1月20日

省政協(xié)十二屆五次會議閉幕

此次全會

委員們帶來了哪些提案?

哪條說到了你的心坎里?

一起聽聽委員們的“好聲音”吧!

　　李瑛委員：

　　讓課后服務(wù)真正變成助力學(xué)生成長的“第三課堂”

資料圖/圖源網(wǎng)絡(luò)

　　推進(jìn)實施“雙減”工作是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，社會關(guān)注，群眾期盼。據(jù)了解，目前各地課后服務(wù)學(xué)校參與率達(dá)100%、學(xué)生參與率達(dá)80%以上、教師參與率達(dá)90%以上，基本實現(xiàn)了“應(yīng)參盡參”。

　　省政協(xié)常委、寶雞市副市長李瑛在調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，目前，在實施“雙減”政策過程中，暴露出學(xué)校課后服務(wù)資源供給不足、教師精力和能力不足、對有的學(xué)生無法提供個性化課程等問題。此外，由于管理體制機(jī)制等原因，大量符合條件的社會教育資源無法進(jìn)入學(xué)校，客觀上造成供給與需求錯位。

　　為此，李瑛建議，應(yīng)建立“雙減”與課后服務(wù)協(xié)調(diào)聯(lián)動、有機(jī)匹配的機(jī)制，加強課后服務(wù)與“雙減”的緊密銜接，做到既減負(fù)擔(dān)、減壓力，又增質(zhì)量、增效果，讓學(xué)生在校內(nèi)學(xué)夠、學(xué)足、學(xué)好，并以此提升家長的滿意度;注重增強課后服務(wù)的有效性、精準(zhǔn)性，可在做好作業(yè)輔導(dǎo)和答疑解惑的基礎(chǔ)上，深入開展豐富多彩的社團(tuán)活動，為學(xué)生提供適宜個人興趣和特長的“菜單式”服務(wù)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

　　同時，應(yīng)由教育部門牽頭，相關(guān)部門配合，對中小學(xué)課后服務(wù)實施情況進(jìn)行常態(tài)監(jiān)督和績效評價，廣泛聽取校長、教師、學(xué)生及家長的意見、及時修正完善，并對具有特殊課后服務(wù)需求的學(xué)生建立臺賬，按照“一生一策”的原則，盡最大可能創(chuàng)造條件調(diào)劑資源，促進(jìn)學(xué)生個性化發(fā)展。

　　針對目前社會教育資源與學(xué)校需求不能有效對接的現(xiàn)狀，李瑛建議，可由縣區(qū)教育部門搭建線上、線下兩個平臺，對有意愿提供課后服務(wù)的社會組織、民間團(tuán)體、企業(yè)、協(xié)會、社區(qū)以及個人等進(jìn)行登記，并建立相應(yīng)審查機(jī)制，重點審查主體資質(zhì)、意識形態(tài)、服務(wù)內(nèi)容以及安全風(fēng)險評估等，對通過審查符合條件的單位和個人予以公示，由學(xué)校根據(jù)自身需求進(jìn)行選擇。也可針對學(xué)校課后服務(wù)需求，向社會發(fā)布課后服務(wù)崗位招募清單，由有關(guān)單位或個人根據(jù)實際進(jìn)行溝通和銜接。

　　李瑛認(rèn)為，可探索聘用“課后服務(wù)副校長”“課后服務(wù)輔導(dǎo)員”“課后服務(wù)觀察員”，引導(dǎo)鼓勵各級各類學(xué)校主動與紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館、藝術(shù)館、體育館以及愛國主義教育基地、研學(xué)旅行基地、勞動實踐教育基地等加強聯(lián)系，帶領(lǐng)學(xué)生走出校門，讓課后服務(wù)真正變成助力學(xué)生成長的“第三課堂”。（各界導(dǎo)報首席記者 唐冰）

　　侯建忠委員：

　　在法律層面從嚴(yán)從重處罰襲警行為

省政協(xié)委員侯建忠 記者李榮攝

　　隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民群眾對社會治安穩(wěn)定和良好的社會治安秩序愿望越來越高，人民警察特別是基層公安干警負(fù)責(zé)的社會治安問題也越來越具體，面對社會面也越來越廣。

　　近年來，一線公安民警在執(zhí)法執(zhí)勤中中受到侵害的報道屢見報端，甚至呈遞增趨勢。省政協(xié)委員侯建忠說，在基層公安干警出警和辦案過程中，時有出現(xiàn)、發(fā)生基層公安干警受到一些被插板或閑雜人員的傷害事件，極大地傷害了基層公安干警的人身安全和人格尊嚴(yán)，更嚴(yán)重?fù)p害了國家法律尊嚴(yán)和權(quán)威，破壞了良好穩(wěn)定的社會秩序，同時可能使一些民警心存顧慮、不敢作為，從而削弱了公安隊伍的整體戰(zhàn)斗力。

　　“在法律框架內(nèi)，必須從重懲處各類公然傷害、襲擊基層干警的違法人員。”侯建忠表示，基層公安干警在出警和辦案過程中，無論以任何不同方式襲擊、傷害公安干警事件，都要對實施者在法律框架下進(jìn)行從嚴(yán)懲處;加大對基層公安干警的關(guān)心，改善工作生活條件，不斷提升基層公安隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。（各界導(dǎo)報記者 李榮）

　　張阿利委員：

　　讓影視陜軍從“高原”走向“高峰”

資料圖/圖源網(wǎng)絡(luò)

