9月29日，記者從市政府獲悉，《西安市足球改革發(fā)展實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)印發(fā)，《方案》指出，把足球改革發(fā)展作為建設(shè)我國(guó)西部地區(qū)體育強(qiáng)市的重要舉措，探索出一條適合西安市情的足球改革發(fā)展道路，開(kāi)創(chuàng)我市足球改革發(fā)展新局面。我市將力爭(zhēng)獲評(píng)“全國(guó)足球發(fā)展重點(diǎn)城市”，對(duì)標(biāo)世界足球發(fā)達(dá)城市，將西安建成國(guó)際足球名城。

高水準(zhǔn)高質(zhì)量承辦好

2023年亞足聯(lián)中國(guó)亞洲杯足球賽

　　《方案》明確了發(fā)展目標(biāo)，2021年-2025年，建成國(guó)家級(jí)青少年足球訓(xùn)練中心;每萬(wàn)人擁有足球場(chǎng)地達(dá)到1塊以上;高水準(zhǔn)、高質(zhì)量承辦好2023年亞足聯(lián)中國(guó)亞洲杯足球賽;積極創(chuàng)辦高質(zhì)量足球特色學(xué)校;基層足球活動(dòng)廣泛開(kāi)展，有職業(yè)足球俱樂(lè)部參加中國(guó)足協(xié)甲級(jí)聯(lián)賽;“西北狼”西安特色足球文化體系基本成型;足球場(chǎng)地設(shè)施實(shí)現(xiàn)市、區(qū)(縣)全覆蓋，在全市基本形成關(guān)心和支持足球發(fā)展的良好氛圍。

　　2026年-2030年，建成足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)體系和服務(wù)體系，力爭(zhēng)職業(yè)足球俱樂(lè)部躋身中國(guó)足協(xié)超級(jí)聯(lián)賽;足球產(chǎn)業(yè)規(guī)模有效提升，并成為體育產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的重要引擎;足球賽事組織和承辦水平達(dá)到亞洲一流，男足、女足穩(wěn)定在國(guó)內(nèi)一流強(qiáng)隊(duì)行列;足球?qū)ν饨涣鞑粩鄶U(kuò)大，與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))建立穩(wěn)定的足球交流合作機(jī)制。

　　2031年-2035年，政策保障成熟穩(wěn)定;足球注冊(cè)人口達(dá)到全市人口的0.1%以上;足球場(chǎng)館設(shè)施配套齊全，平均每萬(wàn)人擁有1.2塊足球場(chǎng)地;具備承辦世界一流足球賽事能力;足球產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，并成為西安體育產(chǎn)業(yè)的支柱之一;足球文化蓬勃發(fā)展，西安特色足球文化品牌在國(guó)內(nèi)外形成一定影響力。

力爭(zhēng)2025年

校園足球特色學(xué)校達(dá)300所

　　按照權(quán)責(zé)明確、依法自治的原則，我市將理順市足球協(xié)會(huì)與市體育局的關(guān)系，改革市足球協(xié)會(huì)與市足球運(yùn)動(dòng)管理中心組織架構(gòu)。市足球協(xié)會(huì)在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作計(jì)劃制定、財(cái)務(wù)和薪酬管理、人事管理、國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)交流等方面擁有自主權(quán)，其資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，按有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定辦理。并完善協(xié)會(huì)管理體系。

　　大力發(fā)展校園足球，把足球納入全市中小學(xué)體育課教學(xué)重要內(nèi)容和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。加大學(xué)時(shí)比重，廣泛開(kāi)展各類(lèi)校園足球比賽活動(dòng)，提升中小學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)技能。對(duì)足球運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)好、積極性高的中小學(xué)和幼兒園進(jìn)行重點(diǎn)扶持，力爭(zhēng)2025年全市中小學(xué)及幼兒園校園足球特色學(xué)校達(dá)到300所。

　　建立校園足球評(píng)價(jià)機(jī)制，各區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))都要建立小學(xué)-初中-高中學(xué)段銜接的足球訓(xùn)練體系。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，積極開(kāi)展校內(nèi)、校外、校際間競(jìng)賽。積極引進(jìn)退役足球運(yùn)動(dòng)員(教練員)作為專(zhuān)業(yè)足球教師，提高校園足球師資水平。在全面實(shí)施校方責(zé)任險(xiǎn)基礎(chǔ)上，完善足球運(yùn)動(dòng)意外傷害保險(xiǎn)制度，提升校園足球安全保障水平。

