11月30日，在陜西省人民政府新聞辦公室召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，陜西省科學(xué)技術(shù)廳副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人王軍對(duì)《關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行了解讀，公布陜西24家高新區(qū)2020年生產(chǎn)總值達(dá)7544.71億元。

　　作為科技創(chuàng)新運(yùn)行體系的有力組成部分，高新區(qū)已經(jīng)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)”培育最主要的戰(zhàn)略力量。目前，北京、上海、成都等地都在推進(jìn)具有全球影響力的高新區(qū)建設(shè)，并著力打造“科創(chuàng)特區(qū)”。而科教大省陜西也正在向“科技強(qiáng)省”邁進(jìn)。

　　拓荒之旅：從荒蕪走向繁榮的高新區(qū)

　　一座城市的高速發(fā)展，離不開(kāi)高新區(qū)這個(gè)“主力軍”。

　　從世界上的第一個(gè)高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)美國(guó)“硅谷”開(kāi)始，到日本的筑波科學(xué)城、德國(guó)慕尼黑科學(xué)園，高科技的產(chǎn)業(yè)園區(qū)在全球范圍內(nèi)都被視作加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)時(shí)代的產(chǎn)物。

　　我國(guó)高新區(qū)的發(fā)展歷史要追溯到20世紀(jì)80年代。在新中國(guó)誕生之時(shí)，全國(guó)專(zhuān)門(mén)從事科學(xué)技術(shù)研究工作的只有500多人，專(zhuān)門(mén)的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)只有40多個(gè)，高新技術(shù)的發(fā)展幾乎是一片空白。針對(duì)這樣的發(fā)展現(xiàn)狀，中央政府投入很大的精力來(lái)發(fā)展科學(xué)技術(shù)，尤其是高新技術(shù)。

　　1985年3月，中共中央發(fā)布了《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，高新區(qū)首次作為國(guó)家戰(zhàn)略被提出;1986—1987年，《中國(guó)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)研究》發(fā)布，首次提出在我國(guó)一些有智力密集優(yōu)勢(shì)的省市建設(shè)國(guó)家高新區(qū)的建議;在改革開(kāi)放10周年的浪潮中，中國(guó)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展計(jì)劃——火炬計(jì)劃開(kāi)始實(shí)施。在這一年，國(guó)務(wù)院批復(fù)成立北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)，這個(gè)建立在“中關(guān)村電子一條街”基礎(chǔ)上的試驗(yàn)區(qū)，是我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)的高新區(qū)。

　　從此，華夏大地上開(kāi)啟了探索和培育高新區(qū)建設(shè)和發(fā)展的實(shí)踐。

　　1991年和1992年，國(guó)務(wù)院分兩次集中批復(fù)了全國(guó)共51家國(guó)家高新區(qū)建設(shè)，形成了早期國(guó)家高新區(qū)的群體建設(shè)規(guī)模;2012年后，國(guó)務(wù)院批復(fù)國(guó)家高新區(qū)建設(shè)的速度進(jìn)一步加快，我國(guó)高新區(qū)的隊(duì)伍和規(guī)模得到不斷發(fā)展壯大。

　　據(jù)科技部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，目前，全國(guó)已有169家國(guó)家級(jí)高新區(qū)，以及眾多經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)的地方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。我國(guó)的高新區(qū)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)不同，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)由商務(wù)部主管，側(cè)重于提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量;而高新區(qū)由科技部主管，側(cè)重于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是研發(fā)產(chǎn)業(yè)。

　　在力爭(zhēng)從“科教大省”向“科技強(qiáng)省”邁進(jìn)的陜西省，目前共有24家高新區(qū)，其中，有7家國(guó)家高新區(qū)、17家省級(jí)高新區(qū)，有1家國(guó)家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地、6個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)(培育)和8家國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地。這些高新區(qū)已成為陜西名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)高地、產(chǎn)業(yè)高地和創(chuàng)新高地，是陜西創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

　　存在感：高新區(qū)的發(fā)展正在被迅速“置頂”

　　奮勇者先，創(chuàng)新者勝。

　　回望歷史，如果將30多年前設(shè)立國(guó)家高新區(qū)作為我國(guó)的一項(xiàng)戰(zhàn)略，那么在今天看來(lái)，這項(xiàng)戰(zhàn)略的推進(jìn)效果已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了目標(biāo)預(yù)期。高新區(qū)的存在，加速了我國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，已成為一個(gè)城市發(fā)展的橋頭堡，是人才和資本的“聚寶盆”，是發(fā)展?jié)摿涂萍紝?shí)力的代名詞。

　　全球第一個(gè)U盤(pán)，中國(guó)第一臺(tái)超級(jí)計(jì)算機(jī)、第一根光纖、第一部國(guó)產(chǎn)手機(jī)、第一款中文搜索引擎、第一個(gè)量子通信衛(wèi)星等，都誕生在我國(guó)的高新區(qū);華為、騰訊、大疆、科大訊飛等企業(yè)，都是在高新區(qū)培養(yǎng)起來(lái)，從很小的企業(yè)成長(zhǎng)為世界級(jí)企業(yè)，在全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)中，有超過(guò)90%的企業(yè)誕生于我國(guó)的高新區(qū)。

