記者29日從市政府獲悉，《西安市在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)中深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動實施方案》(以下簡稱《方案》)印發(fā)。

　　《方案》提出，深入廣泛開展共同締造活動，組織社區(qū)居民全過程參與城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，打造共建共治共享的社會治理格局。

　　2022年，以社區(qū)、村組為基本單元，創(chuàng)建一批共同締造活動示范試點，并總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣，切合西安實際的共同締造活動試點經(jīng)驗;2023年至2025年，推廣試點建設(shè)經(jīng)驗，基本建立共同締造活動長效機制，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到明顯改善，社區(qū)干凈整潔，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生活便捷宜居，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”目標。

搭建街道社區(qū)溝通議事平臺 發(fā)布社區(qū)居民公約

　　在推動城市更新工作中，堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，動員各方力量，充分調(diào)動群眾的積極性、主動性。

　　推動建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、業(yè)主參與、企業(yè)服務(wù)”的居住社區(qū)管理機制。強化基層黨建引領(lǐng)，街道、社區(qū)組織搭建溝通議事平臺，發(fā)動居民積極參與，引導(dǎo)各類專業(yè)機構(gòu)和人員進社區(qū)共同開展完整居住社區(qū)建設(shè)，落實完整居住社區(qū)建設(shè)標準，配建完善社區(qū)文化、體育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，制定發(fā)布社區(qū)居民公約，引導(dǎo)群眾自覺維護公共設(shè)施和環(huán)境，因地制宜補齊既有居住社區(qū)建設(shè)短板。到2025年，城市完整居住社區(qū)覆蓋率顯著提升，基本實現(xiàn)居住社區(qū)安全健康、設(shè)施完善、管理有序。

“十四五”末完成2000年底前建成老舊小區(qū)改造

　　在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作中，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、產(chǎn)權(quán)單位、小區(qū)居民等，共同推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。健全溝通議事平臺，主動了解居民訴求，發(fā)動居民積極參與改造方案制定、配合施工、過程監(jiān)督、后續(xù)管理、效果評價等。建立改造資金合理共擔(dān)機制，充分調(diào)動小區(qū)關(guān)聯(lián)單位和社會力量以及居民支持參與改造。引導(dǎo)居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則，共同維護改造成果。力爭到“十四五”末，基本完成2000年底前建成的需改造老舊小區(qū)改造任務(wù)，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

　　在城市生活垃圾分類工作中開展共同締造活動。引導(dǎo)將生活垃圾分類納入社區(qū)居民公約，將生活垃圾分類工作作為群眾性精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容。到2025年，基本建立城市生活垃圾分類處理系統(tǒng)，生活垃圾回收利用率達到35%以上。

　　建立健全共同創(chuàng)建綠色社區(qū)的工作機制，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會、社區(qū)內(nèi)的機關(guān)和企事業(yè)單位、居民等共同開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線上線下手段，組織居民謀劃創(chuàng)建方案，有效參與綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。到2025年底，綠色社區(qū)創(chuàng)建行動取得顯著成效，基本實現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標。

組織動員群眾參與縣城規(guī)劃建設(shè)管理

　　打造共建共治共享的城市治理體系，加快推進城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺、城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)，推行城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。建立完善城市體檢評估和城市管理評價機制，持續(xù)擴大城市體檢和城市管理評價覆蓋面。推動城市管理進社區(qū)，充分聽取群眾的意見建議，從群眾身邊小事抓起，以繡花功夫加強城市精細化管理，組織動員群眾共同創(chuàng)造“干凈、整潔、有序、安全”的城市環(huán)境。

　　在縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)中，組織動員群眾參與縣城規(guī)劃建設(shè)管理，加強縣城綠色低碳建設(shè)，提升縣城承載力和公共服務(wù)水平，推行以街區(qū)為單元的統(tǒng)籌建設(shè)方式，推動公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、文化體育等設(shè)施共建共享。抓好縣城綠色低碳建設(shè)試點和示范縣城建設(shè)，到2025年，藍田縣、周至縣2個縣城基礎(chǔ)設(shè)施完善，文化、體育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施功能齊備。推動建立以縣域為單元統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展體系、服務(wù)體系、治理體系，開展設(shè)計師駐鎮(zhèn)工作，合理布局縣城、中心鎮(zhèn)、行政村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建政府、社會、村民共建共治共享的治理體系，將鎮(zhèn)街建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，到2025年，建成9個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，將其打造為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范樣板。

鄉(xiāng)村各項建設(shè)符合農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實際需要

　　在美麗村莊建設(shè)中，堅持基層黨建引領(lǐng)，發(fā)揮村民議事會、村民理事會等自治組織作用，充分尊重農(nóng)民意愿，確保鄉(xiāng)村各項建設(shè)真正符合農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實際需要。

　　開展鄉(xiāng)村建設(shè)評價，組織發(fā)動農(nóng)民群眾積極參與鄉(xiāng)村規(guī)劃編制、村莊建設(shè)、村容村貌提升、美麗村莊片區(qū)建設(shè)和人居環(huán)境整治等工作。加快推進農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化，推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式，提高農(nóng)房品質(zhì)，因地制宜推動水沖式廁所入室，推進供水入農(nóng)房，加強農(nóng)村生活污水處理，倡導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾分類源頭減量處理，推動農(nóng)村用能革新，完善公共服務(wù)設(shè)施，加強傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護利用，塑造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。

　　“十四五”期間，共同締造美麗村莊300個(其中，省級美麗宜居示范村80個)，建設(shè)改造1000戶宜居型示范農(nóng)房。

積極探索開展涉農(nóng)項目招投標改革

　　我市將加強共同締造活動機制創(chuàng)新和保障。積極探索開展涉農(nóng)項目招投標改革，依法規(guī)范涉農(nóng)項目招投標范圍。簡化農(nóng)村建設(shè)項目審批程序和審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式，促進更多農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)項目并從中獲益。

　　積極推進藍田縣、長安區(qū)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動試點縣(區(qū))創(chuàng)建。建立西安市共同締造活動專家?guī)?，提供政策咨詢和技術(shù)支撐。共同締造活動相關(guān)課程將納入市級有關(guān)干部培訓(xùn)計劃。

　　(西安報業(yè)全媒體記者 張端)