加快恢復發(fā)展，特制定如下措施。

　　一、多措并舉降低餐飲業(yè)主體經營成本

　　1.鼓勵市(區(qū))、縣(市、區(qū))將餐飲從業(yè)人員列入重點人群，免費開展定期核酸檢測。對餐飲業(yè)經營主體在防疫方面的支出給予支持，2022年原則不低于50%比例補貼支持。(各市區(qū)政府負責)

　　2.積極引導餐飲互聯(lián)網平臺主動讓利，進一步下調餐飲業(yè)經營主體在服務、推廣、傭金等方面費用;鼓勵互聯(lián)網平臺企業(yè)，對被確定為疫情中高風險區(qū)域的餐飲業(yè)經營主體，給予階段性定向優(yōu)惠。(省商務廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責)

　　3.指導餐飲行業(yè)社會組織、餐飲網絡平臺，開展網絡營銷賦能培訓，鼓勵餐飲網絡平臺制定階段性讓利措施，對充分應用網絡平臺的餐飲業(yè)經營主體給予定向流量扶持。(省商務廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責)

　　4.落實國有房產減租舉措，在2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在縣級行政區(qū)域，承租國有房屋的餐飲業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，減免6個月租金，其它地區(qū)減免3個月租金;鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上適度減免費用，合理分擔疫情帶來的損失。(各履行出資人職責的機構或部門、省財政廳、各市區(qū)政府等按職責分工負責)

　　5.2022年為餐飲業(yè)等服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的房屋業(yè)主(含單位和個人)，可申請減免相應出租房屋的房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。(省稅務局按職責分工負責)

　　6.積極開展以縣(市、區(qū))為單位，全面統(tǒng)計符合條件餐飲業(yè)經營主體清單和用電量，打包參與新能源市場化交易，力爭成交電價在原目錄基礎上下浮。(省發(fā)展改革委、各市區(qū)政府按職責分工負責)

　　7.采取切實有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為，完善整治涉企亂收費協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，2022年減半收取餐飲業(yè)電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗和監(jiān)督檢驗費用。(省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省財政廳、各市區(qū)政府等按職責分工負責)

　　二、不折不扣執(zhí)行社保緩繳返還政策

　　8.延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策1年;我省餐飲行業(yè)所屬企業(yè)，可申請緩繳養(yǎng)老、工傷和失業(yè)保險費單位繳費部分;企業(yè)職工養(yǎng)老保險費緩繳實施期限到2022年底，工傷、失業(yè)保險費緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金和利息。(省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務局、各市區(qū)政府等按職責分工負責)

　　9.2022年對不裁員、少裁員的餐飲業(yè)經營主體按規(guī)定實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，中小微餐飲企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。(省人力資源社會保障廳、省財政廳、各市區(qū)政府等按職責分工負責)

　　10.發(fā)放失業(yè)保險留工培訓補助，上年度失業(yè)保險基金滾存結余備付期限在2年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，2022年1月1日至12月31日，累計出現(xiàn)1個(含)以上中高風險疫情地區(qū)的市(區(qū))、縣(市、區(qū))，可對受疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的所有足額繳費的餐飲類參保企業(yè)，按每名參保職工400元的標準發(fā)放一次性留工培訓補助，鼓勵企業(yè)穩(wěn)崗留崗。(省人力資源社會保障廳、省財政廳、各市區(qū)政府等按職責分工負責)

　　三、千方百計落實稅費加計抵減措施

　　11.延續(xù)服務業(yè)增值稅加計抵減政策，2022年對餐飲業(yè)納稅人當期可抵扣進項稅額繼續(xù)按15%加計抵減應納稅額;對符合條件的餐飲企業(yè)，可以自2022年7月納稅申報期起向主管稅務機關申請退還增量留抵稅額、一次性退還存量留抵稅額。(省財政廳、省稅務局、各市區(qū)政府等按職責分工負責)

