6月30日，省人大常委會召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《陜西省地方金融條例》，條例將于7月1日起正式施行。該條例是我省首部地方金融領(lǐng)域法規(guī)，從地方金融組織、發(fā)展服務(wù)、監(jiān)督管理、風(fēng)險防范處置等方面進(jìn)行了規(guī)范。

規(guī)范業(yè)務(wù)行為

維護(hù)金融投資者和消費者合法權(quán)益

　　據(jù)省人大常委會法工委副主任田文平介紹，條例分為總則、地方金融組織、發(fā)展服務(wù)、監(jiān)督管理、風(fēng)險防范處置、法律責(zé)任和附則共7章62條。

　　條例規(guī)定地方金融組織應(yīng)堅持服務(wù)本地原則，對其業(yè)務(wù)活動提出“四個不得”：不得超越批準(zhǔn)區(qū)域和經(jīng)營范圍開展金融業(yè)務(wù)活動;不得吸收或變相吸收存款;不得出借、出租或變相出借、出租經(jīng)營許可證或批準(zhǔn)文件;不得非法受托投資、自營或受托發(fā)放貸款。要求地方金融組織應(yīng)建立健全法人治理、風(fēng)險管理、反洗錢等方面的業(yè)務(wù)規(guī)則和管理制度。條例明確地方金融組織在營銷宣傳、信息披露、產(chǎn)品服務(wù)和材料報送、重大風(fēng)險報告、退出等方面的制度規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范其業(yè)務(wù)活動，依法維護(hù)金融消費者、投資者合法權(quán)益。

立足發(fā)展

打造優(yōu)質(zhì)金融生態(tài)環(huán)境

　　條例鼓勵壯大金融資本，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，從多方面提出金融發(fā)展方向和支持措施。規(guī)定要通過財政補貼、風(fēng)險補償和設(shè)立紓困基金等方式為中小微企業(yè)等提供普惠金融服務(wù)。應(yīng)引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織加大綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、煤化工、生態(tài)環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)提供金融產(chǎn)品和服務(wù)。

　　應(yīng)實施優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金政策等措施，引導(dǎo)和支持地方法人金融機(jī)構(gòu)提升金融產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，助力鄉(xiāng)村振興。應(yīng)引導(dǎo)和支持各類優(yōu)質(zhì)金融資源向自由貿(mào)易試驗區(qū)、金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺等聚集;對在本省設(shè)立總部、區(qū)域總部、功能性總部或分支機(jī)構(gòu)等的金融機(jī)構(gòu)，可按國家和本省有關(guān)規(guī)定，給予獎勵和補助。此外，條例還對推動金融科技發(fā)展、金融信用環(huán)境和多元化金融糾紛解決機(jī)制建設(shè)等作出規(guī)定。

強(qiáng)化監(jiān)管

防范化解金融風(fēng)險

　　在強(qiáng)化日常監(jiān)管方面，條例規(guī)定地方金融監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)地方金融組織的經(jīng)營活動、風(fēng)險和信用狀況等，實行分級分類動態(tài)監(jiān)督管理。明確了現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場監(jiān)督管理、監(jiān)管談話等日常監(jiān)管方式。對于地方金融組織業(yè)務(wù)活動存在重大金融風(fēng)險隱患或違法違規(guī)行為的，地方金融監(jiān)督管理部門可依法采取監(jiān)管措施。

　　在防范化解金融風(fēng)險方面，條例規(guī)定政府應(yīng)建立金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺，運用信息技術(shù)手段，對金融風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)測、識別、評價、預(yù)警和防范。條例還規(guī)定地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)生可能引發(fā)重大金融風(fēng)險情形時，應(yīng)向政府和有關(guān)部門報告。(記者 拓玲)