五年征程，自強不息;五年奮斗，碩果累累。在陜西自貿(mào)區(qū)掛牌成立5周年之際，西安高新功能區(qū)召開新聞發(fā)布會，由西安高新綜保區(qū)管委會專職副主任史康度通報高新功能區(qū)五年建設成效。高新區(qū)商務局、行政審批局、財政金融局、綜保區(qū)發(fā)展中心、科技創(chuàng)新局等部門負責人介紹高新自貿(mào)試驗區(qū)未來設想展望及有關情況。

　　過去五年，借著自貿(mào)區(qū)建設的東風，西安高新功能區(qū)堅持以“四個高新”建設為目標、以各項創(chuàng)新改革為引擎，在強化制度創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境、深化產(chǎn)業(yè)聚集等方面大膽試、大膽闖、自主改，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值從2017年的838億元，增長到2681億元;貿(mào)易進出口總額從2017年的1700億元，增長到3100億元，每年保持10%以上的增長。高新功能區(qū)建設總體呈現(xiàn)出高新特征的制度創(chuàng)新能力顯著提升、對外貿(mào)易規(guī)模明顯擴大、營商環(huán)境始終保持全國前列、核心產(chǎn)業(yè)矩陣更具活力、科創(chuàng)策源功能持續(xù)放大、金融服務體系日趨完善、國際合作交流更加深入的特點，并形成了一批在全國有影響力的創(chuàng)新經(jīng)驗，向黨和人民交出了一份合格的答卷。

　　330項制度創(chuàng)新成果

　　為自貿(mào)區(qū)建設貢獻“高新經(jīng)驗”

　　制度創(chuàng)新是自貿(mào)區(qū)建設的核心任務。五年來，西安高新功能區(qū)敢為人先、敢闖敢試，摸索出的成功經(jīng)驗已固化成一項項措施制度，讓創(chuàng)新之花結出改革之果。

　　高新區(qū)堅持自貿(mào)試驗區(qū)與自主創(chuàng)新示范區(qū)、硬科技示范區(qū)等聯(lián)動發(fā)展，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全面開放，不斷加強創(chuàng)新和差異化探索，累計形成涵蓋政府職能轉變、通關貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新開放、工程建設項目審批改革、產(chǎn)業(yè)集成發(fā)展、科技創(chuàng)新等十余個領域的制度創(chuàng)新成果330項，其數(shù)量和質(zhì)量均居省市前列，并具有極強的示范引領作用。

　　其中，《技術經(jīng)理人全程參與的科技成果轉化服務模式》等4項改革創(chuàng)新成果被國務院及國家部委在全國復制推廣，《海關出境危險貨物包裝監(jiān)管新模式》等13項改革成果在全省復制推廣，為全省乃至全國自貿(mào)區(qū)建設貢獻了豐富的“高新經(jīng)驗”。

　　對外貿(mào)易規(guī)模明顯擴大

　　外貿(mào)進出口額占全市近80%

　　自貿(mào)區(qū)建設是機遇，更是挑戰(zhàn)。五年來，高新功能區(qū)秉承開放經(jīng)濟發(fā)展模式，在擴大服務業(yè)開放，加大對外貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、服務貿(mào)易等方面深化探索，實現(xiàn)要素開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度開放的全面拓展。

　　五年間，高新功能區(qū)持續(xù)釋放西安高新綜保區(qū)、關中綜保區(qū)的“兩區(qū)”融合優(yōu)勢，系統(tǒng)性開展貿(mào)易便利化改革，先后推出“先進區(qū)、后報關”“批次進出、集中申報”“跨關區(qū)流轉”“數(shù)智關務服務體系”等便利化措施，通關時間壓縮75%以上，大幅降低企業(yè)成本。其間，西安市國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園被認定為首批13個國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園之一，中吉產(chǎn)業(yè)園、中國南非跨境孵化器等國際化平臺正加速推進。

