各界新聞網(wǎng)訊(記者 韓永國)11月18日，《咸陽市城區(qū)養(yǎng)犬管理條例》(以下簡稱《條例》)新聞發(fā)布會召開，就《條例》的出臺背景、立法的必要性、立法原則和主要內(nèi)容進行介紹，并答媒體記者提問。

　　近年來，咸陽市犬只飼養(yǎng)量與日俱增，據(jù)統(tǒng)計，有各類犬只約17.1萬只，傷人事件、犬咬人事件時有發(fā)生，引發(fā)了犬與人、與環(huán)境保護等方面的一系列社會問題。為此，咸陽市委高度重視，市政府常務會議專題研究，及時報送《條例(草案)》，在草案制定修改過程中，咸陽市人大常委會堅持開門立法，從發(fā)展全過程人民民主的要求出發(fā)，深入基層、深入群眾，采取多種途徑，廣集民意、廣納民智,最大限度凝聚了立法共識?！稐l例》于2021年6月25日經(jīng)市第八屆人大常委會第三十九次會議通過，自2022年1月1日起正式施行，成為咸陽市擁有地方立法權以來的頒布的第五部地方性法規(guī)。該條例的頒布實施，將給不文明養(yǎng)犬行為拉起法律警戒線，對不文明養(yǎng)犬“頑疾”進行剛性規(guī)范。

　　《咸陽市城區(qū)養(yǎng)犬管理條例》共七章五十五條?！稐l例》規(guī)定，在免疫與登記方面，實行強制免疫制度、建立犬只管理電子檔案、養(yǎng)犬登記制度，犬齡滿三個月的，養(yǎng)犬人應當?shù)骄幼〉鼗蛘邌挝蛔∷氐墓矙C關申請養(yǎng)犬登記，取得養(yǎng)犬登記證，并規(guī)定個人飼養(yǎng)犬只的，每戶限養(yǎng)一只;同時，規(guī)定了養(yǎng)犬收費制度，養(yǎng)犬人應當承擔智能犬牌、電子標識、相關證件和管理服務費用，飼養(yǎng)犬只滿三年以上的，減半收取管理服務費，但導盲犬、助殘犬免交管理服務費。在養(yǎng)犬行為規(guī)范方面，除導盲犬和助殘犬外，犬只禁止進入黨政機關、事業(yè)單位辦公場所、以未成年人為主要活動人群的場所、公共文化娛樂場所、公共交通工具等場所，攜犬外出應掛犬牌，使用束犬鏈(繩)牽領，大型犬只佩戴犬用嘴套，并及時清除犬只便溺。

　　《條例》秉承人與動物和諧相處的立法理念，設定了“犬只終生飼養(yǎng)”的條款，這也是目前設區(qū)市地方立法的首創(chuàng)。

　　《條例》注重從實際出發(fā)，協(xié)調(diào)整合各方利益，突出人性化的制度設計，如對市民關心的棄養(yǎng)犬、被沒收犬以及無主犬，規(guī)定由市、縣(市、區(qū))通過新建、購買服務或者其他方式提供犬只收容場所。

　　同時，《條例》規(guī)定對流浪犬進行有效管控，設定對犬只實施絕育措施及優(yōu)惠政策來解決犬只無序繁殖的問題;設定犬只收容、認領、領養(yǎng)以及鼓勵社會團體救助等條款內(nèi)容來減少犬只被遺棄的問題;通過宣傳、教育等措施，鼓勵市民依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬、科學養(yǎng)犬，有效控制社會犬類總量、減少流浪犬的數(shù)量。豐富受害人的救濟途徑，規(guī)定犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人或者管理人應當立即將被傷害者送醫(yī)療衛(wèi)生機構診治，將犬只傷人情況報送公安機關，并在犬只傷人二十四小時內(nèi)將傷人犬只送至免疫點進行免疫情況核查，公安機關應當將犬只傷人及檢驗情況載入養(yǎng)犬管理電子檔案，架起安全和諧的“防護網(wǎng)”。