2022年4月19日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十五次會議，審議通過了《關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》。習近平總書記強調，要全面貫徹網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，把數(shù)字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府數(shù)字化、智能化運行，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。習近平總書記的重要講話，為我國加強數(shù)字政府建設指明了方向。陜西要高起點、高標準推進數(shù)字政府建設，推進政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，構建數(shù)字化、智能化的政府運行新形態(tài)，以數(shù)字政府建設帶動陜西數(shù)字經濟高質量發(fā)展。

加強數(shù)字政府建設十分必要

　　數(shù)字政府建設將新一代數(shù)字技術與政府治理創(chuàng)新融合起來，以政府數(shù)字化轉型驅動治理方式變革，全方位推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，增強監(jiān)管調控、應急處置等能力，形成公共服務新模式。黨的十八大以來，黨中央圍繞實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等作出一系列重大部署，各方面工作取得新進展。隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代數(shù)字技術融入數(shù)字政府建設，我國數(shù)字政府建設穩(wěn)步推進，數(shù)字政府服務效能顯著提升。實踐表明，數(shù)字政府建設是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效手段，能夠更好滿足人民群眾對政務服務越來越高的需求。

　　當前，我國已開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，這對政府治理制度化、規(guī)范化、科學化提出了更高要求。同時，以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為特征的現(xiàn)代信息技術飛速發(fā)展，給經濟社會發(fā)展和人們生產生活帶來深刻變革，也為持續(xù)優(yōu)化政務服務帶來新的機遇。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，要“提高數(shù)字政府建設水平”，將數(shù)字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學性和服務效率。

　　目前，我省政務信息化基礎設施初步建立，政務信息化水平顯著提高，政務服務能力穩(wěn)步增強。但面對新的形勢和新的要求，相比發(fā)達省市，我省數(shù)字政府建設尚處于起步階段，在體制機制、基礎設施、數(shù)據(jù)治理、創(chuàng)新應用等方面存在較為明顯的差距。因此，我們要深入貫徹落實習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想，主動順應經濟社會數(shù)字化轉型趨勢，充分釋放數(shù)字化發(fā)展紅利，加強數(shù)字政府建設，讓數(shù)字技術為提升政務服務效能、提升人民群眾獲得感幸福感安全感提供強大支撐，全面開創(chuàng)數(shù)字政府建設新局面。

加強數(shù)字政府建設的關鍵

　　堅持改革引領。一方面，建設數(shù)字政府是一項長期性、持續(xù)性、系統(tǒng)性工程，要圍繞經濟社會發(fā)展迫切需要，針對長期制約數(shù)字政府健康發(fā)展的問題，著力強化改革思維，注重頂層設計和基層探索有機結合、技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅動。另一方面，以數(shù)字化改革助力政府職能轉變，要統(tǒng)籌推進各行業(yè)各領域政務應用系統(tǒng)集約建設、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動，發(fā)揮數(shù)字化在政府履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等方面職能的重要支撐作用，破解在體制機制、數(shù)據(jù)共享、運營保障等方面存在的堵點問題，推動政府治理法治化與數(shù)字化深度融合。

　　健全推進機制。一是要依托全國一體化政務服務平臺，建立健全數(shù)字政府建設領導協(xié)調機制，實行省市兩級強化平臺支撐、省市縣三級開展應用開發(fā)和運行保障、全面對接國家平臺的層級結構，強化統(tǒng)籌規(guī)劃，明確職責分工，抓好督促落實，保障數(shù)字政府建設有序推進。二是要推進基礎數(shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)中心匯集，對政務信息資源相關的系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行全面普查，健全完善數(shù)據(jù)資源體系。強化數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一匯聚、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一使用，推進數(shù)據(jù)資源開放共享，制定數(shù)據(jù)共享責任清單，加大數(shù)據(jù)共享力度。三是要加強公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，建立分行業(yè)、分場景的可控數(shù)據(jù)開放機制，優(yōu)先開放與民生密切相關、社會迫切需要、經濟效益明顯的公共數(shù)據(jù)，安全有序推進公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)的融合創(chuàng)新和開放應用。