　　作為陜西文化品牌之一的“影視陜軍”，是讓陜西從厚重的歷史中走出，講好新時代陜西故事的重要方式。近年來，省委省政府高度重視陜西影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在財政扶持政策下，我省影視精品迭出，影視產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，電視劇、電影年均產(chǎn)量躋身全國五強。“盡管目前陜西影視產(chǎn)業(yè)總體運營良好，但是有高原，無高峰。”省政協(xié)委員、省電影家協(xié)會主席張阿利在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前陜西影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在政策更新緩慢、政策實施精準(zhǔn)性不足、影視人才匱乏等問題。

　　“長期以來支持陜西影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效政策，主要是2012年出臺的《關(guān)于支持文化大發(fā)展大繁榮若干財稅政策的意見》，難以適應(yīng)影視產(chǎn)業(yè)新發(fā)展動態(tài)。”為此，張阿利在今年省兩會上提交了《關(guān)于優(yōu)化、完善財政扶持影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的建議》的提案，他建議加快制定新的財政扶持政策，并精準(zhǔn)執(zhí)行政策，擴(kuò)大財政扶持范圍，同時鼓勵影視精品創(chuàng)作，完善人才扶持政策。

　　隨著觀眾精神文化的日趨多元，不同形態(tài)的影視內(nèi)容應(yīng)運而生，影視行業(yè)涌現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。“就目前的影視行業(yè)形勢而言，加快制定新的財政扶持政策、填補政策漏洞與短板尤為迫切。”張阿利說，在影視產(chǎn)業(yè)中，電影、電視劇、網(wǎng)劇、短視頻等影視內(nèi)容形態(tài)不一，要根據(jù)影視劇的形態(tài)、題材、投資體量的不同，建立相應(yīng)的評價與扶持政策，并精準(zhǔn)實施。

　　在財政扶持范圍方面，張阿利建議，鼓勵發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)和影視基地，支持影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)和影視基地品牌建設(shè)，支持高科技影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)和影視基地建設(shè)，促進(jìn)陜西影視文化產(chǎn)業(yè)的集聚化發(fā)展。他還建議鼓勵影視劇組在陜西取景和制作，重點引進(jìn)影視制作企業(yè)，支持影視企業(yè)總部建設(shè)，在影視作品制作與發(fā)行環(huán)節(jié)，支持影視企業(yè)債權(quán)融資與影視版權(quán)研發(fā)及交易，落實稅收優(yōu)惠政，進(jìn)而優(yōu)化影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，做強西部影視產(chǎn)業(yè)鏈。

　　“陜西影視之所以無‘高峰’，桎梏還在于劇本和人才。”張阿利認(rèn)為，要重振“影視陜軍”雄風(fēng)，還應(yīng)完善影視劇本創(chuàng)作和人才扶持的相關(guān)政策。因此，他建議，在劇本創(chuàng)作方面，支持影視作品精品創(chuàng)作，制定并實施相關(guān)獎勵制度，扶持陜西重大文化精品、重點文藝資助等影視劇的創(chuàng)作生產(chǎn)，優(yōu)化完善陜西影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家智庫，促進(jìn)陜西影視產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（各界導(dǎo)報實習(xí)記者 劉凡銆 記者 趙婧）

　　羅軍委員：

　　盤活生物資產(chǎn) 釋放鄉(xiāng)村發(fā)展新動能

省政協(xié)委員羅軍 實習(xí)記者白瑤攝

　　“家財萬貫，帶毛的不算。”一句代代相傳的俗語道出了農(nóng)村發(fā)展長久以來的痛點——生物資產(chǎn)抵押難，農(nóng)戶是貸款市場上的“貧困戶”。

　　生物資產(chǎn)是農(nóng)民除土地和房屋之外最主要、也是最重要的資產(chǎn)，價值開發(fā)空間巨大。有效盤活生物資產(chǎn)，破解農(nóng)民有資產(chǎn)卻難抵押獲貸的困境，是助推農(nóng)村種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)興旺、加速農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資本化進(jìn)程、釋放鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的重要手段。

　　今年省兩會上，省政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)副校長羅軍提交了《關(guān)于盤活生物資產(chǎn) 促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資本化進(jìn)程的建議》的提案。

　　“長期以來，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對涉農(nóng)貸款投放十分謹(jǐn)慎，導(dǎo)致農(nóng)民‘融資難、融資貴、融資慢’的問題一直存在。”調(diào)研中，羅軍在與本校經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院羅劍朝教授團(tuán)隊交流中得知，目前農(nóng)業(yè)抵質(zhì)押物范圍有限，生物資產(chǎn)未受到足夠重視，“如果能盤活生物資產(chǎn)，這將極大拓寬融資渠道，緩解農(nóng)民融資難問題。”

　　為了讓全省范圍內(nèi)的生物資產(chǎn)“活”起來，羅軍建議，政府應(yīng)支持并協(xié)調(diào)科研院所、科技公司、保險公司等單位共同參與，完善生物資產(chǎn)動態(tài)價值評估體系模型，提升生物資產(chǎn)價值評估的準(zhǔn)確性。同時，應(yīng)加快“政銀農(nóng)保擔(dān)平”六方聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，建立生物資產(chǎn)浮動抵押融資平臺，突破傳統(tǒng)貸款模式，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多樣化、多層次的金融需求。（各界導(dǎo)報實習(xí)記者 白瑤 記者 滿淑涵）