　　2021年度，高新功能區(qū)實際利用外資完成39.7億美元、實現(xiàn)進出口額3100億元，占全市進出口總值的77%，以不到4%的面積創(chuàng)造了全市近80%的外貿(mào)進出口額，吸引了占全市70%以上的外商投資。

　　營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升

　　五年新增市場主體40606戶

　　營商環(huán)境是區(qū)域的核心競爭力和軟實力。五年來，西安高新功能區(qū)通過推行政務服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理、生態(tài)生活等全方位環(huán)境提升措施，以自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新改革舉措打造最優(yōu)營商環(huán)境。

　　如今，在西安高新區(qū)，建設項目可以通過分階段辦理施工許可證、區(qū)域評估、“標準地+承諾制”供地及容缺審批、承諾備案、多評合一、聯(lián)評聯(lián)審等機制實現(xiàn)加速推進，產(chǎn)業(yè)項目用地100%保障、重點項目審批100%幫辦代辦的承諾也在這里一一兌現(xiàn)。同時，西安高新區(qū)推出“跨區(qū)通辦”“跨省通辦”“一件事一次辦”等改革舉措，探索推出的《出版物零售業(yè)務許可》等5項智能秒批事項讓企業(yè)群眾辦事更加方便、快捷。“24小時”即時受理、即時辦結，政務服務事項“網(wǎng)上辦”的推出，更是實現(xiàn)了網(wǎng)辦率95%，全程網(wǎng)辦率70%，最多跑一次事項占比99%。

　　栽好梧桐樹，自有金鳳來。陜西自貿(mào)試驗區(qū)成立至今，高新功能區(qū)累計新增各類市場主體40606戶，累計注冊資本金5052億元，其中外商投資企業(yè)428家，注冊資本金78億元,企業(yè)登記總量、外資企業(yè)登記量均居各功能區(qū)和全市首位。

　　“55611”產(chǎn)業(yè)體系加速成勢

　　地區(qū)生產(chǎn)總值突破2600億元

　　自貿(mào)區(qū)建設始終離不開產(chǎn)業(yè)的支持。五年來，富含西安高新特色的“55611”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速成勢，西安高新功能區(qū)已逐步形成了以光電子信息、汽車、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料新能源為代表的5大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè);以人工智能、大數(shù)據(jù)與云計算、增材制造、衛(wèi)星應用、5G等為代表的五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);以現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)設計、檢驗檢測認證服務、軟件和信息技術服務、會議會展等為代表的六大生產(chǎn)性服務產(chǎn)業(yè)以及具有鮮明特色的文旅商貿(mào)產(chǎn)業(yè)和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　同時，高新功能區(qū)還建立健全產(chǎn)業(yè)集群梯次培育發(fā)展機制，大力實施“強鏈、補鏈、延鏈”行動，建立“鏈長制”招商模式，制定“產(chǎn)業(yè)五圖”，用好“招商十法”，推動外引內(nèi)培“雙向發(fā)力”，著力引進含金量高、含綠量足、含新量多的產(chǎn)業(yè)項目。

　　產(chǎn)業(yè)高度集聚，必定呈現(xiàn)出集群效益和發(fā)展優(yōu)勢。如今，依托眾多主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，西安高新區(qū)功能區(qū)已打造出了光電子信息、汽車制造等多個千億級產(chǎn)業(yè)集群，為西安產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實體經(jīng)濟注入澎湃動力，有力支撐國家中心城市建設，地區(qū)生產(chǎn)總值躍上2600億元大關。

　　持續(xù)強化科創(chuàng)引領

　　高新技術企業(yè)創(chuàng)新活力不斷釋放

　　作為“硬科技”的策源地。五年來，高新功能區(qū)圍繞國家賦予的戰(zhàn)略定位，疊加秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺策源地和硬科技創(chuàng)新示范區(qū)功能，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，打造科技創(chuàng)新+自貿(mào)試驗的高新樣本。