　　打造新型特色學(xué)校。在足球運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)較好的區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))，各選擇6-8所小學(xué)、2-3所中學(xué)作為足球重點(diǎn)發(fā)展學(xué)校，其余區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))選擇3-6所小學(xué)、1-2所中學(xué)作為足球重點(diǎn)發(fā)展學(xué)校，加大扶持力度，建設(shè)新型足球特色學(xué)校。

整合民間足球資源

重點(diǎn)打造“陜甲”“陜乙”隊(duì)伍

　　加強(qiáng)足球協(xié)會(huì)建設(shè)，研究制定社會(huì)足球組織登記、備案和建設(shè)、管理辦法。

　　鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組建或聯(lián)合組建足球隊(duì)，開(kāi)展豐富的社會(huì)足球活動(dòng)。舉辦多樣的群眾性賽事，邀請(qǐng)西安本土知名球員，開(kāi)展足球宣講活動(dòng)，提高足球影響力。

　　整合民間足球資源，組建西安市民間足球聯(lián)盟，規(guī)范賽事標(biāo)準(zhǔn)，建立民間足球組織注冊(cè)及升降級(jí)制度。組織參加陜西省群眾足球三級(jí)聯(lián)賽，重點(diǎn)打造“陜甲”“陜乙”隊(duì)伍，選拔高水平隊(duì)伍參加“陜超”聯(lián)賽。舉辦西安市群眾足球聯(lián)賽，推動(dòng)群眾足球賽事廣泛開(kāi)展。

　　組建新型足球俱樂(lè)部。鼓勵(lì)以非營(yíng)利性體育設(shè)施用地、足球場(chǎng)館等資源投資入股，同時(shí)吸納企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等多方投資，集中力量建設(shè)具有較高水平的職業(yè)足球俱樂(lè)部。

　　整合業(yè)余足球俱樂(lè)部資源，支持業(yè)余足球俱樂(lè)部聯(lián)合組隊(duì)，在中國(guó)足協(xié)乙級(jí)聯(lián)賽平臺(tái)穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取向甲級(jí)聯(lián)賽晉級(jí)跨越。

　　完善足球俱樂(lè)部法人治理結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)至少有一支職業(yè)足球俱樂(lè)部能夠參加中國(guó)足協(xié)甲級(jí)聯(lián)賽，并向中國(guó)足協(xié)超級(jí)聯(lián)賽沖擊。針對(duì)我市女子職業(yè)足球特點(diǎn)，出臺(tái)相關(guān)扶持政策。

　　抓好區(qū)域足球等級(jí)賽事、青少年足球等級(jí)賽事、校園足球賽事的有機(jī)銜接，發(fā)展和組織行業(yè)、社區(qū)、企業(yè)、部隊(duì)、中老年、五人制等足球賽事，逐步形成賽制穩(wěn)定、層級(jí)分明、銜接有序、覆蓋城鄉(xiāng)的競(jìng)賽格局。組織舉辦西安大學(xué)生足球聯(lián)賽，并通過(guò)5—7年的發(fā)展，將其打造為國(guó)內(nèi)大學(xué)生足球品牌賽事。

　　籌劃舉辦“絲路之源”杯國(guó)際足球邀請(qǐng)賽，并形成長(zhǎng)效、穩(wěn)定的辦賽機(jī)制。積極申辦、承辦亞足聯(lián)舉辦的國(guó)際性足球賽事和中國(guó)足協(xié)舉辦的高水平足球賽事，鍛煉高水平足球賽事組織協(xié)調(diào)能力，提高西安承辦足球賽事的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

到2025年

平均每萬(wàn)人擁有1塊足球場(chǎng)地

　　推動(dòng)足球服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。大力開(kāi)拓足球場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、足球培訓(xùn)、足球文創(chuàng)等服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)足球產(chǎn)業(yè)與旅游、建筑、文化、餐飲、健康、養(yǎng)生等行業(yè)融合發(fā)展。促進(jìn)足球用品制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　大力發(fā)展以“西北狼”足球文化為代表的積極、拼搏、樂(lè)觀、豪放的足球精神，進(jìn)一步豐富西安足球文化的內(nèi)涵和形態(tài)。通過(guò)形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，定期開(kāi)展球迷教育。充分發(fā)揮西安市三大球迷組織功能，按球迷組織規(guī)范性及成員綜合素質(zhì)進(jìn)行星級(jí)評(píng)定。

