依法貫徹落實好《保障農(nóng)民工工資支付條例》是人社部門的一項重要職責(zé)，今年7月，西安市人社局聯(lián)合未央?yún)^(qū)人民法院、浐灞生態(tài)區(qū)管委會在全省率先建立“解決拖欠農(nóng)民工工資一站式服務(wù)中心”，進一步做好保障農(nóng)民工工資支付工作，將勞資糾紛化解在前端。

　　“解決拖欠農(nóng)民工工資一站式服務(wù)中心”面積約400平方米，通過行政與司法職能的銜接，采取“訴前調(diào)解+司法確認”的方式，“合力治欠、依法治欠”，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，讓其享受“司法紅利”，有效破解機制不順、多頭受理、時限偏長等問題，圍繞“前期防范、中期監(jiān)管、后期處置”環(huán)節(jié)，將勞動監(jiān)察、勞動仲裁、司法審判融入根治農(nóng)民工欠薪工作全過程，形成閉環(huán)。自“解決拖欠農(nóng)民工工資一站式服務(wù)中心”成立以來，聯(lián)合處理拖欠農(nóng)民工工資案件28批次，涉案數(shù)量183件，涉案金額318萬元，在行政、司法雙重壓力下，絕大部分涉案企業(yè)均按期履行了支付義務(wù)。對個別拒不履行支付義務(wù)的企業(yè)，由未央?yún)^(qū)人民法院采取了強制執(zhí)行措施。

　　服務(wù)中心全面整合勞動監(jiān)察、訴前調(diào)解、勞動仲裁、司法確認等資源，按功能劃分為調(diào)解室、仲裁庭、法庭三大片區(qū)，推行調(diào)解、仲裁、審判各環(huán)節(jié)無縫對接，采用“三公示一告知”即投訴舉報信息公示、網(wǎng)上投訴舉報受理公示、建筑領(lǐng)域農(nóng)民工權(quán)益公示，24小時受理電話告知。針對農(nóng)民工欠薪投訴舉報，按照“繁簡分流、輕重分離、快慢分道”原則，實行“一口受理、多級聯(lián)動、歸口辦理、集中解決、跟蹤服務(wù)”，堅持讓服務(wù)多跑路，農(nóng)民工少跑腿，全面暢通農(nóng)民工維權(quán)“綠色通道”，有效降低農(nóng)民工維權(quán)成本，提高滿意度和獲得感。

　　服務(wù)中心整合勞動監(jiān)察、勞動仲裁工作機構(gòu)，對人員采取拉通式管理，工作上借力揚長，發(fā)揮1+1大于2的作用。未央?yún)^(qū)法院選派法官、特邀調(diào)解員等駐站辦公，與勞動監(jiān)察仲裁人員相互配合開展糾紛調(diào)解，司法工作人員制作筆錄、進行法律咨詢、出具民事裁定書;針對建筑領(lǐng)域農(nóng)民工討薪問題，專門抽調(diào)人社、住建等專業(yè)人員全程參與調(diào)解服務(wù)，真正以專業(yè)性保障精準(zhǔn)服務(wù)質(zhì)量。涉及農(nóng)民工投訴的，優(yōu)先采取“零證據(jù)”先行調(diào)查制度，開展就地申請勞動仲裁，符合立案條件的，當(dāng)天立案，及時受理，并設(shè)立了第二巡回法庭，實行就地辦案、巡回審判。推動建立了“農(nóng)民工工資”投訴，快速受理、快速調(diào)查、快速裁決、快速審判、快速執(zhí)行的“五快”機制，為有力解決調(diào)解結(jié)案難、調(diào)查取證難、裁審銜接難等問題，提升工作效率，縮短審理時間。

　　市人社局以服務(wù)中心為陣地、以司法服務(wù)為核心，堅持依法治欠，開展典型案例以案釋法、法律法規(guī)集中宣講，法治知識培訓(xùn)教育三大活動，利用司法先予介入的優(yōu)勢，將《勞動法》《勞動合同法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律知識宣傳到位、運用到位。另外定期組織用人單位開展典型案例警示教育，邀請專家學(xué)者開展法律法規(guī)面對面授課，常態(tài)化進行農(nóng)民工維權(quán)知識普及學(xué)習(xí)，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)的同時，努力營造企業(yè)懂法、守法，勞動者學(xué)法、用法的良好氛圍。

　　據(jù)悉，相比以往勞動監(jiān)察“單兵作戰(zhàn)”處理拖欠農(nóng)民工工資案的情形，服務(wù)中心讓作為“最后一道屏障”的司法程序提前介入，并在案件處理環(huán)節(jié)中進行有效銜接，分級分類處置，采取“接、查、調(diào)、確、引”工作流程，充分發(fā)揮司法確認制度高效、便捷、權(quán)威的優(yōu)勢，在全市范圍內(nèi)反響良好，為推動西安市保障農(nóng)民工工資支付工作起到了以點帶面的作用，打開了治欠保支的新思路，為全市乃至全省提高“治欠”工作水平積累了寶貴經(jīng)驗，提供了重要參考依據(jù)。(本組稿件記者 劉曉云采寫)