　　近年來，西安高新區(qū)先后出臺“科創(chuàng)九條”“上市十條”和推動秦創(chuàng)原建設“1+3”實施方案，全域打造秦創(chuàng)原高能級科技成果轉化大平臺，規(guī)劃絲路科學城、絲路軟件城兩大核心片區(qū)，積極構建科技成果轉化“政產(chǎn)學研用金”六位一體機制，搭建具有服務支撐性的科技創(chuàng)新平臺。

　　如今，西安高新功能區(qū)內(nèi)秦創(chuàng)原集成電路加速器(西安電子谷)、西安科創(chuàng)基金園(絲路西安前海園)等重大項目建成投用，西安科技大市場、國家知識產(chǎn)權運營軍民融合平臺、國家北斗產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、華為鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心、國家先進稀有金屬材料技術創(chuàng)新中心、寬禁帶半導體國家工程研究中心等創(chuàng)新平臺以及咖啡街區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺活力不斷顯現(xiàn)。此外，謀劃建設的兩個“上市企業(yè)園區(qū)”也在積極推進。

　　在各類創(chuàng)新平臺的孵化、培育下，高新區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量持續(xù)穩(wěn)步增加。目前，全區(qū)高新技術企業(yè)總量已達到3874家，認定科技型中小企業(yè)達到3207家，雙創(chuàng)載體174家，R&D支出占GDP比重升到6.64%，年度技術合同交易額達到652億元。

　　金融服務體系日趨完善

　　聚集各類金融服務平臺90余家

　　通過金融創(chuàng)新助力企業(yè)走上更廣闊的舞臺。五年來，西安高新功能區(qū)穩(wěn)步推進金融創(chuàng)新政策實施，構建“金融服務鏈”，出臺《高新區(qū)擴大金融開放政策》《關于加快金融業(yè)發(fā)展的若干政策》等若干政策，突出全球金融要素配置優(yōu)化，廣泛吸引金融資源、金融人才等要素集聚，不斷完善跨境金融服務功能。

　　西安高新功能區(qū)持續(xù)開展金融領域創(chuàng)新，先后推出信用貸、人才貸等金融產(chǎn)品，實現(xiàn)信用+金融的廣泛推廣。開展金融新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新，大力發(fā)展科技金融，通過政策引導、整合資源、搭建平臺、創(chuàng)新方式等推動科技與金融深度融合,引導金融資源向高新技術企業(yè)聚集,形成具有高新特色的科技金融服務體系。

　　目前，全區(qū)共聚集各類金融服務機構和要素平臺90余家,已有62家企業(yè)在資本市場上市，境內(nèi)上市企業(yè)數(shù)量占全市65%、全省50%。

　　國際合作交流更加深入

　　高新區(qū)國際化水平持續(xù)提高

　　五年來，高新功能區(qū)主動承擔起探索“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作和人文交流創(chuàng)新模式的責任擔當，持續(xù)推動高新區(qū)國際化水平。依托高新區(qū)要素資源，以色列離岸創(chuàng)新中心、韓國離岸創(chuàng)新中心建設，通過開展國際交流活動、創(chuàng)建海外創(chuàng)新平臺、引進海外科技項目等，助力全球企業(yè)交流溝通，累計落地20余個海外高科技創(chuàng)新項目，吸引外籍人才1000余名。

　　五年間，西安高新功能區(qū)還通過建設國家數(shù)字出版基地，按照園區(qū)化承載、龍頭企業(yè)拉動、平臺運作支撐、創(chuàng)新服務保障的工作思路，推動文化和科技、金融、貿(mào)易的深度融合，著力打造“一帶一路”人文交流中心。

　　此外，西安高新區(qū)也先后通過舉辦全球硬科技大會、“一帶一路”汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇、“一帶一路”國際時尚周、歐亞經(jīng)濟論壇科技分會等百余場國際化活動，落戶陜西絲綢之路文化交流中心等國際化開放平臺，使中國產(chǎn)業(yè)標準、工業(yè)文化、行業(yè)規(guī)范加快走入“一帶一路”沿線國家，有效助推自貿(mào)試驗區(qū)人文交流和經(jīng)貿(mào)合作再獲突破。(張楚翌)