　　增加足球場(chǎng)地總量供給。把足球場(chǎng)地建設(shè)納入西安市國(guó)土空間總體、詳細(xì)規(guī)劃，確保足球用地滿(mǎn)足未來(lái)發(fā)展需求。規(guī)劃建設(shè)一批十一人制、七人制、五人制、籠式足球場(chǎng)地，逐步建成以人群活動(dòng)半徑1.5公里為界的場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。到“十四五”末，全市平均每萬(wàn)人擁有1塊足球場(chǎng)地。對(duì)社會(huì)力量投資建設(shè)的足球場(chǎng)地，在稅收等方面給予優(yōu)惠。

　　積極鼓勵(lì)各區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))建立青少年足球訓(xùn)練中心。建成“西安市青少年足球訓(xùn)練中心”，達(dá)到承辦全國(guó)運(yùn)動(dòng)員集訓(xùn)和青少年比賽的標(biāo)準(zhǔn)和要求，成為國(guó)家級(jí)青少年足球訓(xùn)練中心。

　　建立高校和社會(huì)足球場(chǎng)地共享、共用機(jī)制，推動(dòng)高校、大型企業(yè)和社會(huì)足球場(chǎng)地低價(jià)或免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放。鼓勵(lì)足球俱樂(lè)部、企業(yè)和其他社會(huì)力量選派優(yōu)秀青少年足球運(yùn)動(dòng)員到足球發(fā)達(dá)國(guó)家(地區(qū))接受培訓(xùn)，并給予政策、資金支持。每年選拔一批優(yōu)秀青年足球教練員赴足球發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)培訓(xùn)，帶動(dòng)西安足球教練水平整體提升。

　　堅(jiān)持每年承辦15期以上中國(guó)足協(xié)等級(jí)教練員培訓(xùn)班，舉辦不少于15期的市級(jí)裁判員、競(jìng)賽管理人員和社會(huì)足球指導(dǎo)員培訓(xùn)班，各區(qū)(縣)足協(xié)和體育行政部門(mén)每年至少舉辦2期競(jìng)賽管理人員、裁判員、社會(huì)足球指導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

激發(fā)社會(huì)力量

共同參與足球事業(yè)發(fā)展

　　激發(fā)球迷協(xié)會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，實(shí)名注冊(cè)入會(huì)，實(shí)施分層管理。所有球迷在申請(qǐng)加入球迷協(xié)會(huì)時(shí)實(shí)施嚴(yán)格的實(shí)名注冊(cè)管理制度，為會(huì)員制定可參考的等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)和晉升方法，明確不同等級(jí)會(huì)員可享受的具體福利待遇，每個(gè)自然年末統(tǒng)一定級(jí)、升降級(jí)，并于次年新賽季開(kāi)始前完成等級(jí)調(diào)整，以此提高會(huì)員的歸屬感和參與積極性。

　　加大會(huì)員培訓(xùn)，積極建設(shè)“西安球迷榮譽(yù)殿堂”，以此表彰為西安市足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的球迷個(gè)人。號(hào)召球迷協(xié)會(huì)會(huì)員前往“陜超”“陜甲”等比賽現(xiàn)場(chǎng)為球隊(duì)助威，努力解決西安市業(yè)余足球比賽“零觀眾”現(xiàn)象。

　　建立西安市足球改革發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)全市足球改革發(fā)展的政策研究和宏觀指導(dǎo)。加大財(cái)政資金投入，將足球場(chǎng)地建設(shè)納入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。將校園足球、專(zhuān)業(yè)足球、青少年足球及教學(xué)科研等所需費(fèi)用納入年度預(yù)算，加大市級(jí)財(cái)政資金和彩票公益金對(duì)足球發(fā)展的投入。

　　鼓勵(lì)各類(lèi)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)或投資西安足球事業(yè)。引導(dǎo)和支持知名企業(yè)和個(gè)人投資職業(yè)足球俱樂(lè)部、贊助足球賽事和足球公益項(xiàng)目，拓寬足球發(fā)展資金來(lái)源渠道。

　　制定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)在國(guó)際、全國(guó)和陜西省足球賽事中取得優(yōu)異成績(jī)的單位、運(yùn)動(dòng)員、教練員給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成績(jī)突出、發(fā)展前景好的職業(yè)足球俱樂(lè)部、專(zhuān)業(yè)足球隊(duì)、學(xué)校給予政策傾斜和一定資金支持，激發(fā)社會(huì)各界共同參與發(fā)展足球事業(yè)的主動(dòng)性和積極性?！鍪紫浾?張端

原標(biāo)題：

《西安市足球改革發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)，到2025年——

校園足球特色學(xué)校達(dá)到300所 平均每萬(wàn)人擁有1塊足球場(chǎng)地