　　提升數(shù)字素養(yǎng)。一是把提高領導干部數(shù)字治理能力作為各級黨校(行政學院)的重要教學培訓內容，持續(xù)提升干部隊伍數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)，創(chuàng)新數(shù)字政府建設人才引進培養(yǎng)使用機制，建設一支講政治、懂業(yè)務、精技術的復合型干部隊伍。黨員干部要帶頭認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，提高政治站位，充分認識數(shù)字政府建設的重要意義、核心價值、實施關鍵，全面做好數(shù)字政府建設各項工作。領導干部特別是“一把手”要履行好謀劃設計、方案制定、項目推動、問題協(xié)調、示范引領等職責，推動形成嚴密高效的責任鏈、工作鏈，保證數(shù)字政府建設穩(wěn)步推進。二是定期組織數(shù)字化改革專題培訓，相互交流改革經驗、成果，加強互學互鑒。成立數(shù)字政府建設專家委員會，引導高校和科研機構設置數(shù)字政府相關專業(yè)，加快形成系統(tǒng)完備的數(shù)字政府建設理論體系。邀請專家學者深入研究數(shù)字政府建設中的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，全面推行權力清單、責任清單、負面清單制度，推動組織模式變革、治理模式變革、服務模式變革、運行模式變革，塑造數(shù)字政府的新動能、新活力。

以數(shù)字政府建設帶動陜西數(shù)字經濟高質量發(fā)展

　　近年來，陜西數(shù)字經濟發(fā)展取得了一定的進步和成就?！蛾兾魇?shù)字經濟發(fā)展報告(2021)》顯示，2020年，陜西數(shù)字經濟總量達到7200億元，數(shù)字經濟占全省生產總值比重達30.2%。在此基礎上，我們要圍繞加快數(shù)字化發(fā)展、建設數(shù)字中國重大戰(zhàn)略部署，持續(xù)增強數(shù)字政府效能，以數(shù)字政府建設為引領，推動政府、經濟、社會全方面與數(shù)字化深度融合，更好激發(fā)數(shù)字經濟活力，優(yōu)化數(shù)字社會環(huán)境，營造良好數(shù)字生態(tài)。

　　一是以數(shù)字政府建設為牽引，拓展經濟發(fā)展新空間，培育經濟發(fā)展新動能，提高數(shù)字經濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。一方面，建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學決策和社會治理機制，推進政府管理和社會治理模式創(chuàng)新，做到準確識變、科學應變、主動求變，實現(xiàn)政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。另一方面，建設“一體化政務服務平臺”等13項重點工程，構建線上線下融合的政務服務體系，優(yōu)化營商環(huán)境，培育和激發(fā)市場主體活力，推進公共服務智慧均等發(fā)展。

　　二是準確把握行業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求，打造主動式、多層次創(chuàng)新服務場景，精準匹配公共服務資源，提升社會服務數(shù)字化普惠水平，更好滿足數(shù)字經濟發(fā)展需要。對于企業(yè)而言，推動數(shù)字政府建設有助于將惠企政策信息直接對接至各個企業(yè)，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，從而使政策精準與企業(yè)匹配，降低企業(yè)成本，更大釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，助推數(shù)字經濟發(fā)展。

　　三是完善數(shù)字經濟治理體系，探索建立與數(shù)字經濟持續(xù)健康發(fā)展相適應的治理方式，營造創(chuàng)新、公平、包容的數(shù)字營商環(huán)境。創(chuàng)新基于新技術手段的監(jiān)管模式，把監(jiān)管和治理貫穿創(chuàng)新、生產、經營、投資全過程，強化反壟斷和防止資本無序擴張，支持數(shù)字經濟公平、健康、有序發(fā)展。特別是要處理好促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范的關系，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，從而更好明確邊界、保護權益，促進數(shù)字經濟高質量發(fā)展。

　　四是壯大數(shù)據(jù)服務產業(yè)，推動數(shù)字技術在數(shù)據(jù)匯聚、流通、交易中的應用，進一步釋放數(shù)據(jù)紅利。制定數(shù)據(jù)資源收集、共享開放、數(shù)據(jù)開發(fā)、數(shù)據(jù)流通相關標準和安全準則，規(guī)范數(shù)據(jù)收集、傳輸、存儲、交易等行為，建立跨部門數(shù)據(jù)采集、共享校驗標準和機制，推動數(shù)據(jù)資源有序開發(fā)開放。加強對大數(shù)據(jù)安全技術、設備和服務提供商的風險評估和安全管理，完善打擊數(shù)據(jù)犯罪相關法律法規(guī)，加強數(shù)據(jù)安全技術產品研發(fā)和應用，為數(shù)字經濟發(fā)展營造良好環(huán)境。(朱鴻亮 張苗苗)

　　作者單位：西安理工大學馬克思主義學院