　　12.對我省餐飲業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按照50%減征資源稅(不含水資源稅)、城市維護建設稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執(zhí)行期限為2022年1月1日至2024年12月31日。(省稅務局、省財政廳等按職責分工負責)

　　13.加大餐飲業(yè)中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度，2022年度新購置單價500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除;企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結轉扣除。(省稅務局負責)

　　14.推進減稅降費直達快享，根據餐飲業(yè)經營主體特點，綜合運用線上線下渠道，廣泛及時宣傳解讀稅收優(yōu)惠政策。進一步拓展“非接觸式”辦稅服務，大力推進網上辦、掌上辦等方式提供便利化服務。(省稅務局、省財政廳等按職責分工負責)

　　四、分類施策創(chuàng)新金融支持保障措施

　　15.鼓勵餐飲企業(yè)入駐“秦信融”平臺，通過“自愿填報+信用承諾”等方式補充完善自身信息，加強部門信息共享，發(fā)揮平臺融資增信功能，逐步將餐飲業(yè)經營主體納稅、社會保險費和住房公積金繳納、進出口、水電氣、不動產、知識產權、科技研發(fā)等信息納入共享范圍，為金融產品開發(fā)、貸前貸中貸后信用管理等提供便利。(省發(fā)展改革委、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、各市區(qū)政府等按職責分工負責)

　　16.拓寬餐飲業(yè)經營主體多元化融資渠道，支持金融機構加大對交易流水、經營用房租賃以及有關部門掌握的信用信息等數(shù)據運用力度，強化信貸支持;在交易真實、風險可控前提下，豐富創(chuàng)新應收賬款、保單質押等融資方式，緩解企業(yè)融資難。(人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財政廳、各市區(qū)政府等按職責分工負責)

　　17.鼓勵政府性融資擔保機構加大餐飲業(yè)融資增信支持,創(chuàng)新適合“首貸戶”等業(yè)務的金融產品，依法依約及時履行代償責任,積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸;鼓勵有條件的市(區(qū))向政府性融資擔保機構注資，提供融資擔保費用補貼。(省財政廳、各市區(qū)政府等按職責分工負責)

　　18.鼓勵各市(區(qū))出臺餐飲業(yè)經營主體營業(yè)中斷損失保險保費補貼支持措施，鼓勵保險機構擴大因疫情導致餐飲企業(yè)營業(yè)中斷損失保險的覆蓋面，探索制定餐飲業(yè)普惠型綜合保險，提升理賠效率。(陜西銀保監(jiān)局、各市區(qū)政府等按職責分工負責)

　　19.持續(xù)推動金融系統(tǒng)減費讓利，釋放貸款市場報價利率(LPR)改革紅利，督促指導降低銀行賬戶服務收費、人民幣轉賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費，減輕餐飲業(yè)主體經營成本;推動餐飲相關企業(yè)通過多層次資本市場發(fā)行股份、公司債券等方式進行融資，優(yōu)化資本結構，提升抗風險能力。(人民銀行西安分行、省地方金融監(jiān)管局、陜西證監(jiān)局、各市區(qū)政府等按職責分工負責)

　　五、挖潛增效引導產業(yè)升級創(chuàng)新發(fā)展

　　20.引導餐飲業(yè)經營主體持續(xù)提升疫情應對能力，客觀對待困難挑戰(zhàn)，堅持以消費需求為導向，積極拓展線上服務，探索建立常態(tài)化疫情防控條件下的經營模式。(省商務廳、各市區(qū)政府等按職責分工負責)

　　21.引導餐飲業(yè)經營主體連鎖化、規(guī)范化、品牌化發(fā)展，支持有條件的餐飲企業(yè)發(fā)展“預制菜”新業(yè)態(tài)，建設中央廚房或主食加工配送中心，推動“中央廚房+”經營模式。(省商務廳、各市區(qū)政府等按職責分工負責)

