近日，由中國通信工業(yè)協(xié)會主辦，中國通信工業(yè)協(xié)會數(shù)字政務(wù)專業(yè)委員會、《智慧政務(wù)大數(shù)據(jù)報告》編輯部、北京百問網(wǎng)信息技術(shù)有限公司承辦的2021數(shù)字政務(wù)發(fā)展年會在北京舉行。大會授予靖邊縣行政審批服務(wù)局“2021政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新單位”，授予靖邊縣行政審批服務(wù)局黨組書記、局長杜文杰同志“2021政務(wù)服務(wù)十佳導(dǎo)師”榮譽稱號。這是靖邊縣行政審批服務(wù)局繼2020年獲得“2020年度政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新獎”后，再一次斬獲全國性大獎。

　　靖邊縣行政審批服務(wù)局自2018年4月10日成立以來，從試點先行到全面推行，以開展相對集中行政許可權(quán)改革為契機，以“1174”工作思路，打造新模式、構(gòu)建新標準、提升新效率、匯聚新溫度為抓手，全面建立以“易辦、快辦、近辦、簡辦、掌辦、網(wǎng)辦、聯(lián)辦、通辦”為核心的“靖快辦”審批服務(wù)運行機，助力縣域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

　　“一枚印章”打造靖邊審批服務(wù)新模式

　　試點期間，審批局成立之初，靖邊縣委、縣政府首批將15個部門172項行政許可事項劃轉(zhuǎn)至審批局實施集中審批;2019年9月，在試點改革基礎(chǔ)上，出臺《靖邊縣全面推行相對集中行政許可權(quán)改革實施方案》，將縣級24個部門涉及市場準入、投資建設(shè)、國土規(guī)劃、交通運輸、安全生產(chǎn)、民生保障、社會事務(wù)等領(lǐng)域383項政務(wù)服務(wù)事項劃轉(zhuǎn)至行政審批服務(wù)局，并于10月中旬完成了事項移交劃轉(zhuǎn)工作，審批事項集中辦理率達到了82.7%，成為全省、全市第一家率先實現(xiàn)審批事項整體劃轉(zhuǎn)、實質(zhì)性移交的縣區(qū)。

　　“一個覆蓋”構(gòu)建靖邊審批服務(wù)新標準

　　為保障改革工作取得實效，提高審批服務(wù)集中辦理質(zhì)量和效率，先后制定出臺《靖邊縣行政審批服務(wù)局行政許可工作規(guī)則(試行)》等30多項制度，梳理制定高頻事項審批責(zé)任制度167項、審核要點80項、踏勘要點41項，固化、細化審批和現(xiàn)場核查標準，推行標準化審批，在全市率先實現(xiàn)所有審批服務(wù)事項制度建設(shè)全流程、全環(huán)節(jié)、全覆蓋。2021年來，以黨史學(xué)習(xí)教育為契機，積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動，對審批決定權(quán)限進行縱向扁平化精簡，推進審批事項審核審查流程優(yōu)化再造，審批時限得到大幅壓縮、審批效率得到大幅提升，所有事項均可在20個工作日內(nèi)辦結(jié)，85%事項可在5個工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　“七項創(chuàng)新”提升靖邊審批服務(wù)新效率

　　一是創(chuàng)新審管銜接機制、聯(lián)席會議制度，搭建縣級聯(lián)動平臺;二是創(chuàng)新線上服務(wù)平臺;三是創(chuàng)新綜合受理機制;四是創(chuàng)新黨政一體服務(wù);五是創(chuàng)新服務(wù)下沉延伸;六是創(chuàng)新中介服務(wù)管理;七是創(chuàng)新專家應(yīng)用方式。

　　“四種服務(wù)”匯聚靖邊審批服務(wù)新溫度

　　一是推出“申訴式”服務(wù)，開設(shè)“辦不成事”反映窗口。在政務(wù)大廳設(shè)置“辦不成事”反映窗口，通過受理收集群眾投訴、意見建議，并就辦事企業(yè)和群眾在具體事項辦理過程中遇到的情況提供咨詢、引導(dǎo)、代辦幫辦等服務(wù)，幫助群眾、企業(yè)解決“想辦卻辦不成的事”，增強企業(yè)的獲得感和滿意度，不斷促進我縣營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

　　二是推出“跟蹤式”服務(wù)，建立電話回訪制度。建立“電話回訪制度”，加強對審批過程中，特別是審批踏勘、現(xiàn)場核查中的跟蹤檢查，找出問題、強化整改、提升服務(wù)。

　　三是推出“保姆式”服務(wù)，實行全程免費代辦幫辦。組建代辦幫辦中心，設(shè)立企業(yè)項目組和個人組進行代辦幫辦。同時，依托代辦幫辦服務(wù)隊，建立流動審批服務(wù)驛站，通過許可申請培訓(xùn)、送證上門、提前介入等方式，幫助企業(yè)加快審批手續(xù)辦理;針對老弱病殘孕、現(xiàn)役軍人等特殊群體，推出“綠色通道”服務(wù)、延時服務(wù)、節(jié)假日預(yù)約服務(wù)等，促進政務(wù)服務(wù)水平全面提升。

　　四是推出“體驗式”服務(wù)，建立改革體驗官制度。制定出臺政務(wù)服務(wù)改革體驗官制度，邀請“兩代表一委員”、紀檢巡察辦干部、老干部、廣大辦事企業(yè)和群眾，擔(dān)任審批服務(wù)改革體驗官，定期走進政務(wù)大廳，通過體驗和換位思考相結(jié)合的方式，感受審批服務(wù)改革變化，收集并反饋辦事企業(yè)和群眾對審批服務(wù)工作的意見建議，對大廳窗口工作人員開展工作情況進行監(jiān)督。

　　作為陜西省開展相對集中行政許可權(quán)改革先行先試單位，靖邊縣行政審批服務(wù)局高度重視與其他改革地區(qū)的學(xué)習(xí)交流，通過多種方式學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的改革經(jīng)驗和做法，并向全國各地展示靖邊的改革舉措和成效。今年8月份，靖邊縣行政審批服務(wù)局黨組書記、局長杜文杰受邀在線上進行了題為《行政辦事員應(yīng)當(dāng)具備的工作理念》的公益授課，與全國各地廣大行政審批和政務(wù)服務(wù)工作者分享了改革實踐經(jīng)驗，受到了廣大網(wǎng)友和審批服務(wù)同行的贊譽和好評。

　　杜文杰表示，開展相對集中行政許可權(quán)改革是深化“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平的重要舉措，靖邊縣行政審批服務(wù)局將始終堅持“服務(wù)、高效、便民、依法、廉潔”的審批服務(wù)理念，以為民服務(wù)為中心，保持改革韌勁，持續(xù)深入推進相對集中行政許可權(quán)改革，把改革落下去，讓群眾獲得感、幸福感和滿意度升上來，助力縣域營商環(huán)境不斷優(yōu)化提升。(記者 高三寶)