　　目前，中關(guān)村已成為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高科技人才的代名詞，被譽(yù)為“中國(guó)硅谷”;張江高新區(qū)面積僅約上海市總面積的1.26%，GDP卻占上海市總量約25%，并成為上海創(chuàng)新之城和興業(yè)之地……

　　據(jù)《國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告(2020)》顯示，2019年全國(guó)169家國(guó)家高新區(qū)園區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到12.14萬(wàn)億元，GDP總額相當(dāng)于全國(guó)GDP的12.3%。不僅國(guó)家高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)顯著，重點(diǎn)效率效益和科技創(chuàng)新指標(biāo)也全面增長(zhǎng)。

陜西24家高新區(qū)2020年生產(chǎn)總值達(dá)7544.71億元。

　　2020年，陜西省高新區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值占全省GDP的28.82%;新注冊(cè)企業(yè)3.42萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)11.70%;擁有營(yíng)業(yè)收入上億元企業(yè)1248家，比上年增長(zhǎng)2.97%;高新技術(shù)企業(yè)占陜西全省的56.03%，科技型中小企業(yè)占全省的40.2%，技術(shù)合同成交額占陜西全省的36%。

　　在陜西，7個(gè)國(guó)家高新區(qū)擁有外資研發(fā)機(jī)構(gòu)68家，外資企業(yè)139家，港澳臺(tái)資企業(yè)64家，留學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)1228家。截至目前，陜西省共有上市企業(yè)65家，其中位于高新區(qū)內(nèi)的有39家，占陜西全省的60%。

　　西安高新區(qū)作為陜西發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的國(guó)家級(jí)高新區(qū)，依托雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和豐富的科教人才資源，吸引了三星、西門(mén)子、霍尼韋爾、英特爾等世界500強(qiáng)及跨國(guó)龍頭企業(yè)、外商投資企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)投資興業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年前三季度，西安高新區(qū)GDP增速在全國(guó)169個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)中排名第一。在西安高新區(qū)誕生并先后獲批建設(shè)了國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)第三，是我國(guó)西部地區(qū)重要的創(chuàng)新高地。

　　成長(zhǎng)之路：高新區(qū)如何實(shí)現(xiàn)蛻變?

　　經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我國(guó)的高新區(qū)建設(shè)已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)變，開(kāi)始向區(qū)域的“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體”轉(zhuǎn)變，開(kāi)始以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。

　　但是，和許多開(kāi)發(fā)區(qū)一樣，高速發(fā)展中的高新區(qū)也不得不面對(duì)傳統(tǒng)需求空間飽和、資源環(huán)境約束加大、新增長(zhǎng)動(dòng)力不足、要素配置低效等問(wèn)題。

　　那么，如何利用好有限的土地資源，創(chuàng)造出更大的價(jià)值和效益?如何打破既有園區(qū)與城區(qū)之間邊界，將城市功能引入園區(qū)，塑造滿(mǎn)足新時(shí)期要求的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間?如何打破資源要素瓶頸，堅(jiān)持“畝均論英雄”?這些都是新時(shí)期高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心要求。

　　2020年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確，通過(guò)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展新動(dòng)能。到2035年，建成一大批具有全球影響力的高科技園區(qū)，主要產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈中高端，實(shí)現(xiàn)園區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　今年7月，陜西省政府網(wǎng)站發(fā)布《陜西省人民政府關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出到2025年，陜西省高新區(qū)布局更加優(yōu)化，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家高新區(qū)市(區(qū))全覆蓋，布局建設(shè)省級(jí)高新區(qū)超過(guò)25家。到2035年，將西安高新區(qū)建成具有全球影響力的高科技園區(qū)，推動(dòng)以西安高新區(qū)為龍頭的關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，成為全國(guó)重要的創(chuàng)新高地和區(qū)域創(chuàng)新增長(zhǎng)極。同時(shí)，推動(dòng)延安、商洛、漢中、銅川高新區(qū)升級(jí)國(guó)家高新區(qū)，推動(dòng)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)。

　　值得一提的是，《陜西省人民政府關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中明確提出，要將高新區(qū)打造成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，成為加力加速秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)的重要支撐。

　　風(fēng)正時(shí)濟(jì)，自當(dāng)破浪揚(yáng)帆;任重道遠(yuǎn)，還需策馬揚(yáng)鞭。

　　目前，高新區(qū)已成為陜西區(qū)域創(chuàng)新策源以及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要承載地。未來(lái)，陜西省將在國(guó)家政策支持下，依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，圍繞關(guān)中先進(jìn)制造、陜北能源化工、陜南綠色發(fā)展等區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展需求，加強(qiáng)創(chuàng)新資源開(kāi)放集聚和優(yōu)化配置，加速產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)立體聯(lián)動(dòng)“孵化器”、成果轉(zhuǎn)化“加速器”、“兩鏈”融合“促進(jìn)器”，共同打造陜西省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。(李炘弋 李為涵)