　　22.統(tǒng)籌用好各類省級專項資金，重點向餐飲數(shù)字化轉型、餐飲聚集區(qū)改造提升、特色美食品牌打造、菜系挖掘傳承等方面傾斜，引導餐飲經營主體智能化改造，推動餐飲消費新業(yè)態(tài)、新場景、新模式跨界融合。(省商務廳、省財政廳、各市區(qū)政府等按職責分工負責)

　　23.大力發(fā)展餐飲綠色消費，聚焦食品原料、加工操作、環(huán)境衛(wèi)生、包材選用、打包配送過程等環(huán)節(jié)，規(guī)范指導經營行為，全過程推行綠色發(fā)展理念。(省商務廳、省市場監(jiān)管局、各市區(qū)政府等按職責分工負責)

　　六、持續(xù)發(fā)力完善惠企利民政策舉措

　　24.擴大餐飲消費券發(fā)放范圍，依托主流餐飲網絡平臺，拓展支付寶、微信、抖音等網絡新社交平臺促消費功能，開展形式多樣的促銷讓利活動，提高政策覆蓋面、公眾知曉度和應用核銷率。(省商務廳、省財政廳、各市區(qū)政府等按職責分工負責)

　　25.利用“陜西省個體私營經濟發(fā)展綜合服務平臺”(小微企業(yè)名錄庫)打通政企信息服務通道，實現(xiàn)市場主體扶持政策、消費券、免費核算抵扣電子券等宣傳全覆蓋和“點對點”信息推送。(省市場監(jiān)管局按職責分工負責)

　　26.優(yōu)化食品經營許可流程，通過落實品牌連鎖企業(yè)主體責任，實行連鎖總部統(tǒng)一辦理經營許可證，連鎖門店報備管理，加強事中事后監(jiān)管的新型模式。(省市場監(jiān)管局按職責分工負責)

　　27.共享市場主體數(shù)據信息，通過省數(shù)據共享平臺向商務等13部門推送全省餐飲業(yè)市場主體基本信息，助力部門依職分析數(shù)據，精準施策。(省市場監(jiān)管局按職責分工負責)

　　28.鼓勵各市(區(qū))在落實“門前三包”責任、不影響通行、落實安全管理和疫情防控主體責任的前提下，結合實際出臺餐飲業(yè)適度放開外擺經營措施，對餐飲聚集區(qū)、開放空間、沿街餐飲消費等場景，實施包容審慎監(jiān)管執(zhí)法理念。(省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)管局、各市區(qū)政府等按職責分工負責)

　　29.鼓勵各市(區(qū))在嚴格落實疫情防控要求的前提下，舉辦形式多樣的美食節(jié)、美食周等餐飲促消費活動，全面提升餐飲發(fā)展信心，激發(fā)餐飲消費活力。(省商務廳、省市場監(jiān)管局、各市區(qū)政府等按職責分工負責)

　　30.鼓勵各市(區(qū))通過政府購買服務、合作共建等方式，支持餐飲業(yè)經營主體參與老年人助餐服務，加大對開展為老年人配餐、供餐、送餐企業(yè)的扶持力度，按“保本微利”原則給予適當扶持。(省民政廳、省商務廳、各市區(qū)政府等按職責分工負責)

　　七、密切協(xié)同強化政策落實組織保障

　　31.各市(區(qū))要加大宣傳貫徹力度，出臺實施細則，加強統(tǒng)籌謀劃，深入調查研究，做好形勢分析，強化政策儲備，推動政策措施落地見效。

　　32.各相關部門要各司其職、協(xié)同配合，及時跟進解讀相關政策，協(xié)調解決政策措施執(zhí)行過程中的難點、堵點、痛點問題，打通政策落實的“最后一公里”。

　　33.各有關餐飲行業(yè)商(協(xié))會要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時了解反饋行業(yè)發(fā)展動態(tài)，為企業(yè)解難、為行業(yè)服務，指導餐飲業(yè)經營主體用足用好政策措施。