近期，西安市財政局貫徹落實國務院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施舉措，積極發(fā)揮政府采購政策功能，為中小企業(yè)紓困解難。通過價格評審優(yōu)惠、預留采購份額、降低采購費用、提高采購便利度，著力打造政府采購營商環(huán)境“金名片”，全力支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，推動穩(wěn)住經(jīng)濟政策措施落地見效。

　　價格優(yōu)惠評審比例提高至10%-20%

　　為積極應對疫情對中小企業(yè)生存發(fā)展的影響，西安市財政局進一步發(fā)揮政府采購政策功能作用，出臺具體的實施措施，持續(xù)用力、精準發(fā)力，持續(xù)深化“放管服”改革，為中小企業(yè)發(fā)展“保駕護航”。

　　通過加大貫徹落實財政部、工信部《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》力度，對于非專門面向中小企業(yè)的采購項目，中小企業(yè)參與投標的憑借《中小企業(yè)申明函》，可享受價格優(yōu)惠評審，且將價格優(yōu)惠評審比例由原來的6%-10%提高至10%-20%，激發(fā)了中小企業(yè)參與政府采購活動的積極性。

　　“留足空間”激勵中小企業(yè)參與市場競爭

　　給中小企業(yè)足額預留政府采購份額，要求主管預算單位結合本系統(tǒng)部門預算情況，制定面向中小企業(yè)采購預留份額方案。

　　對于200萬元以下貨物和服務項目，400萬元以下的工程項目，適宜由中小企業(yè)提供的，原則上全部面向中小企業(yè)采購。超過 200 萬元的貨物和服務采購項目、超過 400 萬元的工程項目中適宜由中小企業(yè)提供的，面向中小企業(yè)的預留份額今年階段性提高至40%以上，其中預留給小微企業(yè)比例不低于70%。

　　“降低成本”緩解中小企業(yè)資金壓力

　　為降低企業(yè)參與政府采購活動的成本，西安市政府采購出臺了一系列優(yōu)惠政策，包括取消采購文件工本費、投標保證金，降低履約保證金比例等。凡是參與西安市政府采購項目一律免收采購文件工本費和投標保證金，要求采購人不得強制投標文件彩色打印，減少供應商的投標響應費用。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，2021年共為企業(yè)節(jié)約投標費用約3810萬元。同時，為有效緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題，西安市財政局積極推廣政府采購信用融資，中小企業(yè)可憑借采購合同進行在線信用融資貸款，且貸款利率低于同期一般中小企業(yè)的貸款利率。自2021年以來，我市共為中小企業(yè)提供融資貸款1.35億元，惠及企業(yè)95家。

　　“預先支付”提升中小企業(yè)履約能力

　　為及時支付供應商采購資金，提升中小企業(yè)政府采購活動履約能力，西安市政府采購要求采購人及時支付供應商采購資金。對于滿足合同約定支付條件的，采購人應當自收到供應商發(fā)票起30日內(nèi)支付款項，合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。

　　為緩解企業(yè)墊資壓力，積極推行“預付款”制度，要求授予中小企業(yè)政府采購合同預付款比例不得低于合同價款的40%。鼓勵采購單位根據(jù)項目特點、供應商誠信履約等因素，可以進一步提高預付款比例。

　　同時，為確保供應商誠信履約，采購單位可以根據(jù)項目特點、供應商誠信等因素，受理供應商提交銀行、保險公司等金融機構出具的預付款保函或其他擔保措施。

　　“數(shù)字賦能”提升供應商參與便利度

　　西安深入推行“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動，政府采購項目實行全流程網(wǎng)上辦理，電子開評標、遠程異地評標，極大地方便了企業(yè)參與采購活動。

　　為創(chuàng)新“小額零星”采購方式，解決以往協(xié)議供貨、定點采購價格不透明，信息不公開等問題，西安市積極推廣政府采購電子賣場運用。2022年5月，西安市財政局組織600多家供應商培訓，講解電子賣場功能、供應商注冊、產(chǎn)品上架、訂單交易等流程，提升供應商線上交易能力。為進一步擴大電子賣場交易份額，試點將服務類供應商入駐電子賣場，對供應商實行“寬進嚴管”，且不收取任何維護費用，企業(yè)經(jīng)營成本有效降低，從而實現(xiàn)了“小額零星”采購價格透明、便捷高效的目標。

　　今年以來，西安持續(xù)深化公共資源交易整合共享，在全省率先實行社會代理機構進場交易，整個交易過程從場地預約、公告發(fā)布、下載標書、上傳投標文件、現(xiàn)場解密、資格審查、開標、評標全程在線完成。政府采購項目進場交易易跟蹤、可追溯，有效促進了政府采購管理規(guī)范化、法制化水平。（記者 王赫）