近年來(lái)，西安的人口爆發(fā)式增長(zhǎng)——2020年常住人口1295萬(wàn)，10年累計(jì)增幅達(dá)53%，成為北方人口增長(zhǎng)“第一城”;大學(xué)文化程度人數(shù)占比達(dá)到31%，學(xué)歷程度僅低于北京、南京、上海、武漢。為什這么多人選擇西安?人口吸引力可持續(xù)嗎?對(duì)此，貝殼研究院近日發(fā)布了《城市發(fā)展研究系列之西安篇》，對(duì)一系列問(wèn)題進(jìn)行了全面分析和解答。

城市覺(jué)醒

　　西安是中國(guó)的幾何中心，陜西省省會(huì)，西北五省中唯一位于胡煥庸線東南的城市，氣候及自然資源均優(yōu)于西北其他城市;西安是新疆、青海、甘肅等西北人口向東南遷移的第一站。千年古都，人文歷史旅游資源不亞于北京。教育資源在全國(guó)的排名屈指可數(shù)， 7所“211工程”大學(xué)，3所“985工程”大學(xué)，全國(guó)約95所世界一流學(xué)科建設(shè)高校名單中西安占6所?？偟膩?lái)說(shuō)，西北五省中西安的資源優(yōu)勢(shì)最為突出。

　　2016年以前，西安處于相對(duì)封閉的狀態(tài)，外來(lái)人口落戶較難。經(jīng)濟(jì)發(fā)展以紡織、汽車(chē)制造、軍工等傳統(tǒng)制造為主，重工業(yè)占比高，產(chǎn)業(yè)有待轉(zhuǎn)型升級(jí)。2017年西安以最開(kāi)放的姿態(tài)迎接人口、產(chǎn)業(yè)。2017年3月西安出臺(tái)史上最寬松的落戶政策，經(jīng)歷多次升級(jí)到接近零門(mén)檻落戶，同時(shí)出臺(tái)大力度人才扶持政策;當(dāng)年常住人口同比增長(zhǎng)9%，2018年人口總量突破千萬(wàn)大關(guān)。政府大力招商引資，在電子、通訊、物流、醫(yī)藥、汽車(chē)制造、文化旅游等產(chǎn)業(yè)方面陸續(xù)引進(jìn)多家國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，如華為、中興、京東、華僑城、吉利集團(tuán)等等。

　　“國(guó)家中心城市”定位，給西安的發(fā)展帶來(lái)東風(fēng)。2018年2月《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)，“努力把關(guān)中平原城市群建設(shè)成為具有國(guó)際影響力的國(guó)家級(jí)城市群、內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地”，西安成為第九個(gè)國(guó)家中心城市，是中國(guó)絲綢之路的起點(diǎn)，將被建設(shè)成為具有歷史文化特色的國(guó)際化大都市。貝殼研究院市場(chǎng)分析師劉麗杰認(rèn)為，幾個(gè)重磅定位，提高了外界對(duì)西安的關(guān)注，吸引更多發(fā)展要素流入西安，像東風(fēng)一樣使得西安的發(fā)展更加活躍。

城市覺(jué)醒的奧秘

　　從全國(guó)城市的發(fā)展路徑看，中國(guó)的城市化走了一條類(lèi)似的道路： 政府依靠土地出讓收入、社會(huì)稅收等建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施、建立較完善的公共服務(wù)系統(tǒng)，維持城市經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并吸引外部人口、產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)要素進(jìn)入，各類(lèi)要素在城市空間內(nèi)高效率地生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張，城市的公共服務(wù)優(yōu)勢(shì)得以增值擴(kuò)大，逐步成為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心。同時(shí)中心城市與周邊城市根據(jù)各自優(yōu)勢(shì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分工，形成專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)作體系，生產(chǎn)要素在城市間協(xié)調(diào)分配，區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，城市群形成，如深圳到珠三角城市群，上海到長(zhǎng)三角城市群。

　　西安的城市發(fā)展也基本遵循這樣的發(fā)展路徑：在既有城市資源和優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，人口、產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放政策是契機(jī)，城市定位提升是東風(fēng)，共同作用下西安城市覺(jué)醒，外地的人口進(jìn)來(lái)落戶，國(guó)內(nèi)知名企業(yè)來(lái)西安建廠投資，政府財(cái)政收入增加，拉動(dòng)城市基建投資。人口、產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入加快西安城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，其資源要素優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步彰顯和強(qiáng)化，繼續(xù)吸引人口、產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，如此形成外部正循環(huán)。

　　劉麗杰認(rèn)為,西安在近5年的時(shí)間覺(jué)醒并快速發(fā)展，關(guān)鍵在于政府的經(jīng)營(yíng)理念全面開(kāi)放，并采取了有效的經(jīng)營(yíng)手段。全面開(kāi)放性招商引資吸引了眾多產(chǎn)業(yè)在西安落地，同時(shí)落戶政策放開(kāi)以及各種人才扶持政策也吸引了高端人才;一系列的城市推廣活動(dòng)，向全球傳播了西安的傳統(tǒng)文化和旅游資源，西安成為抖音打造的試點(diǎn)樣板城市;隨著人口的流入帶來(lái)住房需求增加，激活了房地產(chǎn)市場(chǎng)，品牌房企紛紛進(jìn)駐西安,西安住房品質(zhì)也明顯提升;近幾年西安市內(nèi)更多地鐵線路開(kāi)通、更多地面交通被打通，使得發(fā)展要素在城市內(nèi)部流通，特別是與西北其他城市的交通通達(dá)性全面提高;政府加大醫(yī)院和學(xué)校的投資建設(shè)，不斷滿足群眾的醫(yī)療和教育需求;西安正走在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路上，大力扶持信息制造、汽車(chē)、航空航天、高端裝備、新材料新能源、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等6大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展人工智能、機(jī)器人等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代金融、物流、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及文化旅游產(chǎn)業(yè)均實(shí)現(xiàn)了較快的發(fā)展。

　　近年來(lái)，西安的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯提速。2017年西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛進(jìn)快車(chē)道，當(dāng)年GDP同比增長(zhǎng)16%，增速是2016年的2倍，此后兩年的增速為15%、10%，2020年西安GDP突破萬(wàn)億規(guī)模。西安的發(fā)展成績(jī)值得認(rèn)可，同時(shí)也要理性認(rèn)識(shí)當(dāng)前西安面臨的新情況,劉麗杰表示，西安在自身發(fā)展的同時(shí)，如何加強(qiáng)與周邊城市發(fā)展的聯(lián)動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)帶面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，是需要思考的問(wèn)題。(記者龔偉芳 實(shí)習(xí)生茹夢(